2022年,在区委、区政府的正确领导下,白云区气象局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,始终坚持以习近平法治思想为根本遵循,紧紧围绕《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》《中共广州市委全面依法治市委员会2022年工作要点》等文件要求,认真落实法治政府建设各项任务,扎实推动气象法治建设稳步开展。现将2022年法治政府建设工作报告如下:
一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)深入学习贯彻党的二十大精神,深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。
深入学习宣传贯彻党的二十大精神,坚持把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务和头等大事。坚持把学习贯彻习近平法治思想以及习近平总书记关于全面依法治国的新论述新要求作为一项重大政治任务,纳入党组中心组学习、主题党日、全局会学习的重点内容。通过党组会议学习、理论学习中心组会议学习、举办专题培训班、购买辅导书等多种形式,全覆盖、多层次开展学习贯彻工作,切实推动习近平法治思想学深学透、入脑入心,深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。
(二)夯实气象法治建设领导体系。
一是成立由主要负责人担任组长,分管领导担任副组长,各科室负责人为成员的法治建设工作领导小组。二是局党组坚持将气象法治建设列入党组工作议程,召开党组会,听取法治建设工作汇报,专题研究气象法治建设工作,研究部署年度气象法治政府建设工作任务。三是将法治建设纳入年度目标任务重要内容,将法治建设与气象业务工作同部署、同安排、同推进。
(三)健全气象预警机制,提升突发事件依法处置能力。
全面落实《关于强化气象预警和应急响应联动工作的意见》,积极开发智慧气象云平台,与白云区应急管理局建立气象预报预警信息共享机制。修订印发《白云区气象灾害应急预案》,为发生于白云区行政区域的气象灾害防御和应急处置提供指引。完善气象应急指挥部办公室工作制度流程,加强成员单位之间交流合作和信息资源共享。推动以气象预警信息为先导的应急联动机制向村(居)延伸,强化基层气象应急管理防御,提升基层气象灾害防御能力。
(四)气象依法行政和防雷监管。
1.深入推进“放管服”改革。一是按要求新增“对气候可行性论证的监管”事项到权责清单,并编制实施清单。二是优化雷电防护装置设计审核和竣工验收事项办事指南,“防雷产品出厂合格证和安装记录”材料改为可承诺办理,进一步方便群众办事。三是落实“减材料、做实事、省心办”专项行动,优化气象证明出具事项。四是梳理“不见面审批”事项清单,6项依申请事项全部纳入不见面审批事项清单,实现办事零跑动。五是做好国家政务服务平台政务数据资源目录编制和共享使用工作,编制3个事项数据资源目录。六是全面落实政务服务“好差评”制度,持续开展领导下窗口服务,2022年领导窗口办公5次,均获5星好评。
2.扎实推进防雷安全监管工作。持续深入贯彻安全生产主体责任三年行动及“一线三排”,对辖区内所有防雷重点场所实行全覆盖无死角气象防雷安全检查,2022年共出动超500人次,检查166场次,督促限期整改9处。开展施放气球活动巡查70余次,责令现场整改2次。开展多部门“双随机、一公开”联合检查行动,共检查加油站、加气站、中小学共10家次。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核“三项制度”,通过网站公布行政执法主体、执法人员名单,做到执法依据、执法过程、执法结果全公开。探索以“柔性执法为主导,行政处罚为辅”的执法方式,对无主观故意的初犯行为人采取劝导、普法的执法方式。按要求做好执法主体资格确认和执法证注销等工作。
3.加强政务公开力度。以公开为原则,不公开为例外,安排专人在门户网公开单位机构职能、部门预决算、行政执法等内容,做到应公开尽公开。利用微博微信、短信向公众发布天气预报预警、疫情防控、安全提示等信息,及时回应社会关注热点。
4.落实政府法律顾问制度。与金桥司徒邝(南沙)联营律师事务所签订服务合同,发挥法律顾问在普法培训、合同审查等涉法事务中的积极作用。2022年邀请法律顾问开展普法培训2次,出具合同审查意见书40多份。
(五)加强学法和普法宣传教育。
1.加强干部职工学法用法。局领导带头学法守法用法,召开专题会议深入学习习近平法治思想,全年党组中心组学党章党规和学法6次,全局集中学习了《宪法》《民法典》《安全生产法》《消防法》等法律法规。气象专业法律法规方面学习了新修订的升放气球管理办法、涉外气象探测和资料管理办法等。执法人员认真参加省市气象局行政执法业务培训,执法能力不断提升。
2.多形式开展普法宣传。一是利用新媒体开展“美好生活•民法典相伴”、安全生产主题法治宣传;二是通过气象行政执法检查形式向企业积极宣传气象安全法律法规。三是以“3.23”气象日为契机,开展气象科普进校园直播“讲座”活动,以讲课方式为中小学生讲授《气象灾害防御条例》《气象灾害预警信号发布与传播办法》等法律法规和天气科普知识;在国家宪法日、安全生产月、“119”消防宣传月等重要节点开展对应法律法规宣传。
二、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因
一是学习领会党的二十大精神和习近平法治思想还不够深入不够透彻。二是干部职工法治意识和法律意识还有待进一步提高。三是引导企业自觉遵法守法,落实企业安全生产主体责任方面做得还不够到位。四是行政执法力量和经验不足,气象安全监管仍存在薄弱环节。
三、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设情况
(一)党政主要负责人坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,认真落实法治政府建设第一责任人制度。将气象法治建设工作纳入全局目标任务,列入党组会研究事项序列,定期听取和研究法治政府建设工作。
(二)落实领导干部学法制度,局党组带头学法守法,全年在党组中心组理论学习中6次安排学习党章党规、法律法规内容,安排全局职工集中学习《宪法》《民法典》《安全生产法》等,大力弘扬《宪法》和社会主义法治精神,不断增强领导干部职工法律意识。带领全局干部积极参加在线法治课程学习,2022年学法考试参加率、合格率皆达到100%。
(三)主要负责人做到法治重要工作亲自部署,亲自过问,重要任务亲自督办,党组成员在各自分管工作范围内履行法治建设职责,推动各项工作进入法治化轨道。严格执行党组工作制度和“三重一大”决策制度,重大行政决策做到有集体研究,有详细会议纪要。
四、2023年推进法治政府建设的主要安排
我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想,全面贯彻落实上级法治政府建设工作部署,认真履行气象部门职责,扎实做好气象法治建设各项工作,争当笃学践行习近平法治思想的“排头兵”。
(一)加强法律法规知识学习。坚持领导干部带头尊法学法守法用法,加强干部职工对《宪法》《安全生产法》等法律法规的学习,通过在线自学、专家讲座、法律知识测试等多种方式不断增强干部职工法治思维和依法行政能力。
(二)深入推进法治宣传工作。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,利用世界气象日、国家宪法日等重要节点开展线上线下多形式宣传,提高法律法规知晓率和公众气象法治意识。
(三)扎实抓好行政执法工作。推进“三项制度”落实,严格规范公正文明执法。强化执法人员学习培训,提升执法人员执法水平。
(四)继续落实好法律顾问制度,聘请律师担任法律顾问,充分发挥其在重大行政决策、合同审查、依法行政中的积极作用。

