2025年，白云区市场监管局在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东、广州系列重要讲话、重要指示精神，严格依照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《广州市法治政府建设实施纲要》等文件精神，紧紧围绕省委“1310”具体部署、市委“1312”思路举措、区委“1311”具体措施，推动法治建设与市场监管深度融合，为全区经济社会高质量发展提供坚实法治保障。现将2025年法治政府建设工作报告如下：

　　一、主要举措和成效

　　（一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。带头落实党组中心集体学习和个人自学，深入学习习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示及中央、省委、市委、区委相关会议精神，专题研究行政执法、政务公开等法治政府建设工作。2025年通过召开党组会议、党组理论学习中心组会议、专题学习会议等形式开展学习53次。坚持对法治建设重大问题亲自过问、亲自协调、亲自督导。带领全局上下团结一心、履职尽责，扎实抓好市场监管领域工作，多措并举推动市场规范化运行。

　　（二）持续优化法治营商环境，激发市场主体活力。一是化妆品产业规模取得新突破。不断巩固强化白云区化妆品产业既有优势，实现化妆品产业集聚化向集群化的高质量发展跃升，2025年全区化妆品产业规模达400亿元、“四上企业”600家。成功承办三届“广州国际美妆周”主会场活动，市领导出席并批示肯定。二是经营主体发展势头良好。深化住所（经营场所）登记制度改革，推出批量场地证明清单、全面自主承诺申报、场地证明申请系统等改革“组合拳”，有效激发经营主体活力。发出全市首张AI帮办申请核发的营业执照，获新闻联播、人民日报等媒体广泛报道。2025年全区经营主体总量超71万户，已实现“十四五”规划设定的经营主体目标。三是激发创新活力迈上新台阶。全区商标申请量、注册量保持全市第一。白云区入选全国首批质量强县百强名单，白云区新型储能产业提质增效活动入选全国百城质量提升活动名单。2家单位获省政府质量奖，获奖总数创历史新高，居全省各区县首位；全区累计8家单位获得11项省、市政府质量奖（含提名奖）。四是市场环境和秩序不断优化。建立“信用风险分类+双随机、一公开”监管为基本模式，以重点监管和包容审慎监管为补充的新型信用监管体系。持续保持高压打假态势，涉假案件数呈逐年下降趋势。按期限处理投诉举报等工单37万宗，为全区第一、全市系统第二，消费投诉调解成功率66.25%，同比上升36个百分点，超过全国平均水平，为消费者挽回经济损失超5千万元。

　　（三）强化重点领域行政执法，守牢安全底线。一是食品、药品、工业产品、特种设备“四大安全”监管形势保持稳定。加强食品安全监管，累计完成食品抽检4944批次、食用农产品快速检测29.89万批次。圆满完成十五运会和残特奥会赛艇测试赛等22项赛事食品安全保障工作。加强药械化风险防控，实现药品、医疗器械、化妆品全生命周期安全动态监管。食品、药品考核连续多年保持A级。持续开展燃气具、消防等工业产品质量专项整治，无熄火保护灶具问题数量较往年下降明显。特种设备安全形势平稳可控，全年未发生特种设备安全事故。二是聚焦民生热点与新业态专项整治。开展电动自行车全链条整治、违规收取水电费整治、预付费问题整治等多个专项行动，深挖违法线索，查处相关违法行为立案数均居全市前列，切实维护广大群众生命和财产安全。大力推进信访矛盾化解，申诉求决类初件一次性化解率居区直单位前列。网络交易执法工作突出，办案人员受邀到国家市场监管总局、省委网信办、山东省局、重庆市局等单位开展网络交易监管业务培训授课并获高度好评。

　　（四）全面规范行政执法行为，提升执法公信力。一是落实行政执法制度。行政许可、行政处罚“双公示”率达100%。积极推行行政检查“亮码入企”，录入亮证轨迹5589条。为一线办案单位配齐执法记录仪。扎实推进行政处罚案件四级核审制度，行政处罚案件100%经过法制审核。落实行政负责人出庭应诉制度，行政负责人均按要求出庭应诉。自觉接受司法监督，坚决履行生效复议决定和司法判决。二是规范自由裁量权行使。严格执行国家市场监管总局“首违不罚”“轻微免罚”清单及省、市市场监管局行政执法减免责清单，涉企免罚、减轻、从轻案件2052宗，启动行政处罚“观察期”，彰显“柔性执法”温度。按照市场监管自由裁量基准规范执法标准，确保“同案同罚”原则落到实处，实现本部门执法尺度统一。三是规范涉企行政检查模式。推行“综合查一次”工作模式，通过整合执法资源、优化监管方式，实现“进一次门、查多项事”，在双随机领域基本杜绝了重复多头检查扰企的问题。四是加强案卷管理和评查。依托广州市场监管执法在线系统，全面推行“一案一卷一号”电子化全程管理，执法案卷电子化率达100%。通过“上级抽查+办案单位互评+业务科室检查”的模式，开展案件评查筑牢案件质量防线。44宗行政处罚案件入选市级以上典型案例，其中6宗入选国家市场监管总局典型案例、1宗入选最高检典型案例、7宗入选广东省市场监管局典型案例，执法案件办理得到上级肯定。

　　二、存在的不足和原因

　　2025年，区市场监管局法治政府建设取得了一定成绩，但仍存在薄弱环节。一是基层执法力量有待加强。市场监管任务多、工作杂、涉面广，其他关联工作应接不暇，人员调配捉襟见肘，执法办案精力难以集中，“人少事多”“权小责大”的问题十分突出。二是专业法律人才短缺。市场监管领域法律法规数量多、更新快，从事基层执法和法制审核工作的法律专业人员较少，大多数执法人员没有系统法律教育和学习基础，法律适用能力不足。三是新业态监管能力有待提升。当前市场新业态、新产品层出不穷，法律法规相对滞后，大数据、信息化监管手段实际应用不足，基层执法与新业态快速发展的要求存在一定差距。

　　三、2026年推进法治政府建设的主要安排

　　2026年，区市场监管局坚持以习近平法治思想为指导，扎实推进法治政府建设。一是继续突出党建引领核心作用。全面加强党的领导，压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，持续保持局党组班子政治立场坚定、领导坚强有力、队伍作风优良，发挥全局战斗堡垒作用。二是持续加强重点领域监管。践行市场监管服务民生使命，守牢食品、药品、特种设备、产品质量四大安全底线，加强广告、价格、质量、网络交易、知识产权等领域监管执法，深化和巩固民生领域铁拳行动成果。三是强化队伍建设提升依法行政水平。继续加强对执法人员的专业培训和规范管理，进一步提升执法队伍的业务水平和责任意识，推动行政执法标准化、规范化建设，切实做到文明执法、公正执法，持续提升法治政府建设质效，为全区社会经济高质量发展营造更加优质的法治环境。