云府办〔2020〕107号

各镇人民政府、街道办事处，区各有关单位：

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》（国办发〔2019〕54号）和省、市有关文件要求，深入扎实推动白云区政务公开工作，经区政府同意，现将《广州市白云区全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施，按要求完成各项任务。     

       附件：国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见（国办发〔2019〕54号）.pdf

广州市白云区人民政府办公室

2020年8月13日

　　广州市白云区全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案

　　为全面推进基层政务公开标准化规范化工作，提升政府治理能力，保障人民知情权、参与权、表达权和监督权，根据《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》（国办发〔2019〕54号）和省、市有关文件要求，经区政府同意，结合我区实际，制定实施方案如下。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实党中央、国务院决策部署和省、市相关工作要求，紧紧围绕区委、区政府中心工作和群众关注关切，以提升政务公开质量为主线，全面推进政务公开标准化规范化工作，切实增强群众满意度和获得感。

　　二、工作目标

　　2020年底前，全面梳理细化本区级、镇街试点领域政务公开事项，编制试点领域政务公开事项标准目录，区级、镇街政务公开工作机制基本完善，政务公开制度持续规范。

　　2021年底前，完善政务公开工作制度和平台建设，建成一套公开事项科学全面、工作流程规范高效、平台渠道丰富多元的政务公开统一标准规范。

　　2022年底前，政务公开标准体系覆盖区级、镇街行政权力运行全过程和政务服务全流程，行政决策公众参与机制更加健全完善，政务公开的能力和水平显著提升。

　　三、重点任务

　　（一）编制政务公开事项目录并按目录公开政府信息。

　　1．编制试点领域政务公开事项标准目录。26个试点领域政务公开事项标准目录编制的牵头部门，负责组织相关部门、镇街对照国办发〔2019〕54号文要求，按照分工编制政务公开事项标准目录，对编制质量进行审核把关，经本单位法制机构、主要负责同志审批后，于8月31日前报区政府办公室；9月30日前区司法局、区政府办公室、区政务服务数据管理局完成合法性审查工作；10月31日前经区政府审核同意后在区政府门户网站以文件汇编形式公开。

　　2．按编制的政务公开事项标准目录加载信息规范公开。12月1日前，区政务服务数据管理局统一安排，在区政府门户网站新设“基层政务公开标准化规范化”栏目。部分信息如已经在网站相关栏目公开的，可链接到原有信息，不需重复加载信息。12月15日前，26个试点领域牵头部门负责组织本领域相关部门、各镇街，把目录所指向的、2020年已经产生或现行有效的各项政府信息加载完毕，通过区政府门户网站以栏目形式公开。区政务服务数据管理局要在12月31日前，对各单位政务公开事项标准目录加载信息并公开的情况进行网上巡视考核，发现公开不准确、不完整、不及时、不规范的，通知各单位进行整改。区政府办公室从2021年1月1日起，对各单位标准目录加载信息和规范公开的情况，进行网上巡查考核并通报考核结果。

　　3．落实26个试点领域相关部门督导责任。26个试点领域牵头部门要根据上级对口部门要求，对本领域政务公开目录编制、信息加载及规范公开的情况进行督促指导和跟踪评估，形成本领域工作情况报告（含对各镇街公开工作的分析评议和等级评价），于12月31日前报区政府办公室，各配合部门、各镇街的工作情况将作为本年度政务公开绩效考核依据。同时，市政府办公厅将统一组织市直部门对各区完成情况进行评分，各试点领域牵头部门要对接上级部门，统筹做好考核迎接工作，考核情况将作为各牵头部门本年度政务公开绩效考核依据。

　　4．建立政府信息按目录常态化更新机制。区政府各部门、各镇街要将政务公开事项标准目录嵌入部门业务系统，实现信息公开与业务工作融合发展。区政府各部门要建立健全政府信息常态化更新机制，在政府信息产生后或变动后的20个工作日内，按目录加载上网公开。区政务服务数据管理局在2021年7月15日前，集中巡查一次区政府各部门、各镇街2021年上半年加载、更新信息的情况，确保本区政务公开事项更新制度得到落实，巡查结果报区政府办公室。

　　5．按国家新增标准指引编制其他领域目录并按目录公开。区政府各部门、各镇街要积极配合国务院和省、市政府有关部门编制其他领域政务公开指引，严格按照国家和省、市的要求编制和调整政务公开事项标准目录，并按目录规范公开政府信息，形成常态化运行机制。

　　（二）完善政务公开工作机制和平台。

　　6．规范政务公开工作流程。参照广东省制定的6项政务公开通用地方标准（粤府办〔2020〕10号），建立完善涵盖政府信息管理、信息发布、解读回应、依申请公开、公众参与、监督考核等工作流程的制度，于9月30日前将所制定的制度报市政务公开办。各单位要充分运用上述地方标准，推进我区政务公开制度建设。

　　7．加强政府信息规范管理。区政府各部门、各镇街要在9月1日前，落实本单位“拟定公文时提出公开属性，印发公文时标注公开方式”的要求。区政府办公室从9月15日起开展文件属性确定和对标注工作进行抽查。同时，于每年7月，对两年半前、一年时间内的区政府和区政府办公室印发的文件，组织文件起草单位进行评估，对原定免予公开和依申请公开但因情势变化可以主动公开的信息，经相关领导审定后予以主动公开；对已在政府网站主动公开但失效的文件，在网上进行标注，并通过区政府门户网站公开评估调整情况。区政府各部门、各镇街要建立健全所印发文件的公开属性评估调整及公开机制，将工作情况于每年12月15日前报送区政府办公室。

　　8．完善行政决策公众参与机制。区司法局参照市司法局相关制度，结合我区工作实际，修订完善区级公众参与行政决策的制度，明确公众参与的事项范围和方式（按国办发〔2019〕54号文第八条明确的内容，包括：决策前征求意见、决策出台时解读说明、政策实施中回应关切、相关方列席会议、征集意见的处理反馈制度、网民在本单位政府网站留言的处理制度等），于2021年1月20日前报区政府审定，2021年2月28日前印发实施，通过区政府门户网站向社会主动公开。

　　9．健全政策解读工作机制。按照《广州市人民政府办公厅关于印发广州市政策文件解读工作实施办法的通知》（穗府办函〔2017〕313号）、《广州市政务公开工作办公室关于政策文件点题解读工作的通知》（穗政务公开办〔2019〕57号）文件要求，区政府各部门、各镇街要严格落实政策解读方案、解读材料与政策文件同步组织、同步审签、同步部署，积极运用政策简明问答、网络问政、政策进社区、专家解读、图表图解、音视频、动漫、案例说明等多种方式，对涉及群众切身利益、影响市场预期等重要政策进行解读，并积极参与优秀政策解读案例评选活动。

　　10．加强舆情回应。按照《广州市人民政府办公厅印发舆情事项处理工作办法的通知》（穗府办函〔2015〕106号）文件要求，区政府各部门、各镇街要建立舆情回应的常态化机制，做好业务登记和资料归档备查，每年舆情回应工作情况，纳入年度政务公开考核。

　　11．推进基层政务公开平台规范化。按照市政务服务数据管理局制定政府网站政务公开专栏建设的标准规范，由区政务服务数据管理局负责本区政务公开专栏加载信息、更新、维护，集中发布区政府及区政府各部门、各镇街应当主动公开的政府信息。要优化网站信息检索和下载服务功能，开设统一的互动交流入口和在线办事入口。要继续推动政务新媒体做优做强，借助区级融媒体中心优势和渠道，扩大政府信息传播力和影响力。区政务服务数据管理局要在12月31日前落实该项工作，并对接上级部门统筹做好考核迎接工作。

　　（三）推动政务服务信息公开。

　　12．政务服务场所设立政务公开专区。落实服务事项集中窗口单位和公共服务单位设立政务公开专区提供服务的要求。区政务服务数据管理局、区规划和自然资源分局、区文化广电旅游体育局、区国家档案馆要参照上级对口部门做法，牵头组织区、镇（街）属政务服务大厅、便民服务中心、不动产登记中心、图书馆、档案馆等场所设立标识清楚、方便实用的政务公开专区，并建立相关服务机制，于11月15日前将情况（附现场图片）报送区政府办公室。

　　13．推进办事服务公开标准化。区政府各部门、镇街要通过线上线下全面准确公开政务服务事项、办事指南、办事流程、办事机构等信息。区政务服务数据管理局要按照上级部门做法组织实施，每季度抽查区政府各部门、各镇街办事服务公开的情况并通报，并在每年1月1日前将上年群众对办事公开不准确、不完整、不及时更新等问题检举投诉的转办、核实、整改情况报区政府办公室，纳入全区政务公开考核。

　　14．完善政务服务信息推送制度。区政府各部门、各镇街要推行政务服务信息主动推送，让办事群众对事中进展实时掌握、事后结果及时获知。区政务服务数据管理局牵头组织区政府各部门、各镇街对所有政务服务进行梳理，发现没有做到政务服务信息主动推送的，及时整改提升。同时按照上级部门要求，汇总各单位政务服务信息主动推送工作情况，于2021年1月1日前报区政府办公室。

　　15．编制“办事一本通”。区政务服务数据管理局牵头组织区相关部门，参照市的做法，以为企业和群众“办好一件事”为标准，对办事服务信息加以集成、优化、简化，汇总编制区级“办事一本通”，于12月15日前将编制完成的“办事一本通”通过区政府门户网站、政务服务网、手册、单张等向社会公开，方便群众查阅。

　　16．推动村（居）务公开。由区村务公开工作领导小组办公室（设在区民政局）制定印发基层政务公开与村（居）务公开协同发展的制度，确保相同事项的公开内容对应一致，并将制度于9月15日前通过区政府门户网站主动公开。区民政局牵头贯彻实施《广东省村务公开条例》，加强全区村（居）务公开的指导，指导村（居）完善公开事项清单，通过多种形式公开国办发〔2019〕54号文第（十一）项明确的重点内容。各镇街从11月起对村（居）务公开进行全覆盖现场指导，了解公开清单、公开内容、公开形式的落实情况，发现问题提出改进意见。区民政局要组织抽查各镇街的村（居）务公开工作开展情况，并于12月15日前将抽查结果报区政府办公室。

　　（四）加强组织协调和培训考核。

　　17．加强组织领导。区政府各部门、各镇街要将本方案所确定的任务分解到具体责任科室，明确责任人和时间节点，确保按期优质完成各项任务。任务量大的单位，要根据实际需要抽调充实工作人员。区政府办公室和区政府各部门的政务公开工作机构，要加强工作的指导协调、督促检查和跟踪评估。

　　18．加大政务公开培训力度。区政府各部门、各镇街要以深入推进基层政务公开规范化标准化工作为重点，认真落实政府信息公开条例，加强政府信息依申请公开业务培训，完善信息公开申请办理机制，规范申请公开答复。今年年底前，请区委组织部（区公务员局）把政务公开特别是政府信息公开条例纳入党员干部和公务员教育培训内容。区司法局要将政府信息公开条例纳入普法内容。

　　19．加强考核评价。国家和省、市基层政务公开标准化规划化的工作要求和本方案各项任务的落实情况，纳入区年度政务公开考核。

　　政策解读：一图读懂《广州市白云区全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》