2013
年上半年，在区委、区政府的正确领导下，民科园管委会紧紧围绕建设广州民营科技企业创新基地这一主线，按“一核四园”的布局开展工作，园区经济总体走势良好，招商引资和重点项目建设取得较大突破。具体工作进展如下：
一、园区经济运行情况
2013
年1－5月，民科园“一核四园”规模以上企业工业总产值107．93亿元，同比增长21．9％；上半年预计将实现135亿元，同比增长24％，完成全年计划的87．1％。其中，核心区增速41％，白云工业园增速28％，居家用品园增速30％，白云电气节能与智能电气产业园增速18％，神山工业园增速3．7％，总体趋势良好。
1－5
月，全园区实现税收4．2亿元，同比增长32．6％，上半年预计实现5．5亿元，同比增长38％，完成全年计划的70％。其中核心区1．43亿元，同比增长32％，国税增速23％，地税增速49％。白云工业园区增速28％，居家用品园区增速91．8％，白云电气节能与智能电气产业园增速9．5％，神山工业园增速－48．7％。
1－5
月，全园区完成固定资产投资4．32亿元，同比增长近15倍，完成全年计划的25．56％。
园区经济增长开局良好，各项指标稳中有升。66家规模以上企业中，有43家税收实现增长；其中同比增长率达50％的有22家，同比增长率在30％－50％的有4家。
二、重点工作推进情况
（一）重点项目建设情况
今年上半年，民科园科研总部和产业项目建设取得突破，绿地总部大厦、恒盛总部大厦、敏捷白云科汇中心已在上半年出让，正办理规划报建手续。其中科汇中心已取得企业投资项目备案证、《建设用地批准书》和《建设用地规划许可证》。中央大厨房、粤华制药基地、白云化工二期扩建、高士厂区一二三期改造和欧派集团江高卫浴厂区改造项目等5个项目将于下半年启动建设。
上述项目固定资产总投资35．44 亿元，今年预计完成8．29亿元，占固定资产投资任务的49％。
（二）土地储备进展情况
截至今年六月，民科园建立和规范了土地征收工作方案，储备用地共2719亩。其中综合类用地1344亩，产业类用地1251亩、村经济发展类用地124亩，已完成报批手续用地707亩（详见附件1）。
创新基地启动区首期（572亩）已完成柏塘村210亩净地收地工作，拆迁补偿方案已获区政府审批；二期（234亩）目前已呈报省国土资源厅审批，预计7月中旬审批完毕，争取年底完成用地结案手续办理；三期（394亩）因正在制定的启动区1344亩项目（包括394亩）土地征收工作方案未获区政府审批，暂未开展后续用地报批，力争年底完成区级用地报批手续；欧派整体家居产业基地土地出让方案已通过市土委会审议；立白集团新兴产业基地项目用地426亩，已完成用地勘测定界，获得留用地指标，土地征收补偿工作方案已通过区政府审批，力争年底办理用地结案；白云电器节能与智能电气产业基地项目用地185亩，已完成用地勘测定界，获得留用地指标，土地征收补偿工作方案已通过区政府审批，力争年底办理用地结案。
（三）控规调整进展情况
民科园核心区AB1207规划管理单元（包含启动区首期572亩）、居家用品园区以及白云电器节能与智能电气产业基地控规修编成果已获市政府审批；广州民营科技企业创新基地核心区8450亩控规调整方案正在根据近期重点建设项目进一步调整和优化，优化方案将于下半年报区政府审定；已完成白云工业园控制性规划初稿。
在我区三规合一阶段性成果中，创新基地近期产业用地需求问题得到解决，创新基地（太和片区）范围内已符合两规。
（四）基础设施建设推进情况
今年主要推进的基础设施项目有：一是创新基地核心区外围路网工程（6条道路共长5．23公里），区建设局已于今年6月启动勘察设计招标及环评、可行性研究等前期工作，区征地办和太和镇已于6月初开展创新基地核心区外围路网的征地拆迁摸查工作；二是居家用品园区居家大道工程（2条道路共长0．64公里），目前正在进行初步方案的设计。
上述两项工程总投资2．7亿元，预计今年完成投资2亿元，占固定资产投资比率11．83％。
（五）历史用地手续办理情况
今年上半年，我委进一步理顺17宗历史用地情况，积极办理手续。其中：12宗用地完成出让手续并缴纳土地出让金：已有9宗用地取得《建设用地批准书》，8宗用地取得《国有土地使用权证》；5宗用地未完成出让手续。其中2宗用地（白云电气、久量）出让方案已通过市土委会审核待市政府批准后协议出让。其余3宗用地（弘实、方凯、润丰）出让方案已获市政府批准。
（六）招商情况
1
、围绕园区已建成的科研总部大厦和新引进重点企业（恒盛、盾建）强化招商引资，明确“以我委为主导，各期业主共同推进”的招商思路，从“关注入驻率”调整为“关注重大项目引进”。目前，白云火炬大厦上半年引进企业26家；白云电气科技大厦集团总部已引进企业4家；易通四方大厦预计于8月15日正式开盘对外租售。
2
、建立招商资源库，已储备欧派总部基地扩建、拉夏贝尔服饰广州运营中心等25个在谈项目，总需求逾2000亩，项目预计总投资额达70亿元，建成后预计产值187亿元，税收8．5亿元。我委将结合创新基地8450亩控规调整情况，做好项目考察及选址等前期工作。
3
、整理园区入驻企业，规范企业管理制度。一是对园区挂靠企业进行规范清理，暂时保留32家，清退66家，并制定了《强化挂靠企业管理办法》。二是对本大楼现有租赁企业进行规范整理，盘活招租面积726
㎡
。三是制定了《广州民营科技园配套服务大楼办公场地租金征收优惠办法》。
4
、分析企业类型，强化企业服务。针对存量企业现状，我委制定了《广州民营科技园重点企业服务实施方案》，切实帮助企业解决土地、融资及基础设施建设等问题。积极争取上级部门对重大战略性发展平台、优质企业和科研项目的政策支持，已发布政策信息逾60项，开展针对各类企业培训5场；并介绍民生银行等多家融资机构与园区企业进行对接。针对白云化工、高士、粤华等旧厂改造项目，及时了解项目进展及存在问题，帮助企业加快项目审批进度。
增量企业方面，积极了解敏捷、绿地、恒盛三个科研总部项目建设内容及发展规划，密切跟踪企业税收贡献。
5、
完善统计工作。我委制定了《2013年民科园统计工作实施方
案》，梳理了一核四园企业名单，配合区工商部门开展第一季度白云区基本单位清查工作（在白云区各镇街排行第一），组织并培训企业填报年度统计报表，同时按时按质完成省网一套表的统计业务工作。
6
、加强科技项目申报管理。已整理《广州民营科技园各级政府部门项目一览表》。
7
、已按照以广州民营科技园为主体申报国家级高新技术产业开发区及以白云工业园为主体申报国家级经济技术开发区两条路径准备资料，计划于近期上报区政府。
三、存在问题和解决建议
（一）创新基地启动区首期572亩征地拆迁工作缓慢
2010
年9月3日我委与太和镇签定了创新基地启动区1344亩内净地1070．2亩（含572亩内净地）的征地拆迁工作委托协议书，并已支付太和镇相应征地款。按协议约定太和镇必须在2011年1月前完成上述1070．2亩的交地工作，但目前仅完成572亩内柏塘村210亩净地的交地工作，尚有362亩净地（包括北村村200亩和夏良村162亩）未交地，夏良村4个厂房业主未签订补偿确认表和拆迁补偿协议，致使征地拆迁工作进展缓慢。
下半年，我委会同太和镇制定
启动区
1344
亩项目土地征收补偿工作方案并报区政府审批，以加快落实上述362亩净地收地，完成4个厂房的详细数据业主确认表及拆拆补偿协议。
（二）产业用地储备不足
园区部分高成长性企业均提出购地建厂、扩大产能的要求，但目前园区产业用地储备不足，无法提供足够用地供企业使用。
下一步，我委将在盘活存量产业用地的同时，积极储备产业用地，争取满足优质企业扩大产能的需求。
（三）历史遗留问题影响重点项目建设
科汇、恒盛、绿地项目已于今年5月前完成了土地出让手续，并开始前期工作。但历史遗留问题影响了上述项目的进展，我委已完成问题梳理工作并上报区政府。下一步我委将根据区政府的工作指示，尽早解决问题，推进项目建设。
（四）白云工业园基础设施不足
目前，白云工业园区基础设施较为欠缺。道路、污水管网、供水管网、绿化等方面基础设施不完善。上述基础设施预计投入资金约为17000万元。
建议从区财政统筹部分建设资金用于该园区的基础设施建设，解决该园区基础设施严重落后的问题，提升园区管理整体形象。
（五）建设开发资金不足
我为目前贷款余额为45295万元，到今年年底还款额为41262万元，另根据今年的开发建设任务，资金需求总额为166753万元，全年资金缺口为86183万元。
建议继续与广州商业银行合作，争取10亿元再融资授信；加快土地出让，加速资金回笼；统一筹划，盘活现有资金。
（六）干部队伍建设存在问题
随着创新基地、居家用品园区、白云工业园区开发建设工作的深入推进，各项任务日渐繁重，队伍建设存在问题，主要表现为：一是班子成员能力建设亟待加强，业务骨干缺失，人才资源结构性矛盾突出。二是在编人员与社会招聘人员严重倒挂。三是园区开发建设人才严重紧缺。现有的队伍难以胜任广州民营科技创新基地繁重的规划和开发建设工作。
建议区委、区政府配优配强和充实民科园管委会干部队伍：一是建议区委组织部从专业素质上配优配强民科园领导班子。二是建议区组织人事部门考虑突破事业单位和行政单位人员身份界限，加大干部工作交流力度；三是建议尽快启动事业单位公招工作，充实人才队伍。
五、下半年工作计划
（一）土地储备
1
、广州民营科技企业创新基地（共4个项目，1001亩）
完成创新基地启动区首期北侧3个地块（322亩）的土地出让，并协助购地企业开展各阶段国土、规划手续的办理；预计于9月完成创新基地启动区二期（234亩）的用地结案，力争12月完成拆迁补偿协议签订等前期工作；完成创新基地启动区三期（394亩）、四期（51亩）区局用地报批工作；
7月完成
大沥村经济发展用地（33亩）《建设用地批准书》的办理。
2
、居家用品园区（共6个项目，710亩）
9
月完成欧派拟选地块（135亩）土地出让手续，并协助购地企业开展各阶段国土、规划手续的办理；完成立白拟选地块（426亩）区级用地报批和土地征收等前期工作；完成园区南侧工业（20亩）、商业储备用地（5亩）的用地结案和土地征收等前期工作；完成人和镇留用地（43亩）、江高镇留用地（81亩）区级用地报批工作；年底完成江高镇塘贝村留用地（园区周边3个地块，共52亩）《建设用地批准书》的办理。
3
、白云工业园区（共9个项目，383亩）
（1）
完成
9
个项目土地征收补偿工作方案并获区政府审批；（2）
完成凯撒
拟选地块（130亩）
、南发
拟选地块（50亩）的区级用地报批工作；（3）目前7家企业（包括威尼迪建材公司、福荣置业公司等，所购用地约203亩）已签订了出让协议，但至今未完善用地手续，无法启动建设。我委将重新拟定入园门槛，为符合园区发展的优质项目提供上述未建设的用地；同时我委将会同区土发中心加快该园区上述未开发工业用地的储备力度。
4
、白云电气节能与智能电器产业园（1个项目，185亩）
完成白云电气产业园首期用地（185亩）的区级用地报批和土地征收等前期工作。
5
、
夏良村
500
亩改造地块（新增用地）
民科园西侧
夏良村地块
（
位于民科园与创新基地启动区之间）该地块规划面积约500亩，规划建筑面积50万平方米，已纳入批复的白云区经营性土地储备计划内和开展摸详查，待征地工作取得进展后开展用地报批工作。
（二）控规调整
1
、创新基地核心区8450亩控规调整。结合空港经济区和综合服务功能区核心区（白云区两大重点平台）规划，进一步优化
创新基地核心区
8450
亩
控规调整方案的
功能布局，并与周边地区规划相协调。预计将于今年年底获市规委会审议通过。
2
、白云工业园控规调整。由区规划分局委托广东省规划设计院设计，我委配合设计单位开展前期调查工作。目前设计已完成初稿，将咨询相关部门和企业意见，进一步完善初步方案。预计将于今年年底获区国土规划联席会、区政府常务会议审议通过。
3
、白云化工等
四个地块规划信息局部修正。按照现行控规，民科园内部分地块路网调整，导致用地面积减少且与建成现状不符。鉴于上述情况，区规划分局领导莅临民科园指导时提出建议“由于其四个地块的购地企业急需规划报建或验收，同意通过控规局部修正方式解决”。目前已完成申报资料的编制和申请工作，正在区规划分局审查，争取7月获市规划局业务会审议。
4
、创新基地规划环境影响评价。目前环评单位已完成《创新基地环境影响评估报告》和公示工作，争取9月获市环保局审批通过。
（三）项目建设
1
、积极跟踪落实绿地总部大厦、恒盛总部大厦、敏捷白云科汇中心、对应智能电网的输配电产业制造基地、中央大厨房、粤华制药基地、白云化工二期扩建、高士厂区一二三期改造和欧派集团江高卫浴厂区改造等9个重点项目的建设。上述项目固定资产总投资41．33 亿元，今年实现固定资产投资9．06亿元，其中3个项目上半年固定资产投资已超过全年近4000万元。
2
、近期有3个主要基础设施项目，包括：创新基地核心区外围路网工程（6条道路共长5．23公里），计划今年10月底前完成工程勘察设计等前期工作，完成征地拆迁工作，并动工建设，争取在今年年底前完成路基工程施工；居家用品园区居家大道工程（2条道路长约0．64公里），计划今年11月底前完成工程勘察设计等前期工作，并动工建设；110KVA柏塘变电站工程，计划今年完成向广州供电局审批备案等前期工作。上述三个项目涉及固定资产投资3．5亿元，今年实现固定资产投资2亿元。
（四）招商引资
1
、加快出台招重大项目招商奖励办法。结合园区现有物业和储备的项目用地缺乏行业龙头带动等问题，针对行业龙头出台招商引资奖励政策，加强造血功能，保持园区持续的高成长性。
2
、加强招商选资。一是针对园区现有科研总部大厦，分别围绕节能与新能源、电力电气、电子商务三大产业，锁定目标客户；加快推进园区科技企业加速器的建设，充分利用民科园周边村留用地、私企区闲置物业等资源，进一步满足入驻企业的产业化需求，形成“总部－产业基地”效应。二是针对土地招商，加强产业发展规划研究，并实地考察重点储备项目，及时沟通土地进展。
3
、加强企业服务。一是对园区高成长性、创新能力强、创税能力强的企业进行筛选，重点帮扶，为企业快速发展创造有利条件；二是及时了解重点项目的建设进度，协调解决项目存在问题。
4
、加强园区企业统计。及时掌握企业发展动态，做到应统尽统，为园区实现发展目标提供支持和依据。
