2025年，在区委、区政府正确领导下，我局认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《广州市法治政府建设实施纲要》，以增强城管人员法治观念，提高依法行政的能力为目标，推进法治政府创建，提升城市管理水平，较好的落实法治政府建设相关要求。现将2025年法治政府建设工作报告如下：
一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）全面贯彻落实法治政府建设战略部署
一是将全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东、广州系列重要讲话、重要指示精神作为核心内容，通过局党组会议深入开展学习研讨，并组织全体党员干部进行常态化的学习，确保思想统一、行动一致。二是全面贯彻落实省委“1310”具体部署、市委“1312”思路举措，通过健全依法决策机制、规范行政执法行为等关键路径，推动各项业务在法治轨道上高质量发展。三是召开局办公会议，聚焦本领域法治建设的突出问题和重难点，集中进行研究部署和协调解决。同时，对标对表2025年全面依法治市工作要点及法治建设的“一规划两纲要”的各项任务要求，确保贯彻落实。
（二）2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设
局印发《中共广州市白云区城市管理和综合执法局党组2025年理论学习中心组学习计划》，严格落实“第一议题”制度，党组书记、局长带头组织学习督促领导班子加强依法行政，带头落实学法用法制度。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责要求，将“述法”“述职”“述廉”相结合，实现“一把手”述法常态化、制度化。
（三）深化行政审批制度改革，持续优化法治化营商环境
我局围绕“不跑少跑，一次办好”“全流程网办”等便民要求，持续优化审批流程，不断提高服务效率与审批效率。一是简化审批服务环节，政务服务事项承诺期缩减至法定办结时限的14.9%。二是深化“互联网+政务服务”，实现行政审批事项100%进驻综合政务服务大厅，100%可网办，100%可预约，在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批和建筑废弃物处置核准已实现全流程网办。三是拓展电子证照应用，2025年我局共计办理行政许可744宗，其中全流程网办件共620宗，占比83.33%。在区“一窗”系统签发电子证照744个，电子证照签发率达100%。
（四）提高行政决策科学化民主化法治化水平
一是加强合同合法性审查和法律咨询。2025年共审查政府合同、招标文件456份，出具专项法律意见书13份，规范执法指引13宗，行政诉讼1宗，申请非诉执行2宗，行政复议9宗，为我局环卫特许经营、环卫收费、燃气管理、建筑废弃物、生活垃圾管理、违法建设查处以及园林绿化管理、城市管理行政审批等工作提供法律支撑。二是扎实推进政务公开工作，依规办理政府信息公开申请21宗，同时充实我区政务知识库城管便民知识问答，多形式多维度开展政策解读。
（五）推进严格规范公正文明执法
一是严格落实行政执法信息事前事后公示制度。2025年，我局及时公示行政执法信息764条。二是严格落实执法案件法制审核和案件会审制度。我局依法对全部行政处罚案件开展法制审核工作，组织案件集体讨论10宗，确保每宗案件处理依法、公正、公开。三是开展案卷评查，规范执法行为。根据《广州市白云区城市管理和综合执法局关于印发白云区城市管理案卷常态化抽查工作实施方案的通知》，加强对局机关、镇街城市管理领域案件的执法监督，全区共抽查评查案卷49宗，并通报反馈至各镇街指导执法主体单位整改。四是加强办案指导，规范执法程序。印发城市管理领域执法案例汇编4次，有效提升我区城市管理领域执法水平。五是组织城管执法业务培训，加强执法水平。2025年组织覆盖全局及镇街9次专题执法培训，参训人员达1364人次，有效提升我区城管工作法治建设水平。
（六）深入开展普法宣传，营造良好法治氛围
一是加强精准普法。2025年以来，在全区24个镇街开展分类投放点“点边激励”活动、主题宣传活动共计5257场，覆盖面积广。对居民群众宣传垃圾不分类就属于违法行为，提升群众参与生活垃圾分类的积极性。二是充分依托普法基层阵地，结合宪法宣传周等重要主题在白云区禁毒主题公园开展各类法律法规宣传活动。三是做深主题普法实践。以“2025年古树名木保护科普宣传周活动”为核心载体，紧扣《广州市绿化条例》《古树名木保护条例》，在城市公园、交通枢纽站等阵地创新开展法规趣味问答与典型案例深度解读，构建“全域覆盖、精准触达”的普法体系，吸引市民沉浸式参与互动，有效激活全民护绿守法的动力，筑牢城市生态保护法治根基。
二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因
一是法治思维的学习转化能力有待加强。当前城市管理领域问题呈现多样化、复杂化特点，精细化管理要求日益提升，需持续强化队伍对法治理论的系统学习与实践转化。二是法治建设的人才队伍有待进一步优化。当前既熟悉城市管理业务，又善用法治思维的复合型、专业化人才较为缺乏，综合运用行政执法的刚性与柔性解决群众投诉、化解矛盾的能力还需进一步加强。三是普法宣传工作力度有待进一步加强。当前工作虽已展开，但在拓宽宣传覆盖面、提升内容精准度、增强社会渗透力等方面，仍有持续深化的空间。宣传方式方法可更加多样，内容可更加贴近群众需求，进而提升公众对法律法规的知晓率与认同感，推动形成全社会共同参与、自觉遵法守法的良好氛围。四是城市管理领域行政管理与执法边界尚需进一步厘清。相关科室在履行管理职能时，应强化协同配合，为执法工作提供支撑，助力服务型政府建设，避免将前端行政管理问题简单推向执法末端处置。
三、2026年推进法治政府建设的主要安排
一是加强镇街城管综合执法业务指导。围绕建筑废弃物管理、燃气安全管理等高频事项开展专题培训，提升一线执法人员的专业素养。通过现场指导、专题研讨、案例汇编等多样化方式，加强对各镇街综合执法人员的业务指导。加强行政执法日常监督，定期组织案卷评查，提升执法质量，降低复议、诉讼败诉风险。二是提升政务服务水平。以标准化、规范化、便利化为导向深化改革，优化线上线下业务办理流程，降低群众和企业办事成本，提高政务服务体验。三是抓好法治教育宣传工作。严格依法办事，认真落实党组理论学习中心组学法制度，提升领导干部法治思维。进一步加强城市管理领域法规宣传，重点宣传《广州市建筑废弃物管理条例》《广州市违法建设查处条例》等法规。
