云府〔2023〕13号

广州市白云区人民政府关于印发广州市白云区

全民科学素质行动规划纲要实施方案

（2022—2025年）的通知

区科普工作联席会议各成员单位：

　　现将《广州市白云区全民科学素质行动规划纲要实施方案（2022—2025年）》印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向区科协反映。

　　广州市白云区人民政府

　　2023年4月24日

广州市白云区全民科学素质行动规划纲要

实施方案（2022—2025年）

　　为贯彻落实党中央、国务院关于科普和科学素质建设的重要部署，按照《国务院关于印发全民科学素质行动规划纲要（2021—2035年）的通知》（国发〔2021〕9号）和《广东省人民政府关于印发广东省全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021—2025年）的通知》（粤府〔2021〕76号）、《广州市人民政府关于印发广州市全民科学素质行动规划纲要实施方案（2022—2025年）的通知》（穗府〔2022〕4号）要求，进一步明确我区“十四五”期间全民科学素质工作目标、重点任务和保障措施，制定本方案。

　　一、指导思想、原则和目标

　　（一）指导思想。

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记关于科普和科学素质建设的重要论述，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，按照区委、区政府对公民科学素质建设的工作部署，以提高全民科学素质服务高质量发展为目标，以践行社会主义核心价值观、弘扬科学精神为主线，营造热爱科学、崇尚创新的社会氛围，提升社会文明程度，为加快建设老城市新活力创新发展示范区提供基础支撑。

　　（二）基本原则。

　　突出科学精神引领。践行社会主义核心价值观，弘扬科学精神和科学家精神，传递科学的思想观念和行为方式，加强理性质疑、勇于创新、求真务实、包容失败的创新文化建设，坚定创新自信，形成崇尚创新的社会氛围，提升社会文明程度。

　　坚持协同推进。强化组织领导、政策支持、投入保障，激发全民参与积极性，构建政府、社会、市场等协同推进的社会化科普大格局。

　　深化供给侧改革。破除制约科普高质量发展的体制机制障碍，突出价值导向，创新组织动员机制，强化政策法规保障，推动科普组织、科普内容、形式和手段等创新提升，满足社会对高质量科普的需求。

　　（三）工作目标。

　　到2025年，我区各人群科学素质发展明显提升，公民具备科学素质的比例达到24.5%。“科学普及与科技创新同等重要”的制度安排不断完善，科学精神在全社会广泛弘扬，崇尚创新的社会氛围日益浓厚，社会文明程度明显提高。

　　二、提升行动

　　重点围绕践行社会主义核心价值观，大力弘扬科学精神，培育理性思维，养成文明、健康、绿色、环保的科学生活方式，提高劳动、生产、创新创造的技能，在“十四五”时期实施5项提升行动。

　　（一）实施青少年科学素质提升行动。

　　全面提升青少年科学教育水平，激发青少年好奇心和想象力，增强科学兴趣、创新意识和创新能力。

　　1．将弘扬科学精神贯穿于育人全链条。坚持立德树人，实施科学家精神进校园行动，持续举办好“院士专家校园行”活动，将科学精神融入课堂教学和课外实践活动，激励青少年树立投身建设世界科技强国的远大志向，培养学生爱国情怀、社会责任感、创新精神和实践能力。

　　2．提升基础教育阶段科学教育水平。完善初高中包括科学、数学、物理、化学、生物学、通用技术、信息技术等学科在内的学业水平考试和综合素质评价制度，引导有创新潜质的学生个性化发展。加强农村中小学科学教育基础设施建设和配备，加大科学教育活动和资源向农村倾斜力度。推进信息技术与科学教育深度融合，推行场景式、体验式、沉浸式科普研学活动。

　　3．推进科学教育和科普工作。推进科学基础课程建设，加强科学素质在线开放课程建设。深化创新创业教育改革，深入实施创新创业训练计划，支持学生开展创新型实验、创业训练和创业实践项目，大力开展各类科技创新实践活动。

　　4．实施科技创新后备人才培养计划。建立科学、多元的发现和培育机制，对有科学家潜质的青少年进行个性化培养。统筹协调我区科学普及、科技创新优质教育资源，服务学校科技教育工作，助力“双减”工作。积极开展科技类特色中小学创建工作。积极组织参加教育部、广东省教育厅、广州市教育局年度活动清单安排的全国、全省、全市青少年科技活动，支持中小学校开展STEM（科学、技术、工程和数学）教育及创客教育融合基础教育的实验，积极探索科技创新和应用人才的培养方式。

　　5．建立校内外科学教育资源有效衔接机制。实施馆校合作行动，引导中小学充分利用科技馆、博物馆、科普教育基地等科普场所广泛开展各类学习实践活动，支持辖区高校、科研机构、医疗卫生机构、企业等开发开放优质科学教育活动和资源。鼓励科学家、工程师、医疗卫生人员等科技工作者走进校园，开展科学教育和生理卫生、自我保护等安全健康教育活动。广泛开展科技节、科学营、科技小论文（发明、制作）等科学教育活动。加强对家庭科学教育的指导，提高家长科学教育意识和能力。加强学龄前儿童科学启蒙教育。

　　6．实施教师科学素质提升工程。将科学精神纳入教师培养过程，将科学教育和创新人才培养作为重要内容，加强新科技知识和技能培训。加大对科学、数学、物理、化学、生物学、通用技术、信息技术等学科教师的培训力度，实施乡村教师支持计划。以多种形式，加大科学教师和科技辅导员的培训力度。

　　（二）实施农民科学素质提升行动。

　　以提升科技文化素质为重点，不断丰富农村科普活动和科普资源，持续改善农村科普公共服务能力和科普基础设施建设，提高农民文明生活、科学生产、科学经营能力，造就一支适应农业农村现代化发展要求的高素质农民队伍，加快推进乡村全面振兴。

　　1．树立相信科学、和谐理性的思想观念。重点围绕保护生态环境、节约能源资源、绿色生产、食品安全、防灾减灾、卫生健康、移风易俗等，充分发挥科普宣传栏、微信公众号等科普宣传阵地作用，深入开展科普宣传教育活动。

　　2．开展高素质农民和农村实用人才培训。面向农村新型职业农民、乡村科技人才、小农户群体、农村妇女、科普志愿者等开展农业技能等级认定、农村电商技能人才培训，举办技能大赛、农民科学素质网络竞赛、乡土人才创新创业大赛等，培育一批农村创业创新带头人。

　　3．实施乡村振兴科技支撑行动。鼓励高校和科研院所开展乡村振兴智力服务，推广科技院（校）地共建等农业科技社会化服务模式。发挥农技站、农业专家、科技企业优势，开展对口帮扶暨共建科普教育基地系列活动。推动农业科技人员走基层，以科普服务乡村振兴战略为重点，以“科普惠农兴村计划”、美丽宜居乡村科普行和科普游农村专线等项目为支撑，大力开展信息技能、农业机械化、农业智能化培训，深入开展文化、科技、卫生“三下乡”，发挥专家、科技企业、“两新”组织等作用，提高农民利用网络和科技解决生产生活问题的本领。引导专业技术学（协）会等社会组织开展农业科技服务，将先进适用的品种、技术、装备、设施导入小农户，实现小农户和现代农业发展有机衔接。

　　4．加强农村科普体系建设。加强科普特色村建设，打造科普氛围浓厚、特色鲜明、要素集聚、辐射带动力强的科普特色村、科普惠农服务站、农村书屋等服务平台建设。进一步发挥敬老院、农村老年人活动站点等农村养老服务机构设施的作用，开展消防、卫生、安全、防诈骗等方面教育宣传。深入开展全国科普日、科技活动周等科普活动，传播科学理念，反对封建迷信，帮助农民养成科学健康文明的生产生活方式，提高农民健康素养，建设美丽乡村和宜居村庄。

　　（三）实施产业工人科学素质提升行动。

　　以提升技能素质为重点，提高产业工人职业技能和创新能力，打造一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的高素质产业工人队伍。

　　1．开展理想信念和职业精神宣传教育。开展“中国梦·劳动美”、最美职工、巾帼建功等活动，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚、精益求精的敬业风气和勇于创新的文化氛围。

　　2．大规模开展职业培训。面向城区全体劳动者，广泛开展职业技能、信息技术、职业病防治等职业教育和培训，开展安全生产宣教活动，促进城区劳动者整体素质提升。

　　3．广泛实施职业技能提升。将绿色发展、安全生产、健康生活、心理疏导、防灾减灾等作为主要内容，针对外来务工人员广泛组织开展培训，提高外来务工人员在城区的稳定就业和科学生活能力。

　　4．激发创新创造活力。弘扬企业家精神，鼓励企业积极培养使用创新型技能人才，在关键岗位、关键工序培养使用高技能人才。发挥“科创中国”平台作用，探索建立企业科技创新和产业工人科学素质提升的双促进机制。推动相关互联网企业做好快递员、网约工、营销师等群体科学素质提升工作。

　　（四）实施老年人科学素质提升行动。

　　以提升信息素养和健康素养为重点，丰富面向老年人的科普资源供给内容、渠道途径、方式方法，稳步提升老年人适应社会发展能力，增强获得感、幸福感、安全感，实现老有所乐、老有所学、老有所为。

　　1．实施智慧助老行动。聚焦老年人运用智能技术、融入智慧社会的需求和困难，依托老年大学（学校、学习点）、养老服务等机构，普及智能技术知识和技能，提升老年人信息获取、识别和使用能力，有效预防和应对网络谣言、电信诈骗。

　　2．加强老年人健康科普服务。推动老年人健康科普进社区、进乡村、进机构、进家庭，开展健康大讲堂、老年健康宣传周等活动，充分利用广播、电视、报刊、网络等各类媒体，普及合理膳食、食品安全、心理健康、体育锻炼、合理用药、应急处置等科学知识，提高老年人健康素养。充分利用社区老年人日间照料中心、科普园地、党建园地等阵地为老年人提供健康科普服务。

　　3．发挥老年人独特优势。积极开发老龄人力资源，大力发展老年协会、老科协等组织，充分发挥老专家在咨询、智库等方面的作用。发展壮大老年志愿者队伍。组建老专家科普报告团，在社区、青少年科普中发挥积极作用。

　　（五）实施领导干部和公务员科学素质提升行动。

　　进一步强化领导干部和公务员对科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略的认识，提高科学决策能力，树立科学执政理念，增强推进国家治理体系和治理能力现代化的本领，更好服务党和国家事业的发展。领导干部和公务员的科学素质在各类职业人群中位居前列，在提升公民科学素质中发挥示范引领作用。

　　1．深入贯彻落实新发展理念。切实找准将新发展理念转化为实践的切入点、结合点和着力点，提高领导干部和公务员科学履职水平，强化对科学素质建设重要性和紧迫性的认识。

　　2．加强科学素质教育培训。把科学素质教育和科学决策能力作为党政领导干部教育培训的长期任务，纳入党校（行政学院）教学计划，进一步提高干部队伍的科学素质和管理水平。加强前沿科技知识和全球科技发展趋势学习，突出科学精神、科学思想培养，增强把握科学发展规律的能力。大力开展面向基层领导干部和公务员的科学素质培训工作。

　　3．着力提升公务员科学素质。鼓励领导干部和公务员通过网络培训、自学等方式强化科学素质相关内容的学习。加强领导干部和公务员心理健康培训，做好心理健康服务工作。

　　4．不断完善干部考核评价机制。在公务员录用考试和任职考察中，强化科学素质有关要求并有效落实。做好电子政务领域新技术、新标准在领导干部和公务员中的推广工作，注重培养基层干部专业能力和专业精神，提升贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众等方面的能力，特别是增强做好“三农”工作本领，适应新时代乡村振兴的要求。

　　三、重点工程

　　深化科普供给侧改革，提高供给效能，服务人民群众对美好生活的向往，构建主体多元、途径广泛、手段多样、供给优质、机制有效的全域、全时科学素质建设体系，在“十四五”时期实施6项重点工程。

　　（一）实施科技资源科普化工程。

　　1．建立完善科技资源科普化机制。鼓励科技计划项目承担单位和人员，结合科研任务加强科普工作。将科普工作纳入相关绩效考核。引导企业和社会组织建立有效的科技资源科普化机制，推动科普事业与科普产业发展，探索“产业+科普”模式。

　　2．实施科技资源科普化专项行动。支持和指导辖区内高校、科研机构、企业、科学共同体利用科技资源开展科普工作，开发科普资源。加强与专业传媒平台、科普社会组织和民间科普资源单位的合作，及时普及重大科技成果。

　　3．强化科技工作者的科普责任。大力弘扬科学家精神，展示科技界优秀典型、生动实践和成就经验，激发全社会创新热情和创造活力。深入开展科学道德和学风建设宣讲活动，引导广大科技工作者坚守社会责任，自立自强，建功立业，成为践行科学家精神的表率。激发全社会创新热情和创造活力，积极申报国家和省、市科普教育基地。通过宣传教育、能力培训、榜样示范等增强科技人员科普能力。

　　（二）实施科普信息化提升工程。

　　1．实施科普创作计划。支持高等学校、科研院所、企事业单位、科技社团等单位及广大科技工作者开展科普创作。鼓励和引导社会资金投入科普产品开发，开展科普影视制作、科普图书创作与出版、科普展品展具研发、科普动漫游戏开发、科普微视频和微电影创作、科普网站开发与维护、科普旅游等，促进科普事业的发展。持续开展科普讲解大赛、科普作品创作大赛、科普剧大赛等活动，促进多渠道全媒体传播推广科普作品，做好优质科普作品的推介与共享服务。

　　2．实施全媒体科学传播能力提升计划。推进图书、报刊、音像、电视、广播等传统媒体与新媒体深度融合，鼓励公益广告增加科学传播内容，实现科普内容多渠道、多形式的全媒体传播。引导主流媒体加大科技创新和科学普及的宣传力度，增加科普内容、增设科普节目和专栏。大力发展新媒体科学传播，积极加入省、市科学传播融媒体联盟。加强媒体从业人员、科普工作人员的科学传播能力建设，推动优质科普资源向农村地区倾斜。

　　（三）实施科普基础设施建设工程。

　　1．加强对科普基础设施建设的统筹规划与宏观指导。推动科普基础设施建设融入我区国民经济和社会发展规划或其他专项规划，完善科普基础设施建设管理的规范和标准，建立健全分级评价制度。完善社会资金投入科普基础设施建设的优惠政策和法规。

　　2．构建现代科技馆体系。加快筹备我区科技馆建设。推动科技馆与图书馆、少年宫、文化馆、博物馆等融合共享，构建服务科学文化素质提升的现代科技馆体系。打造科学家精神教育基地、公共安全健康教育基地和科学教育资源汇集平台，提升科技馆服务功能。探索多元主体参与的运行机制和模式，提高服务质量和能力。

　　3．加强科普基地建设。加强对区级科普基地的建设工作，吸纳更多社会力量参与科普工作。鼓励和支持各行业各部门建立科普教育、研学等基地，提高科普服务能力。推进图书馆、文化馆、少年宫、博物馆等公共设施开展科普活动，拓展科普服务功能。引导和促进公园、自然保护区、风景名胜区、电影院等公共场所强化科普服务功能。开发利用有条件的工业遗产和闲置淘汰生产设施，建设科技博物馆、工业博物馆、安全体验场馆等科普场馆。

　　（四）实施基层科普能力提升工程。

　　1．开展应急科普宣教工作。建立应急科普专家队伍，提升应急管理人员和宣传工作人员的应急科普能力。完善、利用我区已有的应急科普宣教平台，传播优质科普内容，积极有效开展传染病防治、防灾减灾、应急避险等主题科普宣教活动，全面推进应急科普知识进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，提高公众对突发公共事件的应急处理能力。

　　2．健全基层科普服务体系。构建以新时代文明实践中心、党群服务中心、社区服务中心等为阵地，以志愿服务为重要手段的基层科普服务体系。动员辖区内学校、医院、科研院所、企业和社会组织等组建科技志愿服务队，完善科技志愿服务管理制度，推进科技志愿服务专业化、规范化、常态化发展。

　　3．实施基层科普服务能力提升工程。加强基层科普设施建设，拓展科普服务功能。深入开展爱国卫生运动、全国科普日、科技活动周、防灾减灾日、食品安全宣传周、公众科学日等活动，增进公众对科技发展的了解和支持。深入开展公民科学素质竞赛、科普讲座、科普游等科普活动。

　　4．加强专兼职科普队伍建设。大力发展科普场馆、科普基地、新媒体科普、科普研究等领域专职科普人才队伍。鼓励辖区内企业、科研机构、高校设立科普岗位。稳定专职科普人才队伍，不断壮大兼职科普人才队伍，持续发展科普志愿者队伍。大力培养面向基层的科普人才。

　　（五）实施科普产业繁荣工程。

　　1．加强对科普产业发展的宏观指导和政策扶持。加大对公益性科普产品和社会服务的支持力度。加大对科普龙头企业的扶持力度。鼓励企事业单位、社会团体兴办各类科普文化产业。

　　2．推动科普市场化产业化。研究探索建设科普产业园，积极引入和扶持一批优秀科普企业、龙头科普企业参与，积极搭建科普产业的研发、生产、销售、服务全产业链，为扶持科普产业发展提供示范。加快推进科普展览、科普图书、科普影视、科普玩具、科普旅游等科普产业发展。促进科普与教育、医疗、旅游等融合发展，催生具有科普功能的新业态。推动科普产业同互联网、大数据、人工智能等技术深度融合，建立完善具有白云特色的科普产业体系。

　　（六）实施科学素质交流合作工程。

　　1．加强统筹协调，强化日常沟通交流。促进粤港澳大湾区青少年交流培育工作，拓展合作领域，提升合作层次。

　　2．加强科技人文交流。深入开展科学教育、传播和普及合作。聚焦应对未来发展、粮食安全、能源安全、人类健康、灾害风险、气候变化等人类可持续发展共同挑战，加强青少年、妇女和教育、媒体、文化等领域科技人文交流。

　　3．促进“一带一路”科技人文交流。利用中国创新创业成果交易会平台，深化公共卫生、绿色发展、科技教育等领域合作。探索科学素质建设合作机制，积极参与“一带一路”青少年科技活动、科学教师培训等人员交流和合作。

　　四、组织实施

　　（一）加强组织领导。

　　区政府负责领导全区科学素质的建设工作，将科学素质建设作为推动辖区经济社会发展的一项重要工作，纳入辖区总体规划，列入年度工作计划，纳入目标管理考核。区科协要充分发挥区科普工作联席会议办公室的综合协调作用，负责牵头制定科学素质建设工作规划、年度工作计划，会同有关部门共同推进全区公民科学素质建设，并加强对《广州市白云区全民科学素质行动规划纲要实施方案（2022—2025年）》的督促检查。各有关部门要按照本方案的工作分工，将有关任务纳入本部门工作规划和计划，认真履行职责，发挥各自优势，密切配合，形成合力。

　　（二）建立健全机制。

　　建立完善方案实施机制。要加强统筹协调、工作研究和经验交流，出台相关政策文件，开展专项科学素质提升行动，不断提高科学素质建设工作的效能。建立健全科普动员激励机制。充分调动专兼职科普人才和志愿者积极性，配合国家、省、市，推荐在科学素质建设中做出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励。配合中国科协定期开展公民科学素质监测评估、科学素质建设能力监测评估，推动工作任务落实。

　　（三）完善保障条件。

　　区政府根据有关政策法规规定、财力情况和公民科学素质建设发展的实际需要，逐步提高科普经费的投入水平，并将科普经费列入同级财政预算，保障科普工作顺利开展。各有关部门、事业单位和人民团体根据承担的实施任务，按照预算管理的有关规定，统筹考虑和落实所需经费。大力提倡个人、企业、社会组织等社会力量采取设立科普基金、资助科普项目等方式为科学素质建设投入资金。

　　附件：广州市白云区全民科学素质行动规划纲要实施方案（2022—2025年）任务分工表.doc