2021年，广州市白云区财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想，深刻领会中央全面依法治国工作会议精神,坚决贯彻上级关于加强法治建设的决策部署，推进法治政府建设各项工作取得新成效。
一、2021年推进法治政府建设的主要举措和亮点成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破。
2021年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年。局法治建设工作深入贯彻习近平法治思想，以中央全面依法治国工作会议精神为指导,认真落实上级关于加强法治建设的重大决策部署。局党组坚持抓住领导干部这个“关键少数”,将学习贯彻习近平法治思想内容列入党组议事日程和理论学习中心组年度学习计划，组织专题学习，深刻领会习近平法治思想的重要论述、科学内涵和核心要义。局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，定期听取法治建设工作汇报，研究法治建设重点工作，完善推进法治建设的制度和工作机制，研究制定《广州市白云区财政局2021年推进法治建设工作要点》《广州市白云区财政局2021年普法依法治理工作要点》等文件，参加省财政厅组织的习近平法治思想专题学习培训，把法治建设各项要求贯彻落实到财政工作全过程,切实提升依法行政、依法理财的能力和水平，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，切实以法治思维和法治方式统筹推进法治建设各项工作。
（二）加快转变政府职能，做好普法经费保障。
一是全面主动落实政务公开。局大力推进政府信息公开工作，认真落实信息公开各项要求，依法公开政府信息，及时处理政府信息公开申请，认真答复申请人各项依申请公开诉求，按质按时办结，及时报送相关数据，结合财政职能，加大重点领域和关键环节的政府信息公开工作。3月31日，在区政府门户网站和本部门网站同时公开《广州市白云区2020年预算执行情况和2021年预算草案的报告》，10月13日在区政府门户网站和本部门网站同时公开《广州市白云区2020年区级决算草案的报告》，政府信息公开工作年度报告等均已按照政务公开要求挂网。
二是做好普法经费保障。局严格落实普法经费，强化保障机制，将普法相关工作经费纳入本级财政预算，纳入政府购买服务指导性目录，并建立动态调整机制，常住人口年度普法工作经费人均超过1.5元。2021年投入普法经费共计581万元，人均达到1.55元。
（三）认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。
一是落实普法责任清单制度。局党组统筹推进普法依法治理工作,制定《广州市白云区财政局2021年度普法责任清单》，按照普法要求，结合财政业务法规，明确普法对象、内容和责任部门，做到分类普法、精准普法，压实普法和执法责任，推动形成局统一领导、部门各司其责、齐抓共管的大普法格局。积极参加市组织的领导干部旁听庭审直播活动，组织参加统一网上学法考试，参考率、通过率均达100％。督促完成公务员网络大学堂、“学习强国”“财学”等平台相关法规学习，提高运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
二是深入学习宣传党内法规及相关制度。庆祝建党100周年,党史学习教育,把党内法规列入党组中心组学习内容，结合《中国共产党党内法规汇编》，以党章、准则、条例为重点,深入学习宣传《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党问责条例》等党内法规,加强防止干预司法“三个规定”内容的学习宣传,推动广大党员领导干部进一步更好地遵规学规守规用规。
三是抓好财政业务法规的学习宣贯。为做好《行政事业性国有资产管理条例》的贯彻实施工作，提高行政事业性国有资产管理水平，组织全区行政事业单位的财务人员和资产管理员进行培训,对行政事业性国有资产配置、使用和处置的全生命周期管理进行了解读，要求各部门及其所属单位管理行政事业性国有资产应当遵循安全规范、节约高效、公开透明、权责一致的原则，实现实物管理与价值管理相统一，资产管理与预算管理、财务管理相结合，管好用好国有资产。同时，针对新《中华人民共和国行政处罚法》中的新规定新特点新要求,参加全省财政行政执法线上培训，确保将新法的有关要求贯彻落实到财政工作全过程,为财政改革发展提供有力法治保障，为进一步推动贯彻财政领域法律法规提供根本遵循。
（四）不断提升行政决策公信力和执行力。
按照《广州市关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施方案》要求，为更好落实法律顾问、公职律师配套制度和工作机制，提高依法行政水平，加强行政决策合法性审查，防范和化解法律风险，局认真推行法律顾问制度，聘请华商林李黎（前海·广州）联营律师事务所担任2021年度常年法律顾问，为财政管理日常工作特别是政府采购、国资国企监管等涉及法律法规问题提供专业咨询，在讨论、决定重大事项，起草政府规范性文件及行政诉讼、行政裁决等法律事务中，充分听取和采纳法律顾问意见，进一步提高法治化水平。截至2021年末，法律顾问出具的法律意见共34件，涉及政府信息公开、信访事项、政府采购投诉、资产处置、公司合并清算、日常合同修改等事项。
（五）推进严格规范公正文明执法。
深入推进行政执法“三项制度”，按照“谁执法谁公示”原则，集中公示行政执法数据，做到执法全过程留痕。
一是推进代理记账审批制度改革。按照告知承诺方式推进代理记账资格行政审批制度改革，强化代理记账机构事中事后监管，不断完善监督检查制度。通过广东政务服务网对审批主体、依据、条件、申请材料、收费标准、申请示范文本、咨询投诉方式等信息进行公开公示。另外，对行政许可实施过程和结果情况，也按要求在广州市公共信用信息管理系统和白云信息网进行了“双公示”，同时在广东省行政执法信息公示平台同步事后信息填报，数据采集系统实现了信息公开日常化及信息资源的共享。2021年，公示行政许可共计198件。
二是积极落实“双随机、一公开”工作。根据《中华人民共和国会计法》和《代理记账管理办法》规定，按照“双随机、一公开”具体要求，印发《广州市白云区2021年财政监督检查的工作方案》，将“2021年代理记账的监督检查”列入“双随机、一公开”抽查范围，及时将符合条件的代理记账机构清单录入“双随机、一公开”监管平台，从中抽取5家作为“代理记账机构会计信息质量检查”对象，并从该5家抽查对象中抽查1家作为跨部门联合检查对象。截至2021年末，已完成5家会计代理记账机构会计信息质量监督检查，并与市场监督管理局共同完成跨部门联合检查，相应的检查结果已录入“双随机、一公开”监管平台。
三是开展涉政府采购行政检查。严格按照上级要求，选取中国远东国际招标有限公司和中新创达咨询有限公司，检查2020年代理的广州市范围内10个政府采购项目执行政府采购法律法规的情况，其中采用公开招标方式8个，竞争性谈判方式2个。检查内容涉及采购招投标全过程，包括委托代理、文件编制、信息公告、评审过程、中标成交、保证金收退情况、合同管理等环节。针对现场检查发现的文件编制、信息公告、合同管理等问题，分别向其发出《监督检查整改意见书》，责令代理机构限时整改，并督促加强培训，提升机构及采购经办人政策业务水平，主动融入政府采购监督管理新机制，严格依法采购，推进规范执业，推进政府采购代理机构专业化发展，进一步优化政府采购营商环境。
（六）强化财政监督检查。
一是开展各类财政资金专项检查。紧扣白云区财政工作中的重点领域和关键环节，将民生领域资金重点专项核查纳入《广州市白云区2021年财政监督检查的工作方案》，选取区卫生健康局及区发展改革局开展专项核查，对核酸检测经费、区本级储备粮管理费开展全面深入的财政监督检查，对检查中发现的问题及时抓好督促整改，严防发生违规问题。开展土地储备（永兴村地块）资金重点专项检查，检查征地补偿标准是否符合国家法律法规和政策规定，有关部门和单位是否按照征地方案核算，补偿资金是否存在虚报冒领、挪用、挤占等侵害群众利益的问题。
二是开展会计信息质量监督检查。选取区工商联、团区委等10个预算单位开展专项检查，重点检查差旅费、因公出国（境）费、会议费、培训费等行政经费。同时，开展“四风”“云治理”专项督察，开展公务卡开立和使用情况专项检查，重点检查公务卡异常消费情况，严格落实公务卡管理有关规定。开展企业会计信息质量检查，对广州白云金融控股集团有限公司开展专项检查，重点关注企业会计信息质量是否存在虚构业务收入、利用政府信用违规举债、名股实债、循环注资、少计提资产减值或折旧等行为，揭示风险隐患，有效防范系统性和区域性风险。另外，对全区行政事业单位开展预算、决算公开情况线上专项核查、选取区委办、区政府办、区公安分局开展预算、决算公开情况线下专项核查，重点检查2021年度预算公开、2020年度决算公开情况的真实性、及时性、完整性、细化程度和公开方式等方面，实现财政监督与财政管理有机融合。
二、存在问题
2021年推进法治政府建设工作取得了一定成效，但离上级要求还有一定的差距：一是财政、国资业务日益繁重，各科室在落实普法工作要求时投入的精力还不够。二是依法行政、政务公开等领域由于规范性文件的不断更新而带来新要求，在日常工作中及时学习领会和贯彻执行相关法规还有一定的差距。三是干部职工主动学习宣传法律法规的自觉性有待提高，更多依靠上级来推动落实，对法律法规的理解不够透彻，对一些政策性较强的财政业务法规有时还把握不准。
三、2022年法治政府建设重点工作安排
一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合区“十四五”规划决策部署，深入学习习近平法治思想，将学习领会习近平法治思想的收获转化为依法推进财政改革发展的强大动力和思路举措,既善于运用法治思维和法治方式解决财政改革发展面临的问题,又善于依法完善各项财政制度机制,推动财政工作在法治化轨道运行，为财政改革发展提供有力法治保障。
二是进一步提高政治站位，树牢大局观念，转变工作思路，将依法行政、普法宣传贯穿于财政管理和国资监管的全过程，将法治建设融入日常工作中，互相依靠互相促进，坚持依法理财，认真履行财政职能，加强财政业务学习，深化预算管理改革，为全区经济高质量发展提供坚实财政保障。
三是做好法治建设有关工作经费保障，认真落实“谁执法谁普法”“谁主管谁负责”普法责任制，加强行政许可、行政处罚、行政检查方面的法律法规宣传，做好财政监督、会计服务、国资监管和采购监管等方面工作，结合实际需要组织财政法规业务培训，提高法治意识和运用法律水平。
四是持续深入开展宪法和民法典的学习宣传，推进宪法学习教育常态化、制度化，不断强化对宪法的法治认同、思想认同、情感认同，围绕疫情防控常态化、优化营商环境等重点，健全普法依法治理工作机制，进行专题法治讲座，多渠道多层次宣传普及法律法规规章，营造尊法学法守法用法的良好氛围。
