云府办〔2020〕24号

广州市白云区人民政府办公室关于印发白云区燃气突发事件应急预案的通知

各镇人民政府、街道办事处，区有关单位：

　　《白云区燃气突发事件应急预案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中如有问题，请径向区城市管理综合执法局反映。

广州市白云区人民政府办公室

2020年3月10日

白云区燃气突发事件应急预案

目录

　　1．总则................................................................................................................................................5

　　1.1编制目的.........................................................................................................................................5

　　1.2编制依据.........................................................................................................................................5

　　1.3指导思想和原则.............................................................................................................................5

　　1.4 适用范围........................................................................................................................................6

　　1.5事件分级.........................................................................................................................................6

　　2．组织机构及职责任务....................................................................................................................8

　　2.1组织机构.........................................................................................................................................8

　　2.2 机构组成及职责任务....................................................................................................................9

　　3．预防和预警机制...........................................................................................................................15

　　3.1预防................................................................................................................................................15

　　3.2监测................................................................................................................................................17

　　3.3预警................................................................................................................................................17

　　4．报告及信息发布...........................................................................................................................18

　　4.1燃气突发事件报告制度................................................................................................................18

　　4.2调查核实........................................................................................................................................19

　　4.3信息发布........................................................................................................................................19

　　5．应急措施.......................................................................................................................................19

　　5.1应急期供气优先顺序....................................................................................................................19

　　5.2应急响应期间相关单位职责........................................................................................................19

　　5.3各级响应程序及期间采取的应急措施........................................................................................20

　　5.4先期处置........................................................................................................................................21

　　5.5处置程序........................................................................................................................................22

　　5.6家庭燃气用户煤气中毒事故的处理措施....................................................................................23

　　5.7应急安全与防护............................................................................................................................24

　　6．应急保障.......................................................................................................................................25

　　6.1队伍保障........................................................................................................................................25

　　6.2物资保障........................................................................................................................................25

　　6.3治安保障........................................................................................................................................25

　　6.4通讯保障........................................................................................................................................26

　　6.5医疗保障........................................................................................................................................26

　　6.6经费保障........................................................................................................................................26

　　6.7技术保障........................................................................................................................................26

　　7．应急结束.......................................................................................................................................26

　　8．后期处置.......................................................................................................................................27

　　8.1现场清理........................................................................................................................................27

　　8.2救济与安抚....................................................................................................................................27

　　8.3保险................................................................................................................................................27

　　9．责任与奖惩...................................................................................................................................27

　　10．附则.............................................................................................................................................28

　　10.1预案管理......................................................................................................................................28

　　10.2名词术语......................................................................................................................................29

　　10.3相关图表......................................................................................................................................29

　　1总则

　　1.1编制目的。

　　为有效预防、及时处置本区各类燃气事故，最大限度地减少燃气事故及其造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，结合本区燃气行业管理实际，制定本预案。

　　1.2编制依据。

　　本预案根据《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品管理条例》《城市燃气安全管理规定》《城镇燃气管理条例》《广东省燃气管理条例》《广州市燃气管理办法》《国家突发公共事件总体应急预案》《广东省突发公共事件总体应急预案》《广州市突发公共事件总体应急预案》《广州市燃气突发事件应急预案》《广州市安全生产事故灾难应急预案》《生产安全事故应急预案管理办法实施细则》等要求编制。

　　1.3指导思想和原则。

　　（1）以人为本，预防为主。坚持把保障人民群众的生命、财产安全作为应急处置工作的出发点和落脚点，贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，加强燃气安全管理，落实事故预防和消除安全隐患的措施。

　　（2）统一指挥，分级负责。按照国家对突发事件实行分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制要求，区相关部门和各镇街分别负责相应级别燃气突发事件应急处置工作的统一领导和指挥，各相关部门在各自职责范围内做好燃气突发事件应急处置工作。

　　（3）快速反应，紧密配合。各镇政府、街道办事处及其相关部门和燃气行业应及时对燃气安全状况进行分析，采取有效的防范措施，紧密配合，对可能发生的燃气突发事件做出快速反应，做到早发现、早报告、早处置。

　　1.4适用范围。

　　本预案适用于本区行政区域内下列因燃气事故引发泄漏、爆炸、火灾、中毒、停气等突发事件的应急处置。

　　（1）一般（Ⅳ级）燃气突发事故的应急处置和指挥。

　　（2）特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）燃气突发事件的前期应急处置和指挥。

　　（3）超出镇政府、街道办事处应急处置能力，或者跨镇街行政区域内的燃气突发事件。

　　（4）其他需要区燃气突发事件应急处置领导小组处置的燃气突发事件。

　　1.5事件分级。

　　燃气突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。

　　1.5.1 Ⅰ级燃气突发事件。

　　凡符合下列情形之一的，为Ⅰ级燃气突发事件：

　　（1）造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或100人以上重伤的燃气突发事件。

　　（2）需紧急转移安置10万人以上的燃气突发事件。

　　（3）造成直接经济损失1亿元以上的燃气突发事件。

　　（4）因燃气供应中断，造成5万户以上居民停气48小时以上的燃气突发事件。

　　1.5.2 Ⅱ级燃气突发事件。

　　凡符合下列情形之一的，为Ⅱ级燃气突发事件：

　　（1）造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下重伤的燃气突发事件。

　　（2）需紧急转移安置5万人以上、10万人以下或造成重要交通枢纽如机场、港口、铁路等停止运行的燃气突发事件。

　　（3）造成直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的燃气突发事件。

　　（4）因燃气供应中断，造成3万户以上、5万户以下居民停气24小时以上的燃气突发事件。

　　1.5.3 Ⅲ级燃气突发事件。

　　凡符合下列情形之一的，为Ⅲ级燃气突发事件：

　　（1）造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或30人以上、50人以下重伤的燃气突发事件。

　　（2）需紧急转移安置1万人以上、5万人以下，或造成省市重要单位、重要公共建筑物、客运站、广场、市区商业集中地周边道路交通中断的燃气突发事件。

　　（3）造成直接经济损失1000万元以上、5000万元以下的燃气突发事件。

　　（4）因燃气供应中断，造成1万户以上、3万户以下居民停气12小时以上、24小时以下的燃气突发事件。

　　1.5.4 Ⅳ级燃气突发事件。

　　凡符合下列情形之一的，为Ⅳ级燃气突发事件：

　　（1）造成1人至2人死亡（含失踪），或危及1至2人生命安全，或20人以上、30人以下重伤的燃气突发事件。

　　（2）需紧急转移安置2000人以上、1万人以下，或造成交通主干道交通中断或双向交通阻塞的燃气突发事件。

　　（3）造成直接经济损失500万元以上、1000万元以下的燃气突发事件。

　　（4）因燃气供应中断，造成5000户以上、1万户以下居民停气6小时以上、12小时以下的燃气突发事件。

　　2组织机构及职责任务

　　2.1组织机构。

　　白云区燃气突发事件应急组织机构由应急处置指挥部、现场指挥部、专家咨询组组成。燃气突发事件应急处置坚持属地为主的原则，各镇政府、街道办事处必须制定各自的燃气突发事件应急预案，建立和完善燃气应急响应机制。

　　2.2机构组成及职责任务。

　　2.2.1白云区燃气突发事件应急处置指挥部及其职责。

　　总指挥：由白云区人民政府分管燃气工作的副区长担任。

　　副总指挥：由区城市管理综合执法局局长、区公安分局副局长、区住房建设交通局局长、区应急管理局局长，事发地镇政府、街道办事处主要负责人担任。

　　成员单位：区委宣传部、区城市管理综合执法局、区教育局、区科工商信局、区公安分局、区民政局、区财政局、区规划和自然资源分局、区生态环境分局、区住房建设交通局、区水务局、区农业农村局、区卫生健康局、区应急管理局、区市场监管局、白云消防大队，事发地镇政府、街道办事处，各燃气企业、抢险技术支持单位。

　　白云区燃气突发事件应急处置指挥部的主要职责：

　　（1）负责统一指挥、领导、协调本区燃气突发事件的应急处置工作，根据现场情况及专家咨询组的意见，研究并决定排险、减害（救援）方案、措施，协调有关部门开展应急救援工作，确定对外公布信息的时间、内容和范畴，统一发布燃气应急信息；并负责上报事件情况。

　　（2）负责组织制定（修订）白云区燃气突发事件应急预案；建立和完善燃气应急响应机制；组织全区燃气突发事件应急救援演练；启动和终止本预案；指导各成员单位、各政府有关部门按照各自职责做好燃气突发事件应急处置工作；部署燃气应急处置的公众宣传和教育，完成区政府下达的其他应急处置任务。

　　2.2.2 白云区燃气突发事件应急处置指挥部办公室及其职责。

　　白云区燃气突发事件应急处置指挥部下设办公室，办公室设在区城市管理综合执法局，由分管燃气管理工作的负责人担任办公室主任。

　　办公室主要负责区燃气突发事件应急处置指挥部的日常管理工作，接受燃气突发事件的响应信息，初步判断事件的类型和响应级别，并向区燃气突发事件应急处置指挥部总指挥报告，根据区燃气突发事件应急处置指挥部的指示协调、组织开展各项应急处置和保障工作。

　　2.2.3 白云区燃气突发事件应急处置指挥部成员单位及其职责。

　　白云区燃气突发事件应急处置指挥部各成员单位根据职责分工建立燃气突发事件工作流程和有关制度，在区燃气突发事件应急处置指挥部的指挥下，做好对燃气突发事件的应急抢险救援工作。

　　各成员单位职责：

　　（1）区委宣传部：负责城镇燃气突发事件的新闻发布、统筹协调媒体报道、网络言论引导等工作。

　　（2）区教育局：根据燃气突发事件的实际情况，负责做好事发地周边的学校及相关人员疏导，宣布学校停课等工作。

　　（3）区科工商信局：负责做好事发地及周边通讯保障工作，协助应急联动单位在应急现场实现集群通讯漫游及联动指挥，组织协调各大通信运营商确保应急通信联络畅通；负责协调供电部门尽快恢复电力供应。

　　（4）区公安分局：负责组织实施人员疏散和事故现场警戒，实施事故现场区域周边道路的交通管制，对人员撤离区域进行治安管理。

　　（5）区民政局：负责会同事发地所在镇政府、街道办事处做好受灾群众的基本生活保障工作。

　　（6）区财政局：按照区应急指挥部的要求，负责组织安排资金用于突发事件的救援与处置。

　　（7）区规划和自然资源分局：负责检测、预报和发布全区地质灾害预警信息，全面分析并及时提供事发或影响燃气设施安全的地域的地质情况；配合提供燃气突发事件事发地的有关规划、城建档案等资料供决策参考。

　　（8）区生态环境分局：负责在事故现场开展环境监测；对事故救援过程中可能导致的水体、土壤、空气等次生污染事故，提出控制性建议；事故得到控制后，监督、指导现场遗留危险废物的清除和处置工作。

　　（9）区住房建设交通局：负责协调危险品运输单位协助做好液化石油气、液化天然气槽车安全事故的抢险救援工作；负责指导协调因事故造成在建房屋建筑和市政基础设施工程受损的应急处置工作，并组织调用水泥、沙、土等应急处置物资；组织、协调应急处置所需的交通运输保障工作，配合相关部门及时做好疏散人员、救援物资及装备的运输工作。  

　　（10）区水务局：负责做好事发地饮用水源保护工作；根据燃气突发事件情况，加强城市供水水质的监督检查，指导城市供水企业单位做好相应的应急处置工作，防止发生次生事故。

　　（11）区农业农村局：负责协助实施因燃气突发事件引起森林火灾的抢险施救工作。

　　（12）区卫生健康局：确定受伤人员专业治疗与救护定点医院，培训相应医护人员；指导定点医院储备相应的医疗器材和急救药品；负责调配医务人员、救护车辆、医疗器材、急救药品，实施现场救护及伤员转移；负责统计伤亡人员情况。

　　（13）区应急管理局：负责协助区燃气应急指挥部做好应急处置工作，协助各相关部门做好应急救援工作。督促检查落实区领导有关批示、指示，依据职责做好相关燃气事故的调查工作。

　　（14）区市场监管局：负责指导事故现场锅炉、压力容器、压力管道等特种设备的使用单位采取处置、抢险、紧急保护措施，防止发生次生事故。

　　（15）区城市管理综合执法局：负责协调燃气企业专业抢险救援队伍做好燃气突发事件的应急抢险救援工作，尽快恢复被损坏的燃气设施等。提出启动应急响应工作建议，落实区应急指挥部的有关要求。根据燃气突发事件情况，及时指导和组织燃气企业采取相应应急处置措施，防止发生次生事故。

　　（16）白云消防大队：负责制定燃气泄漏、爆炸、引发火灾的紧急扑救、处置方案；组织消防队伍进行现场抢险、灭火、救援，组织搜救伤员，做好有关设备容器的冷却，控制易燃易爆有毒物质扩散，协助燃气企业工程技术人员完成堵漏工作，协助环保部门完成救援后的消洗工作。

　　（17）事发地镇政府、街道办事处：在区燃气应急指挥部的统一领导下参与燃气突发事件应急处置工作；负责保障本地区应急处置燃气突发事件所需经费。

　　（18）各燃气企业、抢险技术支持单位：负责组建区燃气突发事件应急救援队；负责调度气量平衡，保证供应；负责指挥一般突发事件的应急处置工作；紧急状态下，听从政府指令采取紧急停供措施；负责组织实施辖区内的燃气突发事件现场先期应急处置，协助有关部门实施抢险救援；必要时支援辖区外燃气突发事件抢险救援；作为区政府处置燃气突发事件应急救援队伍及燃气供应接管单位，随时听从政府的调遣。

　　2.2.4 现场指挥部及其职责。

　　白云区燃气突发事件应急处置指挥部按照突发燃气事件的情况，实施现场指挥官制度，根据应急处置工作的需要设立现场指挥部，派出或者指定现场指挥官，统一组织、指挥现场应急处置工作。所有参与应急救援的队伍和人员必须服从现场指挥部的指挥。燃气突发事件应急处置现场指挥部的指挥官人选按以下原则确定：

　　（1）发生燃气泄漏、火灾、爆炸，或需紧急疏散群众的安全事故，由区公安分局副局长担任指挥官。

　　现场指挥部由各专业部门组成，成员包括区委宣传部、区教育局、区科工商信局、区公安分局、区民政局、区规划和自然资源分局、区生态环境分局、区住房建设交通局、区水务局、区农业农村局、区卫生健康局、区应急管理局、区市场监管局、区城市管理综合执法局、白云消防大队，事发地镇政府、街道办事处，各燃气企业、抢险技术支持单位等。

　　（2）因燃气事故导致突发性停气事件，由区城市管理和综合执法局局长担任指挥官。

　　现场指挥部由各专业部门组成，成员包括区应急管理局、区公安分局、区市场监管局、区城市管理综合执法局、白云消防大队，事发地镇政府、街道办事处，燃气企业、抢险技术支持单位等。

　　现场指挥部主要职责：

　　指挥、协调现场的应急处置和抢险救援工作，防止事态蔓延和扩大；核实现场人员伤亡和财产损失情况，及时向区燃气突发事件应急处置领导小组汇报应急处置和抢险救援工作的进展情况；组织划定事故现场的警戒范围，对人员进行疏散或者隔离，实施必要的交通管制及其他强制性措施；根据应急处置的需要，紧急调集人员、物资、交通工具以及相关设施、设备。

　　2.2.5 专家咨询组。

　　根据实际需要组织区燃气应急方面的专家组，并结合市有关燃气储存、燃气管网及运输、燃气防爆、燃气中毒、反恐应急、医疗卫生、设备及管道抢修等领域的专家组成专家咨询组参与相关工作。

　　主要职责是：参与制定、修订燃气突发事件应急预案和技术方案；参与燃气突发事件应急工作，对燃气突发事件的信息进行综合分析和研究，协助判别事件类型和响应等级；向区燃气突发事件应急处置指挥部提出正确、科学、安全、快速处置事件的技术方案及建议，为应急决策提供科学依据，并对应急工作进行技术指导。

　　3预防和预警机制

　　3.1预防。

　　3.1.1 燃气经营企业预防措施。

　　各燃气企业应按有关法律法规的要求，做好燃气突发事件的预防工作，防止燃气安全事故的发生。

　　（1）燃气企业要按照本预案的规定和要求，结合单位实际，针对可能出现的各种安全事故隐患，及时编制燃气突发事件应急救援预案，并报区燃气行政主管部门备案，预案内容应包括以下几个方面：

　　① 单位燃气设施、设备数量、安装位置分布情况。

　　② 在日常经营、使用过程中可能出现突发安全事故的故障类型、征兆、应对措施。

　　③ 本单位燃气安全事故应急抢修救援指挥的组织机构管理网络及抢险救援队伍。

　　④ 相应的设备操作人员、维修人员、部门主管、安全生产第一责任人在处理事故时的职责、联络方式、培训与演习等。

　　⑤ 明确燃气安全事故性质、等级与上报程序。

　　（2）定期检查本单位燃气应急救援预案、交通、通讯、仪器、抢险工具、抢险设备、应急物资储备和专业人员的落实情况，定期组织抢险应急演练，并设专人对抢险器材、设备等定期进行维护保养，确保能随时处于工作状态。

　　3.1.2 燃气行政主管部门预防措施。

　　燃气行政主管部门应当定期指导燃气企业建立健全燃气应急救援组织和队伍，检查燃气企业安全生产制度和应急救援预案的建立及实施情况，加强燃气安全宣传教育，防患于未然。

　　3.1.3区燃气应急处置指挥部成员单位的预防措施。

　　区燃气应急处置指挥部成员单位应根据本预案的要求，结合各自工作职能，制订本单位燃气应急处置方案，报区燃气突发事件应急处置指挥部办公室备案。各有关部门和单位燃气应急预案应当包括以下内容：

　　（1）燃气应急组织机构及联系方式。

　　（2）燃气应急工作方案。

　　（3）燃气应急抢险救灾物资、设备、交通运输工具和人力储备和调度。

　　（4）燃气应急信息收集、上报制度。

　　（5）燃气应急抢险队伍建设、培训和演练。

　　3.2监测。

　　燃气行政主管部门建立燃气管理监督检查工作制度、应急救援预案。及时了解、掌握辖区内存在的燃气事故隐患和重大危险源的详细情况，并收集、汇总燃气企业的安全生产信息，组织开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。

　　燃气企业安全监督工作必须坚持日常监管和动态监管相结合的方式，对存在事故隐患的环节、危险源必须制定监测措施，由安全责任人进行日检、周报，出现异常情况应及时处置，并向燃气行政主管部门报告。

　　3.3 预警。

　　根据预测分析结果，参照燃气突发事件分级标准，对可能发生和可预警的燃气突发事件进行预警，预警级别根据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，由高到低分为Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）、Ⅳ级（一般）四个级别，并分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

　　Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）预警信息由省负责发布。

　　Ⅲ级（较重）预警信息由市负责发布。

　　Ⅳ级（一般）预警信息由区燃气突发事件应急处置领导小组负责发布。

　　预警信息要包括可能发生的燃气突发事件的时间、影响范围、预警级别、警示事项、相关措施和发布机关等。预警发布单位要密切关注事件进展情况，及时向上一级机构报告，并依据事态变化情况，适时依职权调整预警级别。

　　预警信息发出后，区燃气突发事件应急处置领导小组按照应急预案规定及时研究确定应对方案，并通知有关单位采取相应措施预防事故发生。当需要支援时，及时请求上级单位协调。

　　4报告及信息发布

　　4.1 燃气突发事件报告制度。

　　燃气企业在发现或接到燃气突发事件报告后，应立即拨打110并派员前往现场核实情况，同时将事故情况报告区燃气突发事件应急处置领导小组办公室。报告内容主要如下：

　　（1）造成事件的单位及发生时间、地点。

　　（2）造成事件的原因、经过，影响范围和人口，直接经济损失的初步估计。

　　（3）事发现场应对事件采取的应急救援措施。

　　（4）事件报告单位、报告人和联系电话。

　　（5）需要有关部门和单位协助事件抢救和处理的有关事宜。

　　在应急处置过程中，要及时续报有关情况。任何单位和个人对突发事件，不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。

　　区燃气突发事件应急处置领导小组办公室应在燃气突发事件发生后1小时内向区政府（区委区政府总值班室）报告。区政府（区委区政府总值班室）按程序向上一级政府报告。

　　4.2调查核实。

　　区燃气突发事件应急处置领导小组在接到报告事项后，立即组织力量对报告事项调查核实。经确认为燃气突发事件后，按分级标准对事件进行分级，并指挥相关部门和单位采取应急措施。

　　4.3信息发布。

　　区燃气突发事件应急处置领导小组负责向社会公众媒体统一发布燃气应急事件信息。信息发布应当及时、准确、全面。

　　5应急措施

　　5.1应急期供气优先顺序。

　　（1）医院、居民生活、学校、宾馆酒店用气。

　　（2）压缩天然气（CNG）加气站、商业餐饮用气。

　　（3）工业用气。

　　（4）其它用气。

　　5.2应急响应期间相关单位职责。

　　5.2.1区燃气突发事件应急处置领导小组职责。

　　（1）及时向社会发布可能受到燃气突发事件影响的紧急通告或者通知。

　　（2）要求各类应急救援队伍和人员进入待命状态。

　　（3）紧急调集人员、储备物资、交通工具以及相关设施、设备和占用场地，实施救灾、救助等工作。

　　5.2.2有关部门和单位职责。

　　在应急响应期间，有关部门和单位的各级领导及工作人员，应当服从区燃气突发事件应急处置领导小组的统一指挥，立即主动到岗，相互配合、协作，采取有效的对应控制措施。各有关部门和单位的工作人员应当坚守岗位，积极履行职责。

　　5.3各级响应程序及期间采取的应急措施。

　　5.3.1 Ⅰ级响应响应程序及采取的主要应急措施：

　　（1）上报市燃气应急指挥部后，待市燃气应急指挥部启动相应级别的专项应急预案，我区在市燃气应急指挥部的指挥下处置燃气突发事件。

　　（2）参考使用下列顺序进行强制停气：暂停对工业用户、压缩天然气（CNG）加气站、商业餐饮供气，确保医院、居民生活、学校、宾馆酒店用气。

　　（3）新闻媒体加强相关宣传，对燃气供应形势和工作情况进行报道，协调指挥本区所有燃气用户做好限量供应的准备。

　　5.3.2 Ⅱ级响应采取的主要应急措施：

　　（1）报市燃气应急指挥部。

　　（2）参考使用下列顺序进行强制停气：暂停对工业用户供气，对压缩天然气（CNG）加气站、商业餐饮进行定点、定时、定量供气，确保医院、居民生活、学校、宾馆酒店用气。

　　（3）通过各种渠道通知可能受到影响的用户，将采取限量供应措施，请相关用户做好停供准备。

　　5.3.3 Ⅲ级响应采取的主要应急措施：

　　（1）报市燃气应急指挥部。与燃气企业协商，调整供用气计划，尽可能满足本区需求。

　　（2）参考使用下列顺序进行强制停气：暂停对工业用户供气，对压缩天然气（CNG）加气站、商业餐饮进行定点、定时、定量供气，确保医院、居民生活、学校、宾馆酒店用气。

　　（3）通过各种渠道通知可能受到影响的用户，将采取限量供应措施，请相关用户做好限量供应准备。

　　5.3.4 Ⅳ级响应采取的主要应急措施：

　　（1）与燃气企业协商，调整供用气计划，并通知大型燃气用户随时做好应急准备工作。

　　（2）参考使用下列顺序进行强制停气：暂停对工业用户供气，对压缩天然气（CNG）加气站、商业餐饮进行定点、定时、定量供气，确保医院、居民生活、学校、宾馆酒店用气。

　　（3）通知事发地镇政府、街道办事处，做好可能受到影响居民的宣传工作。

　　Ⅳ级响应由事发地镇政府、街道办事处直接执行应急抢险工作，并报告区燃气突发事件应急处置领导小组办公室；如涉及跨镇、跨街道的燃气突发事件，由区燃气突发事件应急处置领导小组协调处理。

　　5.4先期处置。

　　燃气突发事件发生后，燃气突发事件发生单位和所在街镇上报基本情况的同时应立即组织有关应急力量开展自救互救，在第一时间实施即时处置，采取相关应急措施及时排除故障，防止事态扩大。主要包括：

　　（1）迅速采取有效措施组织抢险，防止事件扩大。

　　（2）严格保护事故现场。因抢救人员、防止事故扩大、恢复生产以及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当做好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保存现场重要痕迹和物证。

　　（3）迅速派人赶赴事故现场，负责维护现场秩序和收集证据。

　　（4）了解掌握事故情况，协调组织抢险救灾和调查处理等事宜，并及时报告事态趋势及状况。

　　（5）协调配合公安、消防、卫生、事故所在村居、社区或主管部门以及事故发生单位做好现场控制、人员疏散、伤者救治、事故控制。

　　（6）根据事故情况，会同相关部门分析事故发展态势，防止发生次生、衍生事故，果断控制或切断事故灾害链。

　　5.5处置程序。

　　（1）接到燃气突发事件报告后，燃气企业应按照本预案规定立即向区燃气突发事件应急处置领导小组报告，并启动企业应急处置预案，下达抢险指令，第一时间赶赴事故发生地点。

　　（2）区燃气突发事件现场指挥部人员到达事故现场后，应迅速了解事故情况，查明地下管线分布及控制阀井位置，立即实施抢险处置，协调指挥事发地镇政府、街道办事处，事故发生单位以及区燃气突发事件应急救援队做好现场控制、人员疏散、伤者救治、事故控制等工作。

　　（3）现场处置人员应根据事故情况，会同相关部门分析事故发展态势，防止发生次生、衍生事故，果断控制或切断事故灾害链。

　　（4）现场处置人员应切实注意安全防护，应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。

　　（5）采取切实有效措施，妥善保存现场重要痕迹、物证。

　　（6）燃气供应因事故中断的，在恢复供气前，相关燃气企业应通过新闻媒体广泛宣传通气前的注意事项，并通过小区物业管理部门在小区醒目位置张贴公告，告知用户做好通气前的准备工作，避免发生燃气安全事故。所在镇政府、街道办事处及相关居（村）委会办事处要积极予以配合。

　　5.6家庭燃气用户煤气中毒事故的处理措施。

　　家庭燃气用户由于不正确使用燃气器具，造成煤气中毒事故时，现场处置人员应尽快让中毒者离开中毒环境，移动到通风良好的地方，并立即打开门窗，流通空气。同时，拨打120，由医疗人员现场急救或转送治疗，并报公安机关进行调查。事故发生地的镇政府、街道办事处必须派员在事故发生后第一时间赶赴事故现场，组织救援救护，同时将事故情况及时报告区政府（区委区政府总值班室），并妥善处理事故善后工作。区城市管理和综合执法局应积极配合、协助公安机关进行事故调查；协调燃气企业进行专业分析判断，提供技术支持；并依职能查处涉及燃气的违法行为。

　　5.7应急安全与防护。

　　5.7.1现场处置人员的安全。

　　现场处置人员应根据不同类型事故的特点，配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员出入事发现场的有关规定。现场监测、监察和处置人员根据需要配备防毒面具或救生器材等，在正确、完全佩戴好防护用具后，方可进入事故现场，以确保自身安全。

　　5.7.2受影响群众的信息通报。

　　根据燃气突发事故的性质，公安部门、应急管理部门负责组织消防、燃气企业突发事件应急救援队实施危险区人员撤离，并迅速疏散与事故抢险救援无关的人员。现场应急指挥部要通过新闻媒体，及时向社会发布有关信息，主要包括：

　　（1）根据突发事故的性质、特点，告知群众应采取的安全防护措施。

　　（2）根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等情况，确定群众疏散方式，指定有关部门组织群众安全疏散和安全保卫等，并告知群众具体疏散路线和有关注意事项。

　　（3）向群众提供紧急避难场所等信息。

　　6．应急保障

　　6.1队伍保障。

　　（1）燃气企业建立专业应急救援队伍，担任指挥的人员应具有组织协调能力，并熟悉相关预案；从事燃气应急处置的人员须经业务技术培训，具备燃气行业安全、防护等相关知识和技能。

　　（2）燃气企业要与本区各企业专业应急队伍保持联系，互通信息，确保应急救援渠道的畅通和应急救援队伍快速反应，便于应急处置时有效协同配合。

　　6.2物资保障。

　　（1）燃气企业应按照本预案或有关规定，配备必需的应急设备设施，并保持良好状态。对本单位的应急救援物资及情况必须掌握，建立物资清单，明确类型、数量、性能和存放位置等，建立应急物资的维护、保养、报废、补充、报告和调用等制度。依托各级应急保障系统，保证应急物资及时供应。

　　（2）区城市管理综合执法局负责协调燃气企业组织相关应急物资的储备、调度。

　　6.3治安保障。

　　由区公安分局明确燃气突发事件应急状态下维持治安秩序的各项方案。燃气突发事件发生后，属地警力、基层政府和社区组织要迅速组织现场治安警戒和治安管理，维持秩序，及时疏散群众。

　　6.4通讯保障。

　　由区科工商信局负责应急通讯网络的畅通。协调有关电信运营商负责应急状态下有线、无线通讯网络的正常使用和维护，确保应急救援机构之间信息通畅。

　　6.5 医疗保障。

　　由区卫生健康局负责组织调度医疗救护队伍实施医疗救治，并根据燃气安全事故造成人员伤亡的特点，协调落实专用药品和器材。医疗救护队伍接到指令后，要迅速进入事故现场实施医疗救援。

　　6.6经费保障。

　　燃气突发事件应急处置所需的经费，由各级财政按有关预案和规定予以安排。燃气企业应建立应急处置专项资金，保证专款专用。

　　6.7技术保障。

　　（1）燃气企业应积极建立并逐步完善安全预警系统，提高燃气设施设备系统的可靠性，为突发事件的预防和应急处置提供保障。

　　（2）依托社会科研机构及各方面专家，建立燃气应急科学论证和决策咨询机制，为燃气突发事件的应急处置提供决策建议。

　　7应急结束

　　燃气突发事件应急处置结束，事故现场得以控制，环境符合有关标准，可能导致次生、衍生事故的隐患消除后，经现场应急指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。

　　应急结束后，燃气突发事件应急处置领导小组应明确需要向区人民政府和有关部门上报的资料。

　　8后期处置

　　8.1现场清理。

　　事故发生单位负责事故调查后的现场清理。燃气企业单位负责落实供气恢复，以及公众与相关单位的告知和安全宣传，并向有关部门通报。其他相关部门依据相应职责，搞好现场清理。

　　8.2救济与安抚。

　　（1）燃气突发事件应急处置结束后，事发地镇政府、街道办事处及相关职能部门要迅速采取措施，组织实施救济救助。

　　（2）事发地镇政府、街道办事处和民政部门要做好灾民安置，确保受灾人员的基本生活。各事故相关单位必须积极配合，做好善后事宜，确保社会稳定。

　　8.3保险。

　　燃气突发事件发生后，保险机构要及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔。保险监管机构要督促有关承保单位快速勘察并及时开展理赔工作。

　　9责任与奖惩

　　（1）根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）《特种设备安全监察条例》和《广东省安全生产条例》的规定，属于安全生产事故的，由相应级别的安监部门按规定组成事故调查组，按照“四不放过”的原则进行调查处理，形成燃气突发事件调查报告，并按规定程序结案批复。重大、特别重大安全生产事故的调查，按照国务院规定执行。

　　各有关部门和单位未履行本燃气应急工作职责的，给予单位第一责任人相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　（2）有关工作人员违反本规定要求，未履行职责造成严重后果的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　（3）在燃气应急期间不服从区燃气突发事件应急处置领导小组调度的单位或个人，应给予处理。

　　（4）在燃气应急期间，散布谣言，扰乱社会秩序的，由公安机关按相关规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　（5）任何单位和个人都有积极参加燃气应急抢险救灾的义务。对在应急燃气工作中做出突出贡献的单位和个人，区政府给予表彰和奖励。

　　10附则

　　10.1 预案管理。

　　（1）本预案将根据相关法律、法规的出台和修订、部门职责变动等情况，以及实施过程中出现的问题及时修订。

　　（2）本预案自印发之日起实施，《广州市白云区人民政府办公室关于印发白云区燃气突发事件应急预案的通知》（云府办﹝2014﹞70号）同步废止。

　　10.2 名词术语。

　　（1）燃气是指供给居民生活（不含发电）用于燃烧的天然气、液化石油气、人工煤气等，不含燃气作为发电、工业生产原料的使用，沼气的生产和使用。

　　（2）本预案有关数量表述，“以上”含本数，“以下”不含本数。

　　10.3 相关图表。

　　（1）应急处置机构网络图

　　（2）燃气突发事件信息报送流程图

　　（3）燃气突发事件分级响应流程图

    政策解读：【音频解读】白云区燃气突发事件应急预案