2025年，在区委、区政府的坚强领导下，区教育局以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧密围绕省委“1310”具体部署、市委“1312”思路举措和区委“1311”具体措施推动教育领域法治建设。区教育局始终坚持法治教育、法治校园一体建设，法治建设工作取得新成效。现将2025年法治政府建设工作报告如下：
一、主要举措和成效
（一）学习贯彻习近平法治思想，强化依法行政能力
一是加强政治理论学习。全面学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，常态化组织人员开展习近平法治思想学习，将其列入干部培训、党组理论集中学习等环节，显著增强行政人员法治意识。二是严格执法人员培训。一方面组织人员参与区司法局的执法业务培训，其中包括教育法律法规解读、行政执法程序规范、行政处罚及案卷评查、涉企行政执法监管等；另一方面对新入职执法人员进行培训考核，确保执法人员持证上岗、亮证执法，强化依法行政能力。
（二）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
一是认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治建设纳入教育工作总体规划和年度工作任务。二是压实法治建设第一责任人制度。督促局领导班子成员在分管领域切实履职尽责，定期召开专题会议，研究破解法治建设领域重大问题。定期听取法治建设工作汇报，推动法治政府建设各项举措落地见效。局主要领导将履行推进法治建设第一责任人职责情况作为年终述职报告的重要内容，主动接受评议和监督。
（三）落实执法“三项制度”，提升执法工作效能
一是落实执法公示制度。在广州市公共信用信息管理系统-政府服务系统及时公示行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序等信息，包括行政许可、行政处罚等信息，接受社会监督。本年度共公示执法信息3772条，其中行政许可信息3770条，行政处罚信息2条。二是落实执法全过程记录制度。为执法人员配备执法记录仪等设备，要求在执法检查、调查取证、送达执行等环节进行全过程记录。制定执法音像记录管理制度，明确记录的保存、使用和管理要求，为执法案件的办理提供了有力证据支持。三是落实重大执法决定法制审核制度。我局成立法制审核工作小组，明确法制审核人员职责和审核范围。对重大行政处罚、行政许可等执法决定进行法制审核，重点审核执法主体、程序、事实认定、法律适用等方面。
（四）开展法治护苗行动，增强校园法治服务
一是坚持打造好法治副校长队伍，实现全区辖内652所中小学、幼儿园，18所中职、技工学校法治副校长100%全覆盖。全面落实新学期法治副校长进校园开展“开学法治第一课”普法教育活动，覆盖师生37余万人次。此外，为了加大法治副校长向薄弱学校倾斜力度，区政法单位主要负责同志主动下沉，前往5所学校加入法治副校长“1+2”工作团队，深度参与学校法治教育、犯罪预防和安全管理，全力守护未成年人的健康成长。二是探索出“公益服务+按需定制”校园法律服务供给的新模式，印发《白云区“一校一法律顾问”工作方案》，全市首个实现“一校一法律顾问”100%全覆盖，为区内学校的和谐稳定发展筑牢了坚实的法治基石。
（五）开发法治教育资源，增强法治育人实效
一是建立“学校、家庭、社会”三位一体、“校内教育、校外实践”相结合的法治教育网络，将法治教育融入学校日常教学的同时，开展演讲比赛、知识竞赛、宣讲、沙龙等丰富多彩的校园普法活动，充分利用戒毒所、少管所、法治教育实践基地等法治教育资源组织法治实践教育活动。二是我局联合区司法局面向区内律师、教师、学生、家长等征集编写分年龄段《法治西游记》儿童法律手册，通过将未成年人喜闻乐见的经典角色演绎法律故事，将法律条文融入故事情节，帮助未成年人理解法律作用，明确行为后果。联合区委政法委、区司法局、区法院、区妇联和南方+客户端出品《白云区家庭教育云课堂——家庭预防青少年违法犯罪系列微课程（共9期）》，开播五期累计收看超90万人次。
（六）深化校园欺凌防治，营造和谐校园环境
一是组织开展2025年春季开学安全第一课活动。2月13日，邀请市律师协会未成年人保护法律专业委员会主任秦建龙律师为全区师生讲授《预防欺凌与犯罪》专题课程，全区师生通过线上直播的方式同步进行学习，进一步深化了校园防欺凌教育。二是常态化开展校园矛盾纠纷排查。定期排查校园欺凌事件，对涉事学生进行法治教育与心理疏导工作，组织开展防欺凌主题班会，并建立了匿名举报渠道，全方位防范校园欺凌，切实守护校园安全。
（七）深化培训机构治理，推动“清无促规”落地
围绕校外培训市场突出问题，构建“政策引导+监管约束+群众引导”的治理体系，全面净化市场环境。一是推进机构合规化转型。推动106家无证培训机构启动办证流程、59家转型为非学科类机构或主动退出市场；同步发布持证培训机构“白名单”，公开机构名称、办学地址、许可范围等信息，引导市场主体合规经营。二是强化消费权益保护。通过“广州白云教育”官方公众号发布消费提醒，明确“3个月、60课时、5000元”收费红线；发布《家长选择校外培训风险识别指南》，印制防范虚假宣传、违规收费海报600张，覆盖全区24个镇街社区、学校、校外培训机构。三是完善平台监管闭环。发放“一码通”海报700份，简化机构注册、课程备案、资金监管流程。2025年，面向中小学校外培训机构平台注册235家；核验从业人员931人次，审核备案材料668项；强化机构资金监管，实现“人员、课程、资金”全流程合规把控。
二、存在的不足和原因
2025年，我局在法治政府建设工作中虽取得了一定成效，但也存在问题和不足，主要表现为：
一是法治副校长工作仍需加强。部分法治副校长缺乏授课实践经验，农村偏远地区学校法治教育质量亟待提升。部分派出机关未将法治副校长履职情况纳入相关人员工作量核算，一定程度上影响了其工作积极性，削弱了法治教育整体效能。同时，法治副校长队伍规模较大，履职管理与考核机制不够规范，与学校的沟通对接也不够深入。
二是中小学生行为偏差问题防治工作仍存在薄弱环节。摸排工作存在疏漏。少数学校思想认识不到位，主体责任落实不力，对潜在风险隐患研判不足，未建立常态化动态监测机制。
三是执法队伍建设与执法能力仍有提升空间。一方面，我局未设立专门执法队伍，执法人员配置数量不足，直接造成行政执法治理效能存在短板，执法力量难以满足实际工作需求；另一方面，校外培训机构业态繁杂，隐形变异违规行为较为突出，而现有执法人员缺乏系统性、专业化培训，执法专业度不足，亟需进一步提升执法业务水平。
三、2026年推进法治政府建设的主要安排
一是强化培训赋能，压实法治副校长履职责任。为法治副校长开展常态化培训、提供授课资源等，进一步提升法治副校长宣讲工作水平；明确其核心职责及工作清单，规范履职考核机制，推动其参与学校管理。
二是建立常态化摸排行为偏差学生机制，构建科学化、规范化、常态化的行为偏差学生排查与干预机制。进一步完善家庭教育长效机制，推动重点未成年人家庭教育促进工作制度化、规范化、常态化。
三是强化学习培训，提升行政执法质效。我局将持续健全法律法规应用体系，稳步提升依法行政与依法治校工作水平；聚焦执法人员能力建设，开展系统性、专业化培训，着力增强其运用法治思维和法治方式破解实际问题的能力。
