2025年，广州市白云区财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实上级关于加强法治建设的工作部署，统筹推进法治体系完善、法治宣传教育、政务公开规范化、法治政府建设资金保障等重点任务落地见效。现将2025年法治政府建设工作报告如下。
一、主要举措和成效
（一）深化政治学习，切实筑牢法治根基
一是始终把“第一议题”制度落到实处，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚定自觉将党中央决策部署贯穿工作全过程、各方面。二是开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，通过印发工作方案，在党委会、党委理论学习中心组学习中突出学习内容，引导领导干部深刻领会精神实质。三是组织召开专题会议，传达学习贯彻党的二十届四中全会精神以及习近平总书记视察广东和出席第十五届全国运动会开幕式重要讲话重要指示精神，推动各项具体工作与上级精神同频共振、落地见效。四是紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，立足财政职能定位，推动法治精神融入财政决策、执行、监督全链条，以坚实的财政法治保障为我区经济社会高质量发展护航。
（二）健全财政法治管理体系，不断提高依法理财水平
一是稳步推进零基预算改革，印发《白云区深化零基预算改革方案》，科学精准编制预算，推动财力向重点领域和民生实事倾斜，切实提升财政资源配置的法治化、规范化水平。二是持续规范政府债务管理，严格执行《白云区地方政府专项债券全生命周期管理办法》有关要求，完善专项债券项目的储备、申报、建设、运营、资产等工作。三是启动政府投资项目资金穿透式监管试点，依托信息化手段实现资金从源头拨付到末端使用的全链条追踪，确保资金运行各环节安全规范。四是持续健全国资监管体系，新制定《白云区区属国有企业参股管理办法》《白云区区属国有企业管理人员末等调整和不胜任退出操作指引》等制度，以制度化建设激发区属国企发展活力；根据《白云区区属国有企业法律纠纷案件管理暂行办法》，健全区属国企法律风险防范机制，对可能产生诉讼的风险事项，及时提示预警，化解诉讼风险，推动企业规范纠纷案件分析评估、证据收集等工作，在投资、采购、信访等流程中重视企业法务部门、法律顾问提出的法律意见，及时采取措施防范和消除法律风险，督促企业科学处置历史积案，防范化解各类法律风险。
（三）深化法治建设与宣传，持续增强行政执法能力
1.健全常年法律顾问工作机制。聘请律师事务所作为常年法律顾问，充分发挥其在法治审核、风险防范中的专业作用，聚焦行政执法、管理制度制定、合同协议审核等关键环节，严格开展合法性审查，以法治思维规范行政行为、防范法律风险。2025年，法律顾问共出具法律意见106件，涵盖制度修订、日常合同制定、资产管理、采购管理等事项。
2.加强重点领域行政执法。一是规范政府采购监管，依法依规处理投诉举报案件24宗，切实保障各方合法权益；开展政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作，统筹开展招投标领域突出问题系统整治，对设置差别歧视条款、代理机构乱收费等违法违规行为从严纠治，切实规范政府采购活动秩序。二是加强“双随机、一公开”监管，将“2025年代理记账监督检查”纳入“双随机、一公开”抽查范围，随机抽取7家代理记账中介机构开展会计信息质量检查，已全部按时完成。三是深化财会监督，紧盯重点领域开展财政监督检查，选取广州白云建科控股集团有限公司开展会计准则执行、内控制度实施等情况检查，不断强化监督约束。
3.强化法治建设资金保障。立足财政职能定位，强化资金保障，助推法治政府建设提质增效，2025年安排法治政府建设投入资金21.85亿元，支持公检法司等政法部门开展普法、执法、政法队伍建设、人民调解、法律援助、禁毒、社区矫正等工作，以坚实财政保障护航法治白云建设。
4.全面深化政务公开工作。加大政府信息主动公开力度，全年主动公开政府信息77份。按时在区政府门户网站和本部门网页公开《关于广州市白云区2024年预算执行情况和2025年预算草案的报告》《广州市白云区人民政府关于2024年区级决算草案的报告》。依法依规办结依申请公开事项4份，做到按时办结、精准回应，持续提升政务公开规范化水平。
5.大力开展普法宣传教育。组织开展2026年部门预算编制及政府投资项目资金穿透式监管全覆盖工作培训，系统解读预算编制要求、零基预算改革深化举措及穿透式监管工作要点，精准指导各部门科学规范、合理准确编制预算。围绕资本运作、内控建设、产业链协同发展、资产盘活等重点专题，针对性开展区属国企专项培训，不断提升区属国企经营管理与合规运营能力。
（四）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况
局主要负责人严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，带头学深悟透党的二十大和二十届四中全会精神，坚持以上率下压实法治建设责任，督促领导班子成员及各部门负责人依法履职、规范用权，确保财政工作有序推进。另外，常态化听取法治建设工作情况汇报，牵头组织研究修订内部管理、财政管理、国资监管等各项制度，明确各项管理标准、操作规范及工作要求，持续健全财政法治制度体系，以制度刚性保障法治建设落地见效。
二、存在的不足和原因
一是法治理念与财政业务深度融合不够，在预算编制、政府采购监管、国资监管等重点工作上，运用法治方式破解管理难题、防范化解重大风险的意识和能力有待进一步提升，法治对财政工作的引领和保障作用未能充分彰显。二是法治监管效能有待提升，尤其是跨部门协同监管机制的衔接性、联动性需重点优化，部门之间的沟通协调、信息共享、联合监督等工作不够紧密，需进一步强化协同联动、凝聚监管合力，持续巩固完善全方位、多层次的法治监督格局。
三、2026年推进法治政府建设的主要安排
一是继续深入学习领会习近平法治思想，全面落实党的二十大和党的二十届四中全会关于法治建设的重大部署，确保财政法治建设始终沿着正确政治方向前进。二是持续健全法治财政管理体系，紧扣零基预算改革深化、资产资源盘活利用、国企改革纵深推进等重点工作，将法治思维贯穿于方案制定、流程设计、执行监管全链条，确保各项改革于法有据、依规推进。三是切实保障法治建设经费投入，同步强化经费使用的规范化管理，不断优化预算编制、支付审核等环节的法治化流程，推动形成权责清晰、运行高效、监督有力的法治财政治理格局。四是筑牢财政监督法治屏障，聚焦财政监督、绩效评价、国资监管、政府采购监督等重点领域，将法治要求贯穿监管全过程，健全“事前防范、事中控制、事后追责”全链条监管机制。优化跨部门协同监管机制，深化与审计、纪检、司法等部门的沟通联动和信息共享，强化联合检查、线索移送等工作规范，切实把财政监督职能落细落实，坚决维护财经秩序。五是深化法治宣传教育，围绕财政法律法规、预算编制规范、绩效管理要求等内容，定期组织预算单位开展专题培训，引导各单位不断提升财务管理规范化水平。聚焦区属国企产业布局、股权投资、经营管理等关键领域，适时组织专项培训，强化合规经营与风险防控意识。推动财政干部积极参加法治专题培训、执法实务演练，全方位夯实依法理财、依规管企的法治基础。
