白云小助手
当前位置: 首页 > 要闻动态 > 政务要闻

激发基层社会治理新活力(图)

发布日期:2018-01-11 来源:白云时事 字体大小:

基层治理是社会治理的基础环节,其面对的是基层群众丰富多彩、多元多样的日常生活,这些看似零碎的“小事”,实际上是关系群众切身利益的“大事”,要做好基层治理,必须发挥好基层组织的作用。

过去一年,我区在推进基层组织和党员队伍建设方面取得了一定的成绩,发挥了基层组织的积极性和创造性。以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为牵引,指导基层组织建立健全各项工作制度,按期完成村(社区)“两委”换届,严格落实“三会一课”等基本制度,努力把党建工作渗透到村社经济、生活、文明创建以及文化娱乐活动中,使社区更加贴近群众。

区委十二届四次全会指出,下一步,我区要建立健全基层治理制度体系,紧紧扭住基层组织特别是村社组织存在的突出问题,一手抓规范管理,突出定制度、立规矩、明底线;一手抓道德养成,突出讲奉献、重品行、有作为。坚持不懈夯实基层基础,把广大基层组织建设成为服务全区发展大局的重要力量。

A完善基层治理体系提升治理能力

村社是基层治理的“神经末梢”,而村社党组织则是“神经末梢”的核心和关键。

在区委、区政府的领导下,去年我区在村(社区)“两委”换届中推行“五步考察法”“六公开”等创新举措,选优配强村(社区)“两委”班子,共选举产生“两委”班子成员2703人,实现“一肩挑”率90.93%,“交叉任职”率86.91%。而这批新任职的干部,是我区基层治理中最坚实的推动者和执行者。

区委十二届四次全会指出,要建立健全基层治理制度体系,坚持用制度管人、管事,让基层组织办事讲规矩、守底线。对此,我区大力推行“基层党员先锋工程”,特别对全区11912名农村党员挂党员实名户门牌、118个行政村设置共产党员责任区、村干部“定职责、明计划、亮承诺”全覆盖,以党建引领,让基层组织办事讲规矩、守底线。不难发现,区委、区政府推动实施的许多产业项目、市政项目和民生工程,最终都落在村社,需要村社“两委”干部和广大党员全面参与、不折不扣落实。

如何能让基层组织、干部习惯于按规则作出决策和行为?许多镇街交出了自己的答卷。

以鹤龙街黄边经济联社为例,该社以党组织为领导核心,创新提出经济社土地统一、物业统一、管理统一、分配统一的“四统一”发展模式,强化了基层党组织的领导力,推动了广州设计之都、黄边文体康乐馆等一系列重大项目的落地。经济社形成一体化业务运作,避免了管理“真空”。区委组织部方面表示,黄边经济联社的“四统一”模式充分体现了我区基层组织集中力量办大事的优越性,强化党组织的组织领导,加强经济联社对经济社的组织领导力和掌控力,按照规则决策,就能在集体土地物业流转交易、重大工程建设、大额资金使用等方面,杜绝权力寻租空间,合理合规地推动当地经济和居民生活上水平。

区委组织部方面表示,接下来,将结合区委中心工作,继续开展“一镇街一品牌”党建项目创建工作,在镇街间“互学互比”,示范推广基层党组织领导基层治理新经验,同时扎实推进基层党组织弱化、虚化、边缘化问题整改,推进党支部组建全覆盖,保障经济社党支部有效运转,充分发挥党支部的战斗堡垒作用。此外,还要加大对基层党组织带头人教育培训力度,进一步规范干部选拔任用程序,使基层组织成员的监管有依据、有抓手、有力度。

B打造共建共治社会治理新格局

基层民主是中国特色社会主义民主最广泛的实践,发展基层民主,必须依法推进基层群众自治制度建设,促进群众在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我监督和自我教育。

去年出台的《广州市来穗人员融合行动计划(2016—2020年)》提出,广州计划用5年左右时间,加快推进来穗人员在文化、经济、政治、生活等领域全方位融入广州社会。在城镇化大潮下,如何创新管理流动人口,已经是我区城市发展中面临的一道难题。为此,我区采取了多种对策加以应对,如试点融合社区,探索同源管理,多元协同治理……我区结合区情实际,从“管理者”转变为 “服务者”,不断探索属于自己的答案。

在三元里街,“同源共治”模式的探索,让栖居在此的来穗人员由“外来人”变成“自家人”。三元里街探索性开展融合社区“五个一工程”建设,精心构建起一个来穗人员党支部、一个来穗人员服务站、一个融合学堂、一个社区共治议事会、一支志愿者服务队的架构,让本地居民和来穗人员联系更为密切,问题在居民共治中得到解决。区来穗局相关负责人表示,这是政府搭台主导,企业出资出力,社会广泛参与,来穗人员和本地居民包容互助的基层多元协同治理的新尝试,也是我区共建共治引领社会治理优秀案例。

为了充分调动多元主体积极参与基层公共治理,进一步推进城乡社区治理体系和治理能力建设,区委组织部联合区民政局共同发布《广州市白云区全面推进城乡社区协商的工作方案》,明确我区将构建镇(街)、村(居)、村(居)小组三级社区协商议事体系。方案显示,未来我区将100%镇街完成协商议事平台建设,50%以上村(居)完成民主议事厅建设,各镇街至少打造两个村(居)民主议事厅示范点,至2018年底,100%完成民主议事厅建设。此外,涉及城乡社区公共利益的重大决策事项、关乎基层群众切身利益的热点敏感问题等纳入协商范畴,针对本地城乡规划、工程项目、征地拆迁及群众反映的民生问题,镇街要组织辖内单位、“两代表一委员”等开展协商。

除此之外,我区去年选取了8个行政村和7个经济联社,先行先试党务村(社)务公开,经过探索实践,15个试点单位均取得初步成效,形成了具有白云特色的党务村(社)务公开“白云模板”。而在今年,我区将把党务村(社)务公开作为基层组织建设重要抓手,各镇街要在总结前期试点村(社)工作经验的基础上,指导村(社)全面铺开“白云模板”建设工作。

C让基层精神文明之花常开

基层组织离民众最近,应加强精神文明建设,提升文明水平,充分发挥精神文明建设“排头兵”的作用。

去年以来,我区在基层进一步培育和践行社会主义核心价值观,结合不同村社的祠堂文化、家风家训、乡土文化的实际,积极推进包含“家风家训”及“社会主义核心价值观”内容的主题公园和主题景观建设,打造镇街文化小景、长廊、宗氏祠堂等各具特色的核心价值观主题公益宣传阵地,让社会主义核心价值观贯穿于基层社会生活各方面,用通俗易懂的方式,让基层群众对核心价值观更加入心、入脑。

我区大力弘扬文明乡风和乡贤文化,发挥村规民约的道德约束和维系作用,让基层组织不断凝聚发展正能量。去年,在永平街永泰村,新修订的村规民约在社员代表会议上通过并正式实施,其内容包括尊老爱幼、保护环境、禁毒等,改善了邻里关系,更营造了干净整洁、平安有序的人居环境,促进了全村和谐发展。除了永泰村,我区不少村社也新实施村规民约,以公约的形式推行村民自治、创新乡村治理,激活了乡村的道德力量,竖起了文明乡风,成为了基层道德建设的一杆新标尺。同时,我区不少村社深入挖掘村史村迹、乡贤故事、祠堂文化,创新载体,培育和弘扬优秀的社会公德、家庭美德、个人品德等,营造了全民讲道德、重品行的良好氛围。

在此期间,各镇街开展了公民道德建设、绿化美化、特色文化建设等行动,着力推动精神文明建设进一步向基层延伸拓展。各镇街积极挖掘身边的好人,表扬凡人善举,营造了良好的社会风尚。去年,我区共有200余名市民成为“白云好人”候选人,发掘“白云好人”38人,“广州好人”6人,“广东好人”2人,“中国好人”2人,“全国道德模范”1人。同时,我区积极创建文明村镇,涌现了江高镇五丰村等一批省市级文明村镇,并在基层开展道德讲堂、“云声朗朗”等文体活动,深入培育核心价值观,打造乡风文明氛围,如今城乡精神文明建设的理念已经渗透到基层各个角落。

今年,我区将继续加强对社会主义核心价值观的深度阐释和宣传推广,积极推进金沙家风文化主题公园、核心价值观主题景观等建设,开展村镇、单位、家庭、校园等文明创建,重点做好太和镇北村村文明村示范点、新市街紫薇槟城社区文明社区示范点等建设,广泛深入开展群众性精神文明创建活动,推动“白云好人工作室”深度开展工作,大力选树、培育一批先进典型、道德模范,巩固深化融合学堂、明德修身讲堂等特色讲堂阵地建设,持续打造“云声朗朗”等文明创建特色品牌。白云时事 江兴夏


▲我区致力于打造共建共治社会治理新格局,如三元里街探索性开展融合社区“五个一工程”建设,让本地居民和来穗人员联系更为密切。图为该街融合学堂给来穗人员上课。(资料图片)杨凯 摄


棠景街百顺社区推出一项基层社区管理创新举措——“居民议事微论坛”,让社区居民有了日常交流、反映诉求的互帮互助平台,成了深化基层社区治理的一个生动实践。(资料图片)杨凯 摄

浏览次数:
点赞
分享
扫码浏览
扫一扫在手机打开当前页