机关各科室（部门），萧岗经济联合社，各社区居委会：  

 现将《云城街开展禁毒专项整治工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。  

                                                                  中共广州市白云区云城街工作委员会  

                                                                       广州市白云区云城街道办事处  

                                                                                   2016年1月20日  

云城街开展禁毒专项整治工作方案  

        为深入贯彻落实省、市、区关于禁毒工作的有关精神，全面加强禁毒工作，严厉打击毒品违法犯罪，切实维护辖区内社会治安和谐稳定，现决定在全街范围内开展禁毒专项整治行动。  

一、指导思想  

深入贯彻党的十八届五中全会精神，认真贯彻实施《中华人民共和国禁毒法》，把禁毒工作作为“平安云城”建设的重要内容，坚持以打开路、主动进攻、打防并举、综合治理的工作方针，围绕影响禁毒工作开展的突出问题和薄弱环节，严格落实禁毒工作责任制，完善毒品问题治理体系，深入推进禁毒人民战争。  

二、组织机构  

为切实有效开展整治工作，成立云城街禁毒专项整治工作领导小组（以下简称“街整治领导小组”），负责全街毒品整治工作的组织协调、统筹指导和检查督导等工作。领导小组人员组成如下：  

组           长：雷宣云（街党工委书记、区人大街工委会主任）  

常务副组长：郭铭斌（街党工委副书记、街办事处主任）  

副    组   长：梁志强（党工委副书记、纪工委书记）  

                     黄少兰（区人大街工委专职副主任）   

                     黄源培（街党工委委员、街办事处副主任）   

叶  敏（街党工委委员、街道办事处副主任）  

王  友（街党工委委员、武装部部长）  

肖剑锋（街党工委委员、街办事处副主任）  

派出所所长（待定）  

梅正文（副调研员）  

陈晓东（副调研员）  

杨东有（副调研员）  

成          员：邱名敦（党政办主任）  

杨均华（综信科负责人）  

派出所副所长（待定）   

利  彬（监察室主任）   

易克辉（社会事务科科长）

田吉山（计生办负责人)

左东川（城管科科长）

李开辉（城管执法队负责人)

刘务勤（市场监管所所长）

彭  梅（司法所所长）  

 黄君晔（食药监所所长）  

 李冠庆（流管中心主任）  

 张志莲（劳动和社会保障中心主任）  

唐  峰（城市管理和社区服务中心主任）  

田  军（萧岗经济联合社党总支第一书记）  

徐耀滔（萧岗经济联合社社长）  

各社区居委会主任  

       领导小组下设办公室，设在综信科，由杨均华同志兼任办公室主任，主要负责情况综合、收集进展、督促任务等工作。  

三、工作措施  

（一）加强场所涉毒问题管控力度  

1.管控范围。辖区内的歌舞厅KTV、酒吧、桑拿、水汇、旅业、网吧、酒吧以及其它可能为吸毒、贩毒人员提供条件的公共服务场所。  

2.管控频率。领导小组办公室每月组织辖区派出所、文化站、食药监所、计生办、工商所等部门开展2次以上全街道范围内娱乐场所联合检查整治行动。  

3.检查内容。检查场所证照是否齐全，是否有禁毒标语，是否存在超时经营，场所负责人是否有组织从业人员进行禁毒宣传等；检查卡拉OK、桑拿、歌舞厅、水汇、旅业、酒吧从业人员实名登记情况以及有无涉毒情况；检查旅业、网吧其从业人员实名登记情况、客人实名登记情况，尤其是旅业要检查其是否一人一证，一人多房，一证多人，无证登记以及有无涉毒情况；对在公共娱乐服务场所活动频繁的在册吸毒人员，必须带回进行尿样检测（20天内的尿检结果有效），查明其近期是否有吸食毒品。  

4.责任分工。  

（１）派出所：加强娱乐场所涉毒问题的巡查，社区民警必须对辖区公共娱乐服务场所的所有从业人员进行身份证实名登记，建立相关台账，敦促相关单位将从业人员信息及时录入从业人员信息系统，同时负责所有从业人员日常管理和毒情信息收集，严厉打击吸、贩毒违法行为。  

（２）文化站：加强娱乐场所的巡查，严厉查处取缔未经登记擅自从事经营活动的“黑网吧”和非法电子游戏厅等场所；对发现有容留他人吸毒、注射毒品和纵容、参与贩毒的场所，要及时配合公安机关处理，依法追究刑事责任；加强对未成年人监管，严防出现未成年人涉毒事件；对吸食、贩卖毒品情节严重的娱乐场所，一经查实，坚决吊销娱乐经营许可证，取消经营资格，对直接负责的主管人员和其他直接责任人实施处罚。  

（３）市场监管所：严把娱乐服务场所市场主体准入关，对酒吧、ktv、歌舞厅等公共服务娱乐场所实施持续不断的清查打击，有效堵住毒品流向经营场所。对参与贩毒、非法贩卖易制毒化学品、麻醉药品、精神药物的经营单位依法吊销证照，对无证照涉毒娱乐服务场所坚决予以取缔。  

5.责任追究。辖区范围内的娱乐服务场所被上级发现查获存在严重吸食、贩卖毒品等涉毒违法犯罪活动的，吊销营业证照并予以关闭，对负责人依法追究行政或刑事责任，对辖内派出所、食药监所、市场监管所、文化站等部门进行倒查追责。  

（二）加强对毒品的清查力度  

1.清查范围。以小区、公寓、出租屋等公共场所、“人屋”场所为排查重点。  

2.职责分工。  

（１）派出所：全力配合街道开展吸、贩毒清查行动。社区民警每月要到辖区的物业小区、物业公司（保安员）召开一次会议，宣讲疑似制贩毒窝点的排查技巧、常识以及政府举报毒品犯罪的奖励制度、措施，通报、收集相关涉毒情报信息；定期抽查小区业主出租房身份证实名登记情况；指导、检查小区视频监控系统分布和运行情况，要求小区视频监控安装要科学分布，并接入派出所社会视频监控室，对没有安装或者安装不合理的视频监控，由派出所提出意见，萧岗经济联合社、社区居委会、综信科要配合社区民警督促各小区及时安装或改装，并接入公安机关视频监控管理。萧岗经济联合社、社区居委会要与各小区物业公司沟通，要求加强对小区日常巡查，发现住户用电、用水、出入、行为异常现象的要及时报辖区派出所。  

（２）流管中心：加强流动人口管理，动态掌握全街流动人口底数，提高信息采集录入率，特别加强重点人员流入的动态管控，及时研判和信息沟通。对有高危人群居住地方，要集中清查力度，强化巡逻盘查工作。进一步夯实街道治安管理基础工作，加大对出租屋主及承租人的禁毒宣传，教育他们远离毒品、积极配合公安对高危人员进行举报。  

3.责任追究。萧岗经济联合社、经济社、社区管辖范围的区域发现存在制贩毒窝点没有上报而被上级查获的，追究萧岗经济联合社、经济社、社区居委会负责人和出租屋主的责任。  

（三）加强吸毒人员管控力度  

要着力开展社区戒毒社区康复工作，认真做好吸毒人员的安置帮教工作，将吸毒人员管控列为街道和派出所的日常工作。  

1.社区戒毒社区康复工作。社区戒毒社区康复中心要进一步加强管理、强化措施、创新方式，不断提高社区戒毒社区康复工作水平，确保中心运作取得明显成效。  

2.吸毒人员的安置帮教工作。萧岗经济联合社、经济社、居委会、司法、民政、劳动等部门要积极开展吸毒人员的安置帮教工作，对有自力更生能力的吸毒人员，通过提供就业岗位，鼓励他们再就业。对身体素质差等原因无法就业的吸毒人员，通过申请低保，解决他们基本生活问题，促使他们重回社会，远离毒品。  

3.吸毒人员的管控责任。派出所要主动联系街道，将吸毒人员名册提供给街道和村（社区），由社区民警、街道干部、村（社区）工作人员组成联合走访小组，及时掌握吸毒人员住址、通信联络方式、主要活动场所、家庭成员、主要交往人员、从业及经济状况等信息，做到“一人一档”。  

4.吸毒人员的走访安排。涉毒人员活动频繁的或刚从劳改场、强制隔离戒毒所、劳动教养所出来的，关注等级列为“一级”重点人员，每周至少走访一次；涉毒人员的活动轨迹无法掌握且核查反馈常出入涉毒场所，关注等级列为“二级”重点人员，每两周至少走访一次；涉毒人员活动相对正常但无正当职业的，关注等级列为“三级”重点人员，每月至少走访一次；涉毒人员活动相对正常且有正当职业的，关注等级列为“四级”重点人员，每3个月至少走访一次。涉毒人员无法掌握行踪的且无法从周边群众区了解到情况的，列为“失控”重点人员，每个月至少查找一次，每15天通过相关系统查找一次该重点人员的活动轨迹，发现踪迹要及时管控。对于正在服刑（含强制隔离戒毒、劳动教养）的涉毒重点人员，属于“在控”状态，关注等级可在警综系统重点人员走访登记子系统中设置为“无”，但应采集其服刑证明材料，记录其服刑地点和出狱日期，在其服刑期间，民警每年对其实际居住地走访一次，发现期限变更的，应及时作变更登记。辖区新增吸毒人员必须在15天内走访登记，并做好套餐（指纹、DNA、手机信息）采集。  

5.责任追究。村（社区）没按时完成吸毒人员走访登记任务的，将给予通报批评。派出所没有按时间进度完成走访登记任务的，对责任民警进行责任追究。  

（四）加大易制毒化学品的管控力度  

建立健全易制毒化学品监管联席会议制度，加大联合检查和执法力度，严防易制毒化学品流入非法渠道。  

1.联席会议。领导小组办公室要定期召开由派出所、安监中队、食药监管所、市场监管所组成的联席会议，通报易制毒化学品管制工作情况。  

2.联合清查。领导小组办公室要组织辖区相关职能部门开展易制毒化学品联合清查行动。  

3.责任追究。派出所、食药监管所、文化、卫生、工商等易制毒化学品管理职能部门如因监控措施不到位，导致易制毒化学品流入非法渠道，造成严重后果的，要追究相关责任人的责任。易制毒化学品使用单位、企业如因管理不善，或非法买卖易制毒化学品，导致易制毒化学品流入非法渠道的，要一律严查相关单位、企业的责任，构成犯罪的，移交司法部门追究其法律责任。  

（五）强化物流寄递行业监管  

1.监管范围：辖内所有物流寄递企业。  

2.责任分工  

（１）领导小组办公室：经常性组织辖区派出所、工商、安监等部门对辖区物流寄递企业进行巡查，并将巡查情况报区禁毒办。  

（２）派出所：摸清辖内物流寄递行业底数，并一一造册登记，要求企业实行物流寄递实名制。按照重点企业、关注企业、放心企业三类进行分类管理。每季度召开一次对重点企业、关注企业的通报会，每半年召开一次对放心企业的提示会。严格要求物流寄递企业经营点安装视频监控摄像头，重点企业安装验视检验设备。  

3.责任追究。辖区范围内的物流寄递企业被上级发现存在毒品通过物流、寄递业流出，立即整顿，整改不到位的吊销其营业证照并予以关闭，同时对负责人依法追究行政或刑事责任，对辖内派出所、食药监管所、市场监管所等部门进行倒查追责。  

   （六）加强禁毒宣传工作力度  

1.领导小组办公室工作职责。领导小组办公室要结合本街实际，制订在辖区村、社区、学校开展禁毒宣传系列活动的方案。要投入经费印刷禁毒宣传单张、折页，开展禁毒宣传进村入户活动，确保禁毒宣传资料送到每家每户。要制订街道禁毒宣传专栏，必须常年保留、定期更新;要在辖区村、社区、人员密集区域制作禁毒宣传栏，张贴禁毒宣传海报，悬挂禁毒横幅。要根据属地管理原则，主动与辖区学校沟通，开展校园禁毒宣传活动，并将开展活动的情况、照片、视频等资料报区禁毒办。  

2.学校工作职责。学校要制作校园禁毒宣传专栏，指定专人定期负责更新，每学期班级黑板报必须有一期包含禁毒宣传内容，每个学期要组织法制副校长为学生上两次以上禁毒警示教育课、组织一次禁毒主题班会，确保禁毒宣传常态化。及时了解学生动态，严防发生学生涉毒事件。  

3.团工委工作职责。招募禁毒志愿者，定期组织禁毒志愿者开展禁毒宣传活动，并将开展活动的情况、照片、视频等资料报领导小组办公室。  

4.责任追究。学校一旦发现在校学生涉毒事件，要及时报上级主管部门和区、街道禁毒领导小组办公室。如因排查不及时、不到位，发生学生在校内涉毒事件的，要对相关责任人倒查追责。  

四、整治步骤  

（一）动员部署阶段（2016年1月）  

街道整治工作领导小组对整治工作进行动员部署，按照区的统一部署和要求，组织村社，居委会及辖内企业落实，明确目标任务，落实工作责任。  

（二）调查摸底阶段（2016年1－2月）  

对我街涉毒问题进行全面排查，做到“底数清，情况明”；分类梳理有关问题，按照责任分工处理。  

（三）集中整治阶段（2016年2－10月）  

根据排查出来的问题，按照“标本兼治，齐抓共管”的工作原则，大力开展集中整治行动。  

（四）建章立制阶段（2016年10－12月）  

深化巩固前期取得的整治成果，建章立制，形成长效机制，促使街禁毒管理工作水平不断提高。  

       五、工作要求  

      （一）高度重视，认真组织。将禁毒专项整治行动纳入2016年度村（社区）综治工作考评范围，对行动不力的村（社区）将取消评先评优资格，取消绩效工资，对禁毒工作不力的企业和娱乐场所将严厉整治，对举报涉毒违法犯罪并查证属实的进行奖励。  

  　 （二）广泛宣传，创新形式。要全面深化禁毒宣传工作，着力提升宣传教育的广度和深度，要组织力量广泛深入广大人民群众当中，采取喜闻乐见、易于接受的宣传形式，通过以点带面，确保实现全民禁毒预防教育全时空无缝覆盖。  

 　  （三）收集信息，及时上报。要将此次禁毒专项整治行动的情况（图片）和活动总结以电子文档的形式于每月27日上报至街综治办（邮箱：yunchengjiezzb@126.com）。  

       （四）落实责任，强化措施。村（社区）和各企业、娱乐场所负责人要严格按照方案要求，落实工作职责。