2025年，卫健局在区委、区政府正确领导下，坚持以习近平法治思想为根本遵循和行动指南，全面贯彻落实法治政府建设实施纲要，坚持把法治政府建设与卫生健康中心工作同谋划、同部署、同推进，以制度建设固本培元，以服务基层提质增效，以拓展服务走进民心，推动各项法治建设任务落细落实、见行见效，为白云区高质量发展夯实法治根基、注入动能。现将2025年度法治政府建设工作报告如下：
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）全面推动区卫生健康事业高质量发展
1.压实责任，全面加强党的领导。全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东、广州系列重要讲话和重要指示精神，紧扣主线强化施策，确保党的领导贯穿工作全过程，推动区卫生健康事业取得新进展新成效。
2.注重发展，医疗服务能力实现新跨越。多措并举扩容优质医疗资源，稳步推进省市级建设项目6个，加速推进区重点医疗设施建设项目5个。广州白云鹏瑞利医院获批华南首家外商独资医院。区内医院等级创建实现里程碑突破，白云区人民医院、广州中医药大学第一附属医院白云分院成功创建三甲医院。
3.聚焦普惠，基层服务能力持续提升。全区24家基层单位均达优质服务基层行基本标准。启动区级托育综合服务中心建设。创新构建爱国卫生四项长效机制，历史性实现卫生街道创建全覆盖。有序创建慢病管理示范区，精神障碍患者管理核心指标稳居全市第一梯队。
（二）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
1.理论先行，法治思想根基牢固。以学法武装头脑，党组理论学习中心组常态化学法，专题学习习近平法治思想，注重研究卫生健康领域法律法规，做到一体学习、全面领会、贯通落实，确保法治精神在工作中见行见效，激活依法行政的源头活水。
2.以案促改，规矩规范意识牢固。深化权力运行认知，深入贯彻中央八项规定精神学习教育，以案为鉴强化自律意识，形成廉洁作风。健全制度保障机关内控，重视发挥内部审计监督作用，紧盯重点岗位，管好关键人员，严格坚守纪律底线。
3.优中选优，从严把控机制牢固。议事遵循决策程序规则，决策事项坚持由局党组会、行政办公会讨论决定，发挥局党组统筹全局、协调具体的重要作用。加强合法性、廉洁性风险评估论证，严格把控行政决策风险，依法决策依规推进。
（三）全面系统推进法治工作科学规范
1.严字当头，细致开展合法审查。坚持以合法性为底线、合理性为支撑、可行性为目的，2025年共审查政府合同79份，审核行政执法案件25宗，确保应审尽审、有错必纠。充分发挥法律顾问专业作用，实施合法性审查负责人先审、法律顾问后审的审查机制，通过双重把关把牢审查关口。
2.合字为要，扩充增强执法力量。把握区卫生监督所与区疾控中心合并的优势，分批推进执法人员补充，稳步壮大行政执法队伍。推动行政执法队伍专业化建设，召开典型案例评析，对行政执法案件进行全方位点评分析，通过优秀案例取长补短，提高卫生监督人员执法办案能力。
3.量之为重，深入突破精准执法。认真学习落实《广东省卫生健康行政处罚裁量适用办法》《广东省卫生健康行政处罚裁量基准》，根据新规定更新行政处罚裁量基准。推行“精准+温度”执法，在作出行政处罚时既做到同案同罚，又做到过罚相当，确保行政处罚刚柔结合、情理兼顾。
（四）法治赋能健全突发事件应对体系
1.创新制度，构建突发应对范式。全力应对“两热”疫情防控，加强统筹谋划和监督处置，构建“卫健专业指导、多部门高效协同、全社会广泛参与”防控格局，在重点区域设立“1+3+N”前线指挥部，研发“蚊媒监测预警”数字化平台。加强跨部门信息共享和情报合作，专人负责防控信息数据汇总报送，为全区提供及时、科学的防控建议和决策支持，推动全区疫情防控上下贯通、左右联动。
2.专项执法，严密织牢健康防护。重点加强病媒生物防制、传染病防控，以疫点为重点执法区域，严格检查重点场所，督促落实防控责任。专项工作开展以来，累计出动5918人次，检查医疗机构2631间次、美容美发1918间次，学校341间次，重点场所和相关企业1098间次，发现蚊媒防制措施落实不到位等问题1293宗，责令整改1293宗，对相关机构未落实蚊媒防制措施、未按照规定报告传染病疫情的违法行为行政处罚186宗。
（五）依法履行政府职能打造优良法治营商环境
1.事项梳理，高效优化服务模式。对照行政权力清单，积极做好行政权力梳理及认领工作，落实“高效办成一件事”重点事项。当前我局实施的行政权力事项共389项，其中85项行政许可全部实现“可网办”“马上办”，法定办结时限总计2540个工作日，承诺办结时限为85个工作日，压缩比例达到97%。2025年，已办理政务服务事项共16626宗，其中现场申请件12529宗，网上申请件4097宗，均在承诺办结时限内完成。
2.转变理念，争创一流营商环境。紧密围绕新发展理念，扎实推进“放管服”改革，推动政务服务由“供给侧”向“需求侧”转变，提供更加优质、更加贴心、更加高效的政务服务，切实增强群众满意度和获得感，打造一流营商环境。持续推行政务电子证照与纸质证照同步签发工作，确保公共场所卫生许可证、放射诊疗许可证等6种电子证照与纸质证照同步签发。2025年我局共签发电子证照2498张。
二、2025年度推进法治政府建设存在的不足
2025年，我局在法治政府建设工作中稳步前行，取得了一定成效，但与新形势下对卫生健康事业发展的要求存在差距，需要加以改进和提高。
一是学习贯彻习近平法治思想有待系统深入。我局学习贯彻习近平法治思想仍延续传统学习模式，学习形式较为单一，学习效果未显著提升，说明我局仍需适应新时代法治建设的要求，在学习贯彻习近平法治思想的过程中广泛探索全新学习方式和学习模式，进一步加强学习与实践效果。
二是精准执法仍有提升空间。面对突发公共卫生事件，卫生监督执法工作任务激增，行政执法人员紧缺及执法水平参差不齐的问题进一步凸显，我局需加快推进机构改革，广泛组织适格人员参与行政执法考试，及时扩充行政执法队伍，通过以旧带新迅速提高人员行政执法水平，带动行政执法监督效能提升。
三是普法宣传的全面性、针对性和实效性有待加强。卫生健康领域法律法规数量多、专业性强，对于普法人员的素质有较高要求，相关法律法规的普及度有待提升，我局需进一步提升普法人员素质，丰富普法宣传内容，拓展普法学习渠道，将普法宣传与法治实践相结合。
三、2026年度推进法治政府建设的主要安排
一是进一步加强依法治理能力建设。坚持以习近平法治思想为新时代法治政府建设的理论指导，持续以问题为导向，结合实际认真研究法治工作中存在的具体问题，形成问题清单，针对性制定解决方案。构建适应现代化要求的运行机制，全力争创模范法治机关。
二是进一步提升执法监督效能。加快推进区疾控中心执法化进度，适时补充行政执法力量，加强对新任执法岗位人员的培训，充分发挥以学促干、导学相长的作用,进一步优化配置执法力量，重点打造具备法治素养、注重法治实践、发挥法治作用的高素质卫生行政执法队伍。
三是进一步创新普法宣传形式。坚持抓好学法普法宣传教育工作，切实将普法工作融入日常工作中，结合群众的实际需求和接受特点，不断创新普法宣传方式，将法治宣传教育与法治实践相结合，提高区域内群众及全系统工作人员的法治意识。
