2022年，在区委、区政府的正确领导下，广州市白云区财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚决贯彻上级关于加强法治建设的决策部署，圆满完成各项法治建设工作任务。现将2022年法治政府建设工作报告如下：
一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，深化法治政府建设
局党组深入贯彻习近平法治思想,认真组织学习党的二十大报告有关法治建设的专章论述，及时传达学习习近平总书记对全面依法治国作出的新部署，深刻领会新时代推进法治中国建设的战略部署，认真贯彻法治政府建设实施纲要（2021-2025年），深入学习中央、省、市法治建设“一规划两纲要”精神，认真落实广州市2022年全面依法治市工作要点,大力学习宣传新施行、新修订法律法规，把法治政府建设各项要求落到实处。坚持抓住领导干部这个“关键少数”,将学习贯彻习近平法治思想内容列入党组议事日程和理论学习中心组年度学习计划，组织专题学习，深刻领会习近平法治思想的重要论述、科学内涵和核心要义。结合财政、国资工作实际，切实把习近平法治思想贯彻落实到财政和国资法治工作的各方面和全过程。
（二）健全行政政法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法
1.规范行政权力运行。印发《广州市白云财政局重大行政执法决定法制审核清单》《广州市白云区财政局行政执法全过程记录清单》并向公众公开，明确执法类别、执法环节、执法形式等要素，在广东政务服务网公示代理记账行政审批收费标准、咨询投诉方式等内容，强化行政权力网上公开透明运行。依托广东省行政执法信息公示平台和广州市公共信用信息管理平台，做好事前事后信息公开，公示行政许可审批166件。参加白云区行政执法与刑事司法“两法衔接”业务培训，提高行政执法与刑事司法衔接工作能力和水平。
2.强化法治建设资金保障。落实经费保障机制，将普法相关工作经费纳入本级财政预算，纳入政府购买服务指导性目录，确保普法经费落实到位。2022年投入普法经费共计577.29万元，人均达1.54元。建立动态调整机制，常住人口年度普法工作经费人均超1.5元。
3.加大重点领域执法力度。一是规范行政执法工作。依法依规处理政府采购投诉举报，严格按照程序和时限要求，保障当事人合法权益。遵循包容审慎监管原则，依法行政处罚，及时查处代理机构退还保证金不及时等问题。认真落实新修订的《中华人民共和国行政处罚法》，依法履行法制审核、权利告知、复议答复等程序，本年度未发生行政复议或诉讼决定撤销、变更、确认违法的情形。
二是加强“双随机、一公开”监管。将“2022年代理记账监督检查”纳入“双随机、一公开”抽查范围，随机抽取5家代理记账机构开展会计信息质量检查，其中，随机抽查1家代理记账机构，联合区市场监管局开展跨部门联合检查。目前，5家会计代理记账机构会计信息质量监督检查和跨部门联合检查已全部完成。
三是紧盯重点领域强化财会监督。开展财政资金专项检查，紧扣全区财政工作关键领域和社会热点,重点检查民生领域资金,选取文物保护经费、严重精神障碍患者监护补助经费等专项重点核查，核查资金1,053.34万元，防止资金挤占、挪用、虚列和套取，确保民生资金安全、规范运行。开展会计信息质量监督检查，重点检查“三公”等行政经费。开展“四风”“云治理”专项督察，检查公务卡开立、使用情况，核查公务卡异常消费情况，严格落实公务卡管理有关规定。
（三）全面主动落实政务公开，不断提升行政决策公信力和执行力
一是全面主动落实政务公开。结合财政国资职能，加大重点领域和关键环节政府信息公开，主动公开政府信息37份。按时在区政府门户网站和本部门网页公开《关于广州市白云区2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告》《广州市白云区人民政府关于广州市白云区2021年决算草案的报告》，政府信息公开工作年度报告等均已按照政务公开要求挂网。及时处理政府信息公开申请，认真答复申请人各项依申请公开诉求，按质按时办结依申请公开6份。专项核查全区行政事业单位预（决）算网上公开情况，重点检查2022年度预算公开、2021年度决算公开情况，确保信息公开真实、及时、完整。二是认真推行法律顾问制度。聘请华商林李黎（前海·广州）联营律师事务所担任局常年法律顾问，充分听取和采纳法律顾问意见，加强行政决策合法性审查，防范和化解法律风险。2022年，法律顾问共出具法律意见135件，涵盖资产处置、政府信息公开、政府采购投诉、日常合同修改等事项。
（四）强化法治意识，大力开展财政普法宣传教育
一是抓好部门内法治宣传。组织收看2022年领导干部和国家工作人员网络庭审直播，旁听市中院开庭审理劳动纠纷案件，加强干部职工法治教育。组织“90后”正科级领导干部前往广州市党员干部纪法教育基地学习，开展警示教育活动，推动纪法教育走深走实。督促完成广州市干部培训网络学院、公务员网络大学堂、“财学”等平台相关法规学习，组织动员全体干部职工参加行政执法网上考试，提高运用法治思维和法治方式化解矛盾、应对风险能力。二是开展普法培训活动。宣传《中华人民共和国会计法》《行政事业性国有资产管理条例》和新修订的《白云区区属行政事业单位国有资产使用管理办法》等法律法规，组织区直部门、各镇街现场培训，推动形成局统一领导、部门各司其职、齐抓共管的大普法格局。三是营造良好法治氛围。通过电话和12345热线，及时回应行政事业单位和市民热切关心问题；通过宣传栏、电子屏等形式开展法治宣传，不断增强群众法治观念。
二、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因
2022年推进法治政府建设工作取得了一定成效，但仍存在一些不足：一是普法宣传方式较为单一。受新冠感染疫情影响，以线上普法为主，线下普法开展较少。二是法治工作队伍专业性不强。随着法治政府建设要求越来越高，法律专业人员配备有所不足。三是主动学法的积极性不够。财政、国资业务日益繁重，各科室投入学法的精力不够多，学法存在针对性不够、覆盖面不足的问题。
三、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况
局主要负责人认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国的重要讲话和指示批示作为重要学习内容，及时召开党组会传达学习并不折不扣贯彻落实到财政、国资各项工作中。定期听取法治建设工作汇报，完善推进法治建设制度和工作机制，研究制定《2022年普法依法治理工作要点》《2022年度普法责任清单》《领导干部应知应会法律法规清单》。结合财政改革管理工作，严格落实行政执法“三项制度”和公平竞争审查机制，严格执行重大行政决策法定程序。参加全面依法治区会议，推进广州湾区中央法务区白云中心区建设，把财政、国资工作纳入法治化轨道，切实提升依法行政、依法理财的能力和水平，以法治思维和法治方式统筹推进法治建设各项工作。
四、2023年推进法治政府建设的主要安排
一是继续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，将财政法治建设摆在全局工作的突出位置，落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作机制，将习近平法治思想贯穿财政法治工作全过程各方面。二是坚持依法理财，做好法治建设有关工作经费保障，加强财政业务学习，深化预算管理改革，推动财政工作与法治工作深度融合。三是严格规范财政执法行为，落实行政执法“三项制度”，全面实施“双随机、一公开”监管，做好财政监督、会计服务、国资监管和采购监管，落实法律顾问制度工作，不断提高财政执法质效。四是认真落实“谁执法谁普法”“谁主管谁负责”普法责任制，加强行政许可、行政处罚、行政检查方面的法律法规宣传，组织财政法规业务培训，提高法治意识和运用法律水平。
