2024年,区审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神、党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署,坚持依法忠实履行审计监督职责,扎实推进审计机关法治建设,以有力有效的审计监督服务白云高质量发展。现将2024年法治政府建设工作报告如下:
一、主要举措和成效
(一)持续深入理论学习,扎实推进法治政府建设情况
1.加强党对法治政府建设的领导,牢牢把准法治政府建设正确方向。一是坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,通过组织召开党组会议、党组理论学习中心组学习会等多种方式,推动习近平法治思想入脑入心入行。二是积极贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》等文件要求,全面实施省2024年全面依法治省工作要点、法治政府建设工作要点、市2024年全面依法治市工作要点,结合区2024年度审计开展工作,切实把法治建设贯彻落实到审计工作的各方面、全过程。三是严格执行重大事项请示报告制度,及时向区委审计委员会报告年度工作情况、审计查出问题整改情况、重大违纪违法问题线索、重大事项专报等重要工作,切实把党的领导落实到审计全过程各环节。
2.多措并举深入学习,努力推动法治政府建设实现新突破。一是开展局内普法宣传活动。通过组织会议学习、在宣传栏宣传法律知识等方式,促进审计人员注重运用法治思维处理问题。二是组织学法考试。组织全体干部职工参加2024年度国家工作人员学法考试,全局通过率和优秀率均达100%。三是开展网络旁听庭审活动。在“中国庭审公开网”选取代表性的典型案例,通过以案释法的方式,促进审计人员在真实案例中接受法治教育,促进尊法、学法、守法、用法的有效循环。
3.促进法治意识提升,不断夯实法治政府建设支撑保障。在审计执法实践中坚持全员普法、全程普法。一是将普法宣传融入审计业务。利用现场审计环节,向被审计单位宣传审计法及有关法律法规。二是推广审计普法微课堂。结合审计项目过程中的案例及法规,制作审计普法微课堂,利用“广州白云”普法新媒体,针对审计监督对象开展宣传。三是举办《中华人民共和国公司法》专题培训班。积极普法,以法护航,提升白云法治化营商环境,赋能区内企业高质量发展。
(二)坚持党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设情况
党组书记、局长蔡栗栗同志切实履行推进法治建设第一责任人职责,高度重视法治建设,把法治建设摆在重要位置。一是坚决贯彻落实习近平法治思想,积极贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》《广州市法治政府建设实施纲要》等文件要求,将法治建设工作贯穿到审计各项工作中,以法治思维和法治建设推动审计事业高质量发展。二是结合审计监督工作特点,推动审计各项工作规范化、制度化,积极发挥审计部门为白云区法治政府建设助力护航的作用。三是切实落实法治建设第一责任人职责,坚持做到法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,开创新时代审计工作新局面。
(三)依法全面履行审计职责,强化审计监督情况
聚焦主责主业依法全面履行审计监督职责。紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措推动法治广州建设,以强有力的审计监督服务保障白云高质量发展。扎实推进法治建设,不断提高依法审计能力和水平,充分发挥审计监督职能作用,为法治政府建设贡献审计力量。
1.开展政策落实跟踪审计,促进政策发挥实效。聚焦“一园两城三都四区”重大平台建设、“6+6+X”现代产业集群发展、“百千万工程”等重点工作,对相关单位在优化营商环境、推动产业高质量发展等方面提出切实审计建议,促进各项重大政策措施在白云落地生根、发挥作用。
2.开展财政审计,促进财政资金提质增效。围绕财政财务收支真实合法效益,从政府采购管理、资产管理等方面揭示相关单位存在的不足,提出加强预算管理工作、健全完善内部控制等有针对性的建议,促进提升财政资源配置效率和资金使用效益。
3.聚焦增进民生福祉,兜牢民生底线。组织多项民生项目的专项审计调查,助力养老服务、公立医院规范高质量发展,推动各项惠民政策落到实处。
4.加强公共投资审计,推动项目有序建设。开展白云区城中村改造项目专项审计调查,促进区城中村改造有序推进;实施中学工程审计,促进教育工程的管理优化;开展绿化景观工程审计,促进区生态绿化项目合理合法有序建设。
5.聚焦权力规范运行,开展主要领导干部履行经济责任情况审计,促进秉公依法廉洁用权。加大对权力运行关键环节的审计力度,发挥审计在反腐治乱中的重要作用。
6.紧扣区委区政府关于国企改革发展决策部署,做好国企常态化“经济体检”。开展首批四家镇街企业改革情况专项审计,助推改革方案落地见效,防范化解重大风险。
7.切实提升内部审计监督职能,推动健全镇街内部审计监督体制机制。落实有关加强内部审计工作的要求,推动健全镇街内部审计监督体制机制。推动将内审工作纳入镇街“三定”职责,明确履行内部审计职责的内设机构,健全内部审计监督体制机制,促使镇街加强自我监督,为区域经济社会健康发展提供了强有力的体制机制保障。
二、存在的不足和原因
2024年我局法治政府建设工作取得了一些成绩,但还存在一些不足。
(一)推进法治政府建设工作中,审计人员熟练运用法治思维开展工作的能力待加强。随着审计工作要求不断提高,审计人员综合运用法律法规和熟练掌握政策工具的能力与新时期审计工作要求仍存在一定的差距。尤其是尚未能从战略高度和大局角度出发,以更开阔的视野、更创新的视角对审计工作做通盘研究和思考,对具体审计业务钻研仍需不断加深。
(二)审计监督在推进法治政府建设方面还有提升空间,审计结果高效运用不够充分。在审计工作中,仍需进一步加强对新情况、新趋势的分析研究,提升在审计发现问题中,准确识别普遍性、苗头性和倾向性问题的能力,及时向区委、区政府报告并提出有针对性的意见建议。
(三)“谁执法谁普法”责任落实需要进一步加强,审计普法宣传水平有待提升。目前普法工作采用的方式较为传统,没有针对不同审计监督对象的类型、规模,开展有针对性的宣传。审计法治宣传的创新性不足、互动性不高,审计监督对象对审计相关法规知晓率还有待进一步提升。
三、2025年推进法治政府建设的主要安排
2025年,我局将紧紧围绕区委、区政府中心工作,积极发挥审计监督职能作用,切实提高审计质量和效果,促进权力规范运行和反腐倡廉,为推进全区高质量发展提供保障。
(一)加强审计干部队伍建设。深入学习贯彻习近平法治思想,定期组织审计相关法律法规等业务培训和宣传,常态化加强最新政策法规的学习,提高审计人员在实务中综合运用法律法规和政策工具的水平,转换视角、创新方式,扎实完成审计项目,持续发挥审计监督职能作用,推动法治政府建设提质增效。
(二)强化审计结果高效运用。紧扣法治建设工作部署,把法治工作贯穿于审计监督全过程,把发现问题和推动解决问题作为审计工作的出发点和落脚点,强化审计成果提炼,形成高质量的审计成果,为区委、区政府提供决策参考。
(三)细化落实普法宣传工作。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,进一步充分运用“法安白云直播”平台进行普法宣传,营造浓厚普法氛围。结合审计工作情况,积极利用国家宪法日等重要节点开展更具针对性的普法宣传,提高审计监督对象对相关审计法律法规的知晓度。