2025年是“十四五”规划收官之年，区民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧扣省委“1310”具体部署、市委“1312”思路举措以及区委“1311”具体措施，锚定新目标、展现新作为，大力推动白云民政系统依法行政提质增效，全力为全区民政工作高质量发展保驾护航、提供坚强法治支撑。现将2025年法治政府建设工作报告如下：
一、主要举措和成效
（一）强化理论武装，高位统筹推动法治政府建设走深走实
始终将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，持续提高政治站位和法治素养。白云区民政局紧密结合新时代民政工作新要求，通过“第一议题”、局党组理论学习中心组学习会、局务会议等多种形式，深入学习领会习近平法治思想核心要义，以及《中华人民共和国慈善法》等重要法律法规、政策文件和民政新出台法规配套政策精神（如《养老机构预收费存管工作指引》《慈善组织公开募捐方案备案指引（试行）》《民间非营利组织会计制度》），切实将学习成果转化为推动民政管理法治化、规范化的强大动力和实际成效，民政干部运用法治思维解决问题能力显著增强。
（二）压实主体责任，切实发挥党政主要负责人“关键少数”作用
白云区民政局强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，局主要负责同志将法治工作纳入全局突出位置，亲自谋划部署推动督办，促进法治与业务深度融合。带头学习贯彻习近平法治思想，树牢依法行政理念，以法治思维统领民政工作全过程。定期主持党组会、局长办公会专题研究法治重大事项，严把年度要点、重点任务和关键环节，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，主要负责人出庭应诉率100%，以实际行动维护司法权威，示范带动全系统尊法学法守法用法，全面提升民政依法行政能力与法治化水平。
（三）提高依法决策水平，完善机制坚持科学民主
完善法律顾问工作机制。充分发挥法律顾问在重大行政决策、规范性文件制定、复杂法律问题处置中的专业支撑作用，严格落实重大行政执法决定法制审核制度，实现审核全覆盖。法律顾问全年累计审核各类合同协议149份，代理行政诉讼案件1宗，参与处理政务公开1件，有效防范了法律风险，提升了行政决策的科学性和行政行为的合法性。
落实法治建设部署工作。深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《广州市法治政府建设实施纲要》等文件精神，落实省2025年全面依法治省工作要点、法治政府建设工作要点，市2025年全面依法治市工作要点。积极做好涉及民政领域的工作任务，全力推动全区民政法治化建设。
（四）健全行政执法体制，推动严格公正文明执法
聚焦“制度先行”，推动民政执法高效集中。制定出台《广州市白云区民政局关于建设民政领域综合执法队伍的管理办法》，统筹整合局内执法资源和力量，推动建立民政领域综合执法队伍，通过集中培训、联合办案等方式提升执法人员的专业素养和协同能力，切实推动民政系统行政执法水平整体跃升。
聚焦“执法规范”，推动监管效能法治化。行政检查方面，强化联动执法机制聚焦“执法规范”，提升监管规范化水平。行政检查方面，强化联动执法机制。深化“双随机、一公开”监管，联合市场监管、消防等部门对养老机构开展联合检查4次，专项检查2次，覆盖养老福利机构44家，发现并督促整改消防安全、服务运营不规范等问题；制定《2025年白云区社会组织抽查监督工作实施方案》，请相关业务主管单位参与现场检查工作，联合第三方会计师事务所，完成现场检查21家。对标准地名使用情况进行现场检查21次。行政许可方面，落实社会组织双重管理登记制度。切实加强对社会组织名称、宗旨、业务范围、发起人和拟任负责人的审查。2025年度社会组织行政许可共121件。行政处罚方面，一是推行“柔性执法，包容审慎”。组织579家社会组织公示年度报告、重大活动以及财务状况等重要信息。对未按时报送年报等首次轻微违规社会组织以约谈指导、限期整改替代处罚。二是开展公益慈善领域突出问题专项整治工作。排查整改问题93个，联合部门发现线索2条，约谈34家机构、发责令整改通知24份，解决群众急难愁盼问题30个。三是对拒不整改的依法依规取证调查。2025年社会组织领域行政处罚立案25宗，已作出行政处罚决定23宗。对未按时限和要求公示2024年度报告的116家社会组织，按规定程序发出事先告知书拟列入异常名录，48家拟列入严重违法失信名单。养老执法领域行政处罚立案1宗，作出警告处罚1宗，转介行政处罚线索2宗。
（五）全方位多维度宣传，持续拓展法治宣传阵地
积极推动宣传普及新慈善法。2025年面向有公益慈善行为的社会组织开展社会组织公益慈善活动规范化培训，涵盖政策解读、实务指导和互动答疑三大模块。包括解读《中华人民共和国慈善法》及新修订的《民间非营利组织会计制度》要点，重点解析公益慈善项目立项与执行规范、慈善资金全流程管理和社会组织内部治理与风险防控等内容，破解实操难题。
二、存在问题
（一）法治思维融入业务深度不足。
部分干部存在“重业务轻法治”倾向，对民政领域新出台法规配套政策的学习停留在“文件传达”层面，结合实际转化运用的主动性较弱。
（二）普法责任意识与创新力度有待提升。
当前民政系统普法工作仍存在方法传统、形式单一的问题，主要以政策集中宣讲、宣传栏静态展示等常规方式为主，内容针对性与专业性不足，未能充分结合老年人、新市民等重点群体的认知特点和实际需求；对新媒体平台（如短视频、情景短剧）、互动式体验等群众更易接受的创新形式运用不够，普法吸引力与实效性亟待增强。
三、下一步工作计划
（一）强化法治思维引领。制定《民政干部法治能力提升计划》，通过“法治讲堂”、案例研讨、模拟执法等形式，重点学习民政领域新法规，推动干部将法治思维贯穿社会救助、养老服务、未成年人保护社会组织管理等全流程；建立“法律顾问全程参与”机制，在重大决策、规范性文件出台前由法律顾问出具合法性审查意见，确保决策于法有据。
（二）强化重点领域执法监管。以《广州市白云区民政局关于建设民政领域综合执法队伍的管理办法》为制度指引，聚焦养老机构运营服务规范、社会组织合规运作、慈善活动全流程监管等重点领域，通过组建区民政局专职执法队伍、开展“法规+实操”精准培训、健全执法责任清单压实责任，同步强化业务科室与执法环节衔接、深化部门协同联动、依托智慧监管平台动态预警，重点整治养老机构安全生产、违规收费、非法社会组织活动、慈善募捐不规范等突出问题，推动执法检查全覆盖、风险隐患动态清零，切实以严格规范公正文明执法维护群众合法权益。
（三）持续拓展法治宣传教育。以习近平法治思想为指导，深入宣传与民政事业发展密切相关的法律法规制度。一是结合重要时间节点，积极落实宣传《中华人民共和国老年人权益保障法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国民法典》等法律知识。二是进一步加强对养老机构、社会组织等重点对象的法治宣传。三是推动各类民政服务机构自觉遵守安全生产法律法规、履行安全生产法定职责、符合国家标准和行业标准、承担相关法律责任，确保服务规范安全运行。
