2024年,在区委、区政府的统一领导下,我街坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况以及贯彻落实措施,紧密围绕省委“1310”具体部署、市委“1312”思路举措、区委“1311”具体措施,紧紧围绕《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》部署年度任务,落实市2024年全面依法治市工作要点,全面推进基层法治政府建设工作。现将2024年法治政府建设工作报告如下:
一、主要工作情况
(一)加强党对法治政府建设的领导。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入践行习近平法治思想。持续推动习近平法治思想入脑入心、走深走实,领导班子带头学在先,走在前。通过党工委会议、理论学习中心组、法治建设专题会等形式组织集中学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国行政复议法》等相关法律法规,全面落实领导干部学法制度。组织开展2024年度学法考试,邀请律师开展《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等专题讲座,组织干部职工旁听线上庭审,有效提升领导干部依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力与水平。
(二)严格推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。
为深入贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定,将法治建设工作纳入重要议事日程,与业务工作同计划、同部署、同检查、同考核,建立健全领导干部“三位一体”的考核制度,形成主要领导负总责,分管领导管推进,职能科室抓落实的有力工作局面。
(二)规范执法行为。
一是严格遵守法定程序。按照《白云区镇街综合执法工作手册》《行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度》文件要求规范行政执法工作,严格执行自由裁量权基准,推行柔性文明执法。二是强化行政执法队伍建设。加大力度开展行政执法人员培训,根据《广州市白云区提升行政执法质量三年行动计划(2023-2025年)实施方案》,推进行政执法队伍的革命化、正规化、专业化、职业化建设,提升行政执法人员的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全年共组织法治教育培训7次,开展领导干部旁听案件庭审活动3场,全面提升我街全体工作人员的法律意识和执法能力。
(四)健全多元矛盾纠纷化解机制。
坚持将矛盾纠纷化解在萌芽状态、化解在基层,不断践行“枫桥经验”,着力实现人民群众权益受到公平对待、尊严获得应有尊重,推动信访、调解、诉讼等社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制的完善。依托街综治中心,着力推进信访案件的化解工作,采取化解、帮扶、打击等方式真正解决信访问题,营造和谐稳定的社会环境,引导各类资源参与社会基层治理,促进公共法律服务多元化、专业化,为群众提供便捷优质的法律服务。今年以来,开展矛盾纠纷多元化解平台宣传活动109次,针对加装电梯、劳资、经济等重点高发矛盾纠纷,压紧压实综治中心主体责任,通过矛盾纠纷多元化解平台流转纠纷案件428件,运用省一体化信访信息系统共处理信访事项398宗,其中受理306宗,已办结214宗。全年共开展矛盾纠纷化解学习培训活动23次,投稿入选白云政法18篇。
(五)持续规范行政应诉。
为有效落实行政应诉工作,杜绝行政应诉“四不”问题,严格按照《中共广州市白云区委全面依法治区委员会办公室关于印发广州市白云区行政应诉案件全流程督促跟踪机制的通知》工作要求,全面规范我街行政应诉行为,提高行政应诉水平,安排专职人员负责案件管理工作,及时做好应诉通知书、传票、行政判决书等法院文书的接收、登记、流转、提醒、督办、备案等工作。全年我街共涉行政诉讼案件7宗,均为集体经济成员股份分红纠纷案件,街道负责人出庭应诉6宗,通过行政调解方式,成功引导原告人撤诉,副处级干部出庭应诉1宗,尚未判决。
(六)稳步提升公共法律服务。
深入贯彻“八五”普法规划,有效落实“谁执法谁普法”责任制。一是优化法治化营商环境。定期组织企业经营者和职工参加法律知识讲座、培训班和研讨会,重点讲解与企业经营密切相关的法律法规,如公司法、民法典等,提高企业员工法治素养,鼓励企业在内部建立法治文化,营造浓厚的法治氛围。二是重点开展未成年人法治宣传教育。采用“全面预防+重点监控”模式,积极组织开展法治教育、团体活动、校园讲堂等活动,按照“一校一法治副校长”的标准,为辖内中小幼学校配备法治副校长。以生命安全、财产安全为重点,以防范欺凌、性侵、溺水、自杀、诈骗、拐卖、交通事故等为主题,开展“未成年人保护”主题教育法治活动28次。2024年,我街在同康社区翠悦湾小区内“伴童之家”设立同德街“法治护苗”公共法律服务室,全年共开展4期法治课。三是走进网络开展线上宣传。统筹拍摄《保密法的重要性》《青少年犯罪—防范矫治为之策》等法治宣传小视频,上传至“法安白云直播”平台。借助南方+、信息时报、平安白云小程序等新媒体大力宣传普法内容和有关评论文章,及时发布并通过网格员、居委微信群和广州街坊微信小程序及时转发学法活动动态,切实提升法治宣传教育实效性。四是深入基层开展线下宣传。推行“主阵地+主旋律”“精品化+精准化”普法模式,充分利用电子显示屏、宣传栏播放防诈骗、禁毒等有关资讯开展普法宣传,并定期组织业务部门开展法治宣传、精准入户等宣传活动。全年开展线下法治讲座及培训102次,开展送法进校园、机关、社区、企业、公共场所活动54次,精准入户开展打击电信网络诈骗及交通法宣传,宣传受众达1.35万人。
二、存在的不足和原因
2024年以来,我街在区委、区政府的高度重视和各部门的共同努力下,法治政府建设工作取得了一定的成绩,但也存在着一些薄弱环节。一是运用法治思维和法治方式解决社会管理问题的实际能力不强。部分工作人员因工作繁忙和任务重,仅注重业务知识的学习和运用,缺乏对法律法规全面性、系统性的学习,没有充分认识到依法行政的重要性和必要性,缺乏运用法律的思维和方法解决法律问题的惯性,在推进依法行政过程中运用法治思维和法治方式解决问题的意识有待提高。二是法治政府建设工作亮点特色不够明显。普法宣传工作方式仍有待拓展,普法宣传形式创新创意不足,主要运用“摆摊”宣传、挂横幅、贴海报、开讲座、电子屏播放等相对简单的宣传模式,普法宣传的方式方法和宣传效果有需进一步探索。
三、下一年度工作计划
一是强化责任意识。持续推进党政主要负责人履行主体职责,加强学法普法工作,促进常态学法,使尊法学法守法用法成为自觉行为,不断提高运用法治思维和法治方式打击犯罪、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力和水平。
二是强化法治培训。按照“线下+线上”相结合的模式,加强工作人员法律学习培训,广泛深入开展多种形式的专题法律宣传、法律知识讲座和执法法律知识培训,增强工作人员的法治观念,提高行政执法人员法律素质。
三是强化监督力度。完善街道法治监督机制和依法行政工作制度,进一步强化对行政权力的制约监督。加强行政执法案件审查,全面推进政务公开,加强政府信息透明度,自觉接受社会和群众的监督,持续改进行政执法行为。