2024年,在区委、区政府的正确领导下,新市街党工委、新市街道办事处坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真统筹法治政府建设。现将2024年法治政府建设工作报告如下:
一、主要举措和成效
(一)党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
新市街党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责,落实“一岗双责”,强化法治政府部署谋划,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神;紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措推动法治建设,全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》《广州市法治政府建设实施纲要》;扎实做好《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政复议法》《信访工作条例》等一系列法律法规的集体学习;强化党建引领,深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署,做好谋篇布局工作。
(二)提高民主科学依法决策
1.落实依法决策程序。坚持将科学决策、民主决策和依法决策贯穿于重大行政决策的启动、草案拟订、决定和调整的全过程。决策前广泛征求意见、深入调查研究,严格执行班子集体依法决策程序,充分用好法律顾问审核、把关作用,确保决策公开透明、内容科学依法、过程合法合规、结果群众满意。
2.健全法律顾问制度。一是加强合法性审查工作,审理各类合同文件314份,审核行政处罚案卷121件。二是加强和规范行政应诉工作,及时处理行政诉讼案件与民事诉讼案件。全年办理一审行政应诉案件8件,其中劝解相对人撤诉或调解成功2件。三是激发法律顾问作用,提供多元化法律服务,开展普法宣传50场次,发放资料2780余份。
3.加强行政应诉工作。及时答辩和提交证据,组织领导干部旁听庭审,对行政处理决定书出具前均进行合法性审查。2024年,街道行政诉讼案件共开庭5件,街道领导干部出庭率达100%。
(三)严格规范公正文明执法
1.推动执法队伍建设规范化。一是落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。二是开展学法考试工作,工作人员全员参考,通过率100%。三是组织法律法规和执法业务培训52场次。
2.推动行政执法监督规范化。全面落实行政执法“三项制度”和法治审核制度,公示执法结果154宗,法制审核执法决定67件,其中2宗处罚典型案例被区行政执法工作月报采用。
3.聚焦重点领域开展行政执法。2024年我街共办理综合行政执法立案378宗。巡查消防安全生产出动5925人次,检查企业9859家次,发现隐患18483处,隐患复查整改率100%。
(四)强化应急法治服务保障
1.健全制度明确责任。印发《新市街燃气安全突发事件应急预案》等8个应急预案,明确责任分工,确保联动高效。
2.加强演练提升能力。组织开展应急演练15场,通过定期培训、日常拉练、任务指派等方式积极调动最小应急单元等队伍参与应急处突。
3.摸底排查预防为主。坚持预防与排查相结合的工作原则,巡查企业1274家,消除潜在安全隐患。
(五)完善矛盾纠纷预防化解机制
1.创新宣传模式强化法治观念。采取“请进来+走出去”的宣讲方式,构建“干部讲政策、专家讲理论、百姓讲故事”宣讲矩阵,开展“线上+线下”结合的宣讲渠道,举办各类普法宣传283场次。
2.健全信访机制化解矛盾纠纷。推进简单纠纷就地化解、复杂纠纷联动调处,努力将矛盾纠纷化解在街道。2024年街道综治中心共受理案件694批,已办结689宗,办结率99.27%。受理劳资纠纷案件225宗,为劳动者追回工资2661.44万元。2024年1月街道综治中心被评为“广州市一级综治中心”。
3.整合司法资源参与社会治理。一是整合资源构建普法大格局,二是突出重点提升普法针对性,三是聚焦质效提升普法实效性。
(六)规范行政权力制约监督
1.强化政治监督。一是学习上级纪委会议精神,提高政治意识。二是制定街道党风廉政建设任务清单,明确责任分工。三是狠抓区委巡察问题整改,强化整改责任落实,纵深推进巡察成果转化。
2.推进专项监督。一是针对营商环境、“百千万工程”、“三资”领域等开展专项监督,排查“三资”领域突出问题24个,已整改22个。二是发布受理信访举报公告,畅通信访举报渠道。三是推进监察职能向基层延伸工作,2024年共收集群众诉求377条,报送履职案例25宗。
3.做好查线办案。一是按时办结信访举报件。2024年共收到区纪委转来信访件22件,已办结18件,4件正在办理。二是严肃查处违纪违规案件,查处群众身边不正之风和腐败问题7宗,结案率100%。三是针对各类苗头性、倾向性问题,开展各类谈话101人次。
(七)完善科技保障体系,推动法治“智”治
1.加强“治”慧能力,提升智慧支撑。一是依托“政通白云”,推行“一窗通办”、创新打造“24小时”政务小屋。二是利用终端应用实现网格事件工单跨系统互通、快速响应。三是全域视频监控接入汇聚平台3176支,为社会治安管理提供坚实保障。
2.依托“互联网+”,加强全面监管。一是依托“平台”监管执法,将执法案件在平台流转,实现可追溯管理。二是依托“系统”监管生产,将生产经营单位纳入平台管理,推动安全生产检查更专业、规范和高效。三是依托“智慧城管”监管城市,及时发现并整改问题,处理平台工单4000余宗。
(八)坚持多措并举,优化营商环境
1.加强监管,营造公平竞争环境。一是街道常态开展打假查无等巡查132次,查获假冒伪劣产品案件11宗,取缔涉假窝点17个。二是综合整治大检查行动18次,责令3间餐饮店、2间物流快递店进行整改。
2.完善服务,激发企业主体活力。一是“极简审批”出具《住所(经营场所)场地使用证明》242份。二是为重点企业员工申请子女入学14人。三是指导2家企业成功申报省小升规市级配套奖补共20万元、7家企业成功申报市商务局相关项目。
3.以法兴企,提升企业法治保障。以企业需求为导向,开展“外卖式”精准普法惠民企活动30余次。
二、存在的不足和原因
(一)法治政府建设工作开展缺乏创新。法治政府建设推进中,树立法治典型、发现亮点不多,对典型经验的发现、总结和推广不够及时,如何在依法行政前提下创新法治政府建设仍需不断探索。
(二)依法行政能力还有待提升。工作中遇到问题,习惯凭经验和老办法应对现象依然存在,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待进一步提高。
(三)法治宣传的实效性有待增强。全民普法的广度、深度还不够,法治宣传的针对性和实用性还需进一步增强,使群众在面对各种问题时能自觉运用法律手段保护自身合法权益的思想还未广泛树立。
(四)综合治理能力还需进一步加强。随着辖内城中村改造推进、白云火车站开通等,人员流动性大、背景成分复杂、法治意识参差不齐等特点,对社会综合治理带来了较大压力,矛盾纠纷化解、行政执法等均面临巨大的挑战,需要不断强化联动能力。
三、2025年推进法治政府建设的主要安排
(一)加强法治政府建设工作统筹。全面推进法治建设,必须抓住领导干部这个“关键少数”,充分发挥“领头羊”的表率带头作用,以点带面树立法治队伍鲜明导向。
(二)加强法治队伍行政能力。通过业务培训、案卷评查、执法监督等方式加强业务交流和学习,激励全体干部职工知法、学法、用法,自觉运用法治思维和法治方式解决问题。
(三)加强法治队伍建设监督考核。进一步完善依法行政、法治政府建设考核方式,加大考核结果运用,着力提高领导干部运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定的能力。
(四)加强法治宣传末端到位有效。积极开展“开门讲法”和“入户普法”等法治实践活动,运用身边典型案例开展微宣讲,增强普法教育的宣传力和渗透力。