2023年，在区委、区政府的正确领导下，区应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署、市委“1312”思路举措和区委“1311”具体措施，奋力推进依法行政和应急管理工作高质量发展。现将2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）筑牢法治理念，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想

　　一是坚持局党委理论学习中心组集中学习制度化，制定年度学习方案，认真学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神、党的二十大关于法治建设的重大部署、《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广州市法治政府建设实施纲要》《中共广州市委全面依法治市委员会2023年工作要点》等内容，局党委理论学习中心组组织集体学习7次，局党委在会议上研究讨论学习依法行政相关内容16次。二是狠抓干部职工法治素养。2023年组织全体干部职工集体学习法律法规及文件12次，全员学法考试优秀率、合格率均为100%。三是坚持党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，制定并推动应急管理领域法治建设年度工作规划，开展推进法治建设工作的研讨活动，在区综合行政执法队伍应急安全集训中向集训人员集中授课，主动出庭应诉，行政机关负责人出庭应诉率达到100%。

　　（二）健全制度体系，切实规范行政行为

　　一是不断完善各类执法制度及流程。制定《广州市白云区应急管理局行政处罚案件执法取证指引》《广州市白云区应急管理局行政处罚听证案件工作指引》等指引，保障和监督行政机关依法履行职责。二是持续加大安全生产行政执法力度，强力推进安全生产领域“两法衔接”工作。2023年，全区安全生产领域监督检查巡查生产经营单位8.3578万家、55.4079万家次，查处安全隐患50.2741万项，已督促完成隐患整改49.8032万项；办理安全生产“行刑衔接”案件10宗；成功报送8宗典型案例进入应急管理部案例库，报送率和合格率均为100%。三是落实落细重大事故隐患专项排查整治行动“两个切实”具体要求。2023年，在国家和省重大事故隐患数据库中全区累计排查整改重大事故隐患472项，整改472项，整改率100%，复核472项，复核率100%，三项指标均位居全市第一。

　　（三）深化“放管服”改革，持续优化法治化营商环境

　　一是修订行政审批备案办事指引。为方便群众高效办理审批备案业务，修订《广州市白云区应急管理局行政审批备案事项服务指南》，同步在线上线下平台宣传发放。二是简化行政审批备案申请材料。开展政务服务事项减材料专项梳理、优化工作，共计减材料37份，涉及事项11项，减材料比率从10.34%提升至96.55%。三是优化审批备案办理方式。办结涉审批备案业务12345政府服务热线工单27宗；进驻区政务服务中心后台办公52次；企业和群众通过“不见面审批”方式办理审批备案业务58宗；企业选择“告知承诺”方式办理许可业务45宗。

　　（四）引入智慧“外脑”，充分发挥法律顾问在重大行政决策中的作用

　　制定印发并落实《广州市白云区应急管理局法律顾问及公职律师工作制度》，规范委托法律顾问选聘条件和程序、职责权利义务、管理和监督方式，发挥法律顾问在法治机关建设、依法履职行权、有效化解涉诉风险中的重要作用。2023年，法律顾问审核行政执法案件1989宗，参与案审委集体讨论案件145宗，参与事故案件研讨29次。

　　（五）依法化解矛盾，不断促进社会公平正义

　　一是落实行政应诉“四不”问题整改工作要求，制定印发并实施《广州市白云区应急管理局行政应诉案件全流程督促跟踪机制》。2023年行政诉讼案件8宗（一审6宗、二审2宗），无“四不”问题发生。2021年至今，连续三年诉讼案件胜诉率100%。二是做好行政复议答复工作。完成23宗复议案件答辩工作，其中当事人主动撤回复议申请4宗。三是按规定办理信访案件，2023年按规定办理信访案件8宗。

　　（六）落实政务公开，自觉接受社会公众监督

　　一是落实行政执法“三项制度”。按要求公开权责清单、执法主体、流程等行政执法基本信息，配足配齐移动执法终端和执法记录仪等装备，执法全过程均以执法文书、音像记录等形式记录并归档。2023年公示行政处罚信息1322条，行政许可信息50条。二是推动“双随机、一公开”监管、重点监管与信用监管等多种监管方式进一步融合。2023年开展“双随机”抽查企业29家，开展跨部门联合抽查企业38家。三是完善信息公开保密审查制度，严格做好保密审查工作。2023年官方门户网站发布稿件145件、抄送稿件104件，微信公众号发布信息490篇，南方号发布信息65篇，未发生网络失泄密事件。

　　（七）拓宽宣传阵地，营造浓厚尊法学法守法用法氛围

　　一是全方位开展新《广东省安全生产条例》宣贯。联合区委宣传部组织区委理论学习中心组成员、各镇街、区直各单位主要负责同志及分管领导参加专题讲座；组织区直单位、镇街和企业开展各类专题学习会，“线上+线下”参训人数1030人次。新《广东省安全生产条例》白云区宣贯学习情况在市应急管理局公众号专篇报道。二是多形式开展宪法宣传活动。线上学习宪法日资料，线下派发“宪法宝典”，在“白云应急管理”微信公众号设立宪法宣传专栏。三是多层次深化安全宣传“五进”活动。举办活动60余场次，覆盖人数超4万人次，推进五龙岗村等4个村社创建安全宣传“五进”试点社区。四是全覆盖宣培两翼强普法。创新推出“12345”应急安全宣传培训模式，开展52期，培训5000余人；全市首创“普法有声”安全生产线上朗读活动，吸引社会各界10余万人参与活动，点击量近20万人次。五是普法工作成效显著。参加白云区2023年普法短视频创作大赛，获区直单位组“优秀普法作品”。参加区2023年国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议现场会，获第一名、优秀单位。

　　二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2023年度法治建设工作取得了一定成效，但对照法治建设创建指标仍存在一些问题和不足，主要表现为：一是推进法治政府建设的制度机制有待进一步完善。在法治政府建设配套制度、运行机制等方面仍有不足，依法行政建章立制工作还需要进一步加强，依法协调和处理各种问题的能力仍有待提高。二是队伍建设仍有提升的空间。一方面执法人员数量相对不足，我区工业企业基数庞大，加之部分镇街执法人员流动性较大，部分执法人员法律意识与业务能力有待提升。另一方面需要配强法制工作人才力量。由于近年来安全生产法律法规相继修订，对行政执法案件法制审核工作专业性要求更高，加之案件量逐年增加，法制工作人才相对不足。三是安全生产普法宣传的广度、深度还不够，普法手段和形式较单一。宣传多采用挂横幅、发资料、开讲座、微信公众号发布等广而告之的传统手段，普法的针对性、实效性不够强，未能根据不同年龄的人群采取不同的宣传形式，宣传的时效性和实用性有待进一步提高，高质量、新形式的普法宣传方式有待进一步发掘。四是在法治政府建设方面的创新意识不够。在法治政府建设方面，方式方法的探索不够深入，习惯固有思维，不敢打破常规、创新意识不够、特色亮点不够突出。

　　三、2024年推进法治政府建设的主要安排

　　2024年，区应急管理局将坚持以习近平法治思想为指导，围绕区委、区政府中心工作部署，不断加强应急管理法治建设，重点抓好以下三个方面工作：

　　一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，按照上级工作要求，继续抓好各项工作，以更大的力度、更高的标准扎实推进应急管理法治建设，为白云区高质量发展贡献应急力量。

　　二是提升应急管理能力水平，强化全面依法行政。优化干部职工法律知识培训机制，大力开展树立和践行正确政绩观学习，加强监督检查，保证法治政府建设有效开展，推进法治政府建设要求全面落实，将法治政府建设水平再上一个台阶。

　　三是加强法治宣传教育，营造良好的法治宣传氛围。充分运用“法安白云直播”普法平台、“白云应急管理”南方号等新媒体平台开展法治宣传教育活动，结合典型案例，面向全社会普及安全生产知识。加强执法队伍建设，对全区安全生产执法人员开展常态化培训，增强应急管理人员的法治意识和法治素养，提升执法人员的工作能力和水平。同时，加强制度建设，将法治政府建设各项制度的刚性约束转化为工作行动自觉，推动形成以制度管人、以制度管事的良性局面，确保应急管理工作有序开展。