在区委、区政府坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实中央及省、市关于法治政府建设的决策部署，紧扣“法治白云”建设目标，以深化应急管理领域改革为主线，全面推进依法行政，法治政府建设各项任务落地见效。本年度，在完善法规制度、规范执法行为、强化普法宣传、优化营商环境等方面取得显著成效，为全区高质量发展筑牢了法治屏障。现将2025年法治政府建设工作报告如下：

　　一、主要举措和成效

　　（一）压实法治建设第一责任人职责。局党委将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”学习制度，全年组织学习20次，开展党组理论学习中心组学习研讨6次。将法治建设纳入全局总体工作同部署、同推进、同考核。主要负责人带头学法讲法，在“白云应急讲堂”授课，全年组织干部职工集体学法6次。

　　（二）完善应急管理法规制度体系。我局聚焦新法规宣贯与制度完善。一是强化新法学习。针对新修订的《安全生产违法行为行政处罚办法》及《广东省突发事件应对条例》，组织专题宣讲覆盖全区24个镇街应急办及450家重点企业，通过“以案释法”确保新规直达基层。二是深化镇街委托执法。依法向24个镇街下放9项行政检查权及7项行政处罚权，签订委托协议，构建“区级统筹、镇街发力”执法格局。三是规范强制执行流程。修订《强制执行案件提交材料流程工作指引》，明确15项程序及28类证据清单，行政强制执行合法性审查通过率达100%。

　　（三）推进严格规范公正文明执法。一是优化执法机制。构建“行政+刑事”双轨惩戒机制，严格落实轻微违法行为免罚清单，建立“首违不罚+观察期+警示教育”机制。对30起轻微违法免予处罚，对28家企业实施“观察期”管理。对“白名单”企业实行首违不罚，惠及企业7281家。二是规范检查行为。全面推行涉企行政检查“亮码入企”，全年在“粤执法”平台“亮码”检查578家次。三是加大执法力度。全区共检查巡查37.23万家次。办理“两法衔接”案件14宗，安全生产事故起数与亡人数同比分别下降19%和10.5%。

　　（四）深化审批改革优化营商环境。一是推行“不见面审批”，实现企业办事“零跑腿”事项100%覆盖，实际办理中49%业务实现零跑腿。二是实施“告知承诺审批”和“容缺受理审批”，优化危化品经营许可（无储存）办理流程，办理告知承诺业务29宗，容缺受理服务企业7家。三是推行高频事项全程网办。应急预案备案等事项实现全程网办，已办结35宗，平均2个工作日出件。四是推行证明事项不见面办理，通过专用邮箱和热线，为4家重点建设项目提供快速政策咨询服务。五是创新推出易制毒危化品审批“一件事”集成办理，压缩时限6个工作日，提速率54.55%。

　　（五）多元化解行政争议。健全行政争议多元化解机制，推行柔性审慎执法。2025年办理行政诉讼案件4宗，负责人出庭应诉率100%，2021年以来连续五年胜诉。办理行政复议案件8宗，其中调解成功5宗，无撤改案件。建立司法调解双向沟通机制，与司法、法院部门联动调解纠纷。全年复议、诉讼案件数同比分别下降53.4%和83.3%，综合调解成功率41.7%。

　　（六）强化执法监督与决策合法性。一是发挥法律顾问作用。法律顾问全年审核行政执法案件1280宗，参与重大案件讨论57次，对规范性文件、重大决策实现合法性审查100%覆盖。二是完善决策程序。落实专家论证、风险评估、合法性审查等制度，全年召开案件集体讨论会18次。三是强化执法监督。通过执法系统实现全程留痕，全年开具执法文书1.32万份。自觉接受司法、人大监督，推进“双随机、一公开”监管，全年抽查企业64家次，结果全部公开。

　　（七）创新普法宣传模式。构建“线上+线下”普法格局。线上通过“白云应急”公众号等平台发布普法信息434篇，阅读量近39万次，多篇被上级部门采用。线下结合“安全生产月”“五进”等活动，实施“百名专家下基层”，为30家高风险企业“安全会诊”，发现并整改隐患286项。培训企业安全管理人员232名。

　　（八）加强法治队伍建设。一是严格执法资格管理。全年换发、新领执法证10人，现有持证执法人员50人。二是强化基层协同。深化区、镇街、村居三级联动，镇街全年检查35.57万家次，向区级移交违法线索67条。三是提升队伍素质。开展“大练兵”综合集训9期，培训村居人员1038人。线上开设“白云应急讲堂”培训1541人次。计划开展新一轮基层执法培训25场，覆盖700余人次。

　　二、存在的不足和原因

　　（一）普法宣传创新性不足。 方式仍以传统讲座、发资料为主，缺乏短视频、动漫等新媒体产品，以案释法沉浸式呈现不够。原因在于数字宣传投入保障有限，专业团队建设滞后，部门间资源整合不足。

　　（二）基层执法能力存在短板。 监管任务重与执法力量不足矛盾突出，基层人员结构老化，对新业态监管能力欠缺。原因在于执法装备、技术支撑和培训投入不足，编制动态调整机制不健全。

　　（三）法治与业务融合不够深。 运用法治思维破解应急管理新问题能力有待提升，新兴行业监管创新举措不多，行刑衔接机制细节需完善。部分干部思想解放不足，协同联动格局未完全形成。

　　三、2026年主要工作安排

　　（一）优化执法监管，推行宽严相济。 全面推行柔性执法、说理式执法，健全分级分类监管。推动企业落实全员责任制和双重预防机制，推广风险监测预警技术。建立执法回访制度，助力企业提升本质安全水平。

　　（二）实施精准普法，营造法治氛围。 分行业、分群体定制普法内容，制作新媒体法治产品。开设“以案释法”专栏，推动法治文化进企业、进社区、进学校，构建立体化普法格局。

　　（三）强化队伍与机制保障。实施执法人员能力提升计划，全年培训超500人次，组织执法比武。完善“两法衔接”和争议化解机制，推动力量下沉。将法治建设纳入党委重要议程，强化考核，形成合力。

　　新的一年，我局将继续坚持以习近平法治思想为指导，扎实推进应急管理法治建设，为白云区高质量发展提供坚实安全保障。

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