九三学社白云委员会：

　　您提出的《关于加强我区基层社区管理工作的建议》（第2024115号）提案收悉。我区政府高度重视，积极组织区委组织部、区委宣传部、区财政局、区人力资源社会保障局、团区委、各镇街进行认真研究办理，并于7月8日、7月23日分别与您进行了沟通，现将办理有关情况答复如下：

　　一、加强社区工作者队伍建设，增强社区服务力量

　　（一）严格落实培训制度

　　我区高度重视社区专职工作人员的培训工作，将培训经费纳入本级财政年度预算，并制定了相关制度，明确要求担任正职岗位的社区专职工作人员每年至少培训一次；其他在职社区专职工作人员每两年至少培训一次，累计培训时间不少于3天；新聘用的社区专职工作人员岗前脱产培训时间累计不少于5天。2024年，

　　按照“知识共学、经验共享、能力共进”的工作思路，特别策划并举办了社区大讲堂系列培训与交流活动。“社区大讲堂”主要围绕社区治理理念、实践经验、成功案例，由社区书记（主任）分享社区治理经验、相互交流心得体会，并通过社区书记（主任）“传帮带”的方式，帮助一般社区专职工作人员加快成长进步。每月举办一期，覆盖到所有的社区及社区工作者。目前已举办4期社区大讲堂。

　　（二）严格落实招录机制

　　及时补充社区专职工作人员队伍力量，完成2023年新招录社区专职工作人员招聘工作，共招聘34人。落实补录机制，1-6月共补录8名社区专职工作人员，及时满足各镇街人员空缺需求。

　　（三）优化社区设置和社区专职工作人员配置

　　目前正在研究制定优化社区设置和社区专职工作人员配置工作方案，拟采用“拆分社区+增配专职+人员优化”相结合的方式，对超大型城中村社区进行拆分，同时增加社区专职，逐步缩小社区专职工作人员队伍缺口，使社区居委会公共服务资源配置更加科学合理，进一步做好社区服务管理。

　　（四）正向激励社区专职工作人员

　　建立荣誉表彰奖励机制。优秀共产党员、优秀党务工作者、劳动模范等表彰项目适当向社区专职工作人员倾斜。每年向市推荐一批优秀社区专职工作人员，开展“最美社区工作者”宣传表扬活动。积极参与市每两年评选的优秀社区党组织书记，授予“优秀羊城党组织书记”荣誉称号活动。获得市级表彰的人员，在职务职级晋升上优先考虑。

　　2024年，在全区范围内组织开展白云区“最美社区工作者”选树活动，以展示社区工作者在社区治理、服务群众、乡村振兴等工作中的突出贡献，弘扬劳模精神，宣传白云社区工作新面貌。全区共选出10名“最美社区工作者”。

　　（五）加强村（居）治理队伍建设

　　规范村居“两委”干部届中补选程序，从选举程序上规范操作，从人员入口上审查把关，并将换届选举“六公开”落实到相应环节。深入推进“头雁”工程，选优配强社区党组织书记。严把人选入口，拓宽来源渠道，形成老中青梯次配备合理、良性循环的社区工作者队伍。

　　二、搭建社区协商议事平台，助力解决基层管理难题

　　一是全区城市社区建成286个统一规范的居民议事厅，实现城乡社区议事协商平台全覆盖，完善社区协商议事机制，规范协商议事流程，提升协商议事效率，为城乡居民搭建了熟悉相识、达成共识的社区议事平台。二是发挥协商议事机制作用，协调推进旧楼加装电梯、垃圾分类投放、物业管理、社区微改造等关系居民群众切身利益的事项。例如政通社区通过打造“1+4+N”物业服务模式解决老旧小区无人管理问题；汇侨北社区通过社区协商议事平台，让居委工作人员积极化身为“和事佬”，为居民提供了一个发声和参与决策的渠道，成功为老旧楼栋加装电梯，解决居民上下楼难题；西洲社区积极利用协商议事机制，高效组织楼栋居民，成功推进老旧楼栋的雨污分流升级和公共区域翻新工程，使社区面貌焕然一身，为居民的生活环境提质增效。截至目前，全区城市社区累计参与协商近8.2万人次，开展协商议事次数近1万次，形成决议近 0.99万件，执行率98.5%。

　　三、大力培育发展社区社会组织

　　按照省、市有关培育发展社区社会组织文件要求，我区大力培育发展社区社会组织，尤其是重点发展培育枢纽型、平台型的、纠纷调解、健康养老照护、教育培训、公益慈善、防灾减灾、文体娱乐、邻里互助和居民融入等类型的社区社会组织。截至目前，我区登记社会组织699家，其中社会服务机构517家，社会团体182家（其中行业协会商会22家）。我区社区社会组织5125家，其中登记在册29家，镇街备案5097家。紧紧抓住社区居民“三最”问题，即最关心、最直接、最现实的问题，以居民需求为导向提供服务。现我区24个镇街均成立了平安促进会（社区社会组织联合会），在平安联防、群防群治方面发挥枢纽型社区社会组织“龙头”作用。公益慈善类依托自身特点和资源优势，积极开展公益慈善活动，广泛开展面向本地区特定人群的捐助、送温暖、社区互助活动；每个社区都有文化、体育、健身类的社区社会组织，主要开展群众喜闻乐见的文娱体育活动，丰富居民生活；群防群治志愿者、调解委员协会类社区社会组织在社区治安保障，民主自治、纠纷调解等社会公共事务方面积极发挥协同作用。

　　四、志愿服务全覆盖，筑牢社区关爱网

　　（一）强化志愿者队伍建设

　　一是壮大志愿服务力量。结合全国市域治理现代化试点和县域共青团基层组织改革工作要求，坚持党建带团建，依托青年之家、志愿驿站等志愿服务阵地，以团建促进社区建设，发挥团员、青（少）年社区治理生力军和突击队作用，组织和凝聚更多群众参与到社区治理工作，全区在册志愿者人数达49万人。二是开展志愿者培训。引导志愿者积极参与志愿服务、使用志愿者信息管理系统、学习志愿服务规定，增加志愿者的志愿基础知识。近5个月，各社工站开展志愿者培训100场次。三是规范志愿服务登记。严格按照《广东省志愿服务条例》《广州市志愿服务规定》等工作要求，规范使用广东“i志愿”、广州“志愿时”等志愿服务信息系统进行志愿服务登记。四是注重志愿服务展示交流。配合做好 2024年第三届“种志计划”广州市新时代文明实践志愿服务项目征集活动。聚焦乡村振兴、文明实践等领域组织开展2023年度白云区学习宣传学雷锋志愿服务先进典型活动，学习宣传一批最美志愿者、最佳志愿服务组织、最佳志愿服务项目和最美志愿服务社区，并择优推荐参加全国、省、市的评选。

　　（二）常态化开展社区志愿服务

　　一是加强与各职能部门之间联动，激发基层团组织特别是社区团组织在基层社会治理、创新创业和社会公益等领域的积极作用，常态化组织发动志愿者进社区开展关爱慰问困难群体、禁毒宣传、防范电信诈骗、垃圾分类、巡河护河、文明交通、敬老助残、法律援助等精细化城市治理专项志愿服务活动。2024年以来累计开展各类志愿服务超1.2万场，6万名志愿者参与各类志愿服务，累计志愿服务时长超100万小时。二是策划组织“做新时代文明人·文明实践一起来”主题活动。在广州白云站承办2024年广东省“学雷锋·文明实践我行动”主题系列活动启动仪式，现场启动“四个促进年”文明实践志愿服务行动。广泛发动镇街结合“反对浪费、崇尚节约”文明行动、“文明交通绿色出行”行动组织开展志愿服务活动。常态化开展公共文明引导志愿服务，日均出动志愿者120人次。在18个主要交通路口设岗提供文明引导服务，截至目前累计服务时数超4.3万小时。三是全区共设立24个“双百工程”社工服务站（购买服务项目26个），402个社工服务，实现“一村居一社工”村（居）100%全覆盖服务。社区志愿服务队伍依托社工站开展服务，主动挖掘社区特殊困难群体的服务需求，针对服务需求制定服务计划，为其提供探访电访、义剪义修、维持路面秩序等志愿服务。每月根据重要节日时间节点开展“学雷锋月主题志愿服务”、“我们的节日”、“敬老节”等主题志愿服务行动，着力营造浓厚的志愿服务氛围。23年度受益人群累计32万人次。

　　（三）深化文明实践志愿服务

　　持续提升新时代文明实践中心（所、站）建设水平，推动打造特色文明实践阵地。印发《白云区推进文明单位结对新时代文明实践阵地助力“百千万工程”行动实施方案》，推动26个国家、市、镇街、村社三级文明实践志愿服务队伍作用，围绕学习实践科学理论、宣传宣讲党的政策、培育践行主流价值、丰富活跃文化生活、持续深入移风易俗等主题常态化开展各类文明实践活动和志愿服务，扩大志愿服务范围。

　　（四）打造社区志愿服务试点

　　依托永平街岭南新世界社区、三元里街松柏岗社区等社区志愿服务阵地，积极探索青年志愿服务社区治理的新模式，为辖内居民提供服务和参与志愿服务的平台，先后打造“共创美好社区”青年志愿者服务社区行动、一家人志愿服务站等特色项目，以七彩四点半课后辅导、应急救援培训、社区安全教育、“流动艺术馆”公益美育课程、社区岗位化志愿服务、“志愿伴读室·我们的故事会”亲子活动等多种多样的活动，有效凝聚了社区辖内的团员、青少年、亲子家庭、志愿者等群体参与社区志愿服务以及基层治理，助力营造共建共治共享社会治理格局。

　　五、下一步工作计划

　　（一）强化基层干部队伍管理，提高为民服务能力

　　一是从加强和巩固党在社区执政基础、推动社区治理创新发展需求出发，创新管理体制机制，将社区专职工作人员队伍建设纳入发展规划，建立社区专职工作人员职业发展体系，提升队伍职业素养，推动队伍专业化、职业化、规范化发展，促进社区人才优势形成，更好地服务社区、服务群众。二是充分利用村干部季度民主评议机制，强化村干部履职能力，促进城乡社区人才优势形成，更好地服务社区、服务群众。

　　（二）提升人才专业水平

　　切实完善村（居）“两委”干部队伍培训制度，分层次、分主题、分时段进行梯队式培训，通过专题学习、现场参观教学和座谈会等教学方式加强基层干部队伍建设，不断提高村（居）两委队伍成员综合素质和履职能力。加大社区社会工作岗位开发力度，广泛吸纳社会工作专业人才。建立常态化社会工作专业人才教育培训机制，不断提升社区工作者专业化水平。鼓励社区工作人员积极参加学历教育、社会工作者职业资格考试，并对取得社会工作者职称的给予不同层次的补贴，推动社区服务工作的专业化。

　　（三）引导社会组织参与社区建设

　　鼓励广大社会组织积极参与社区治理，推动社区自我管理和服务。一是鼓励社会组织充分利用自身特点和专业优势，为社区居民提供各种生活服务、为老助老、扶贫帮困、文娱活动等服务，并积极参与到垃圾分类、矛盾调解、反诈骗和等多项社区服务工作中，助力网格化治理。二是鼓励社会组组织通过公益创投的方式，深入挖掘社区需求，积极设计符合实际、贴近的服务项目，以项目化方式承接社区公共服务。三是鼓励社会组织发挥资源链接优势，参与并带动更多社会力量到社区开展邻里互助、公益服务等社区志愿服务活动，培育社区文化，凝聚社区能量。

　　（四）持续做好志愿服务

　　一是指导社工站积极开展志愿者知识与技能培训。二是加大宣传力度，营造社区良好的志愿服务氛围。三是完善管理志愿者制度，建立服务档案，记录其个人信息和工作表现。四是继续发挥全区437个新时代文明实践中心（所、站）阵地作用，围绕学习实践科学理论、宣传宣讲党的政策、培育践行主流价值、丰富活跃文化生活、持续深入移风易俗等主题广泛开展各类文明实践活动和志愿服务，侧重培育专业实用的特色文明实践志愿服务项目，进一步加强文明实践志愿服务的宣传推广。五是持续以青年志愿服务为抓手，将志愿服务拓展延伸在社区治理的方方面面，助力广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”，为白云区现代化建设高质量发展新征程中，贡献青春志愿力量。

　　感谢您对我区社区建设工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市白云区民政局

　　2024年9月18日

　　（联系人：黄家辉，电话：86389592）