2023年，区民政局深入学习贯彻习近平法治思想，按照党中央和省、市、区决策部署，紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，大力推动白云民政系统依法行政，为全区民政工作提供有力法治保障。现将我局2023年度法治建设和依法行政有关情况汇报如下：
一、主要工作
（一）坚持高位推动，法治政府建设扎实有序推进
1.扛牢政治责任，切实履行推进法治建设责任。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，把建设法治政府摆在全局工作的重要位置,认真落实区委区政府法治建设各项工作部署，定期听取法治情况汇报，定期召开党组会议、专题例会推进民政领域法治建设各项工作有序开展。坚持将法治政府建设工作纳入民政事业发展统筹规划、整体推进、有效实施。自觉维护司法权威，严格落实行政机关出庭应诉规定，党政主要负责人出庭应诉率100%。
2.坚持学法用法，全面加强新时代民政法治建设。通过召开局党组（扩大）会议、行政办公会议等形式，组织学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国保守国家秘密法》等有关内容。邀请专业律师参与行政诉讼、政务公开案例分析研讨会，对实际执法中遇到的复杂问题进行探讨，确保将习近平法治思想贯彻落实到民政工作全过程、各方面。
（二）转变政府职能，推动依法履职
1.深化“放管服”改革。梳理103项政务服务事项并发布办事指南，日常对行政许可、公共服务等事项进行清理，真正实现便民、利民、为民。我局依申请事项63项，政务事项压缩办理时限93.69%；即办件占比87.5%；全程网办率95.83%；跨城通办占比86.36%。大力精简办事材料，我局依申请事项无纸化材料占比率从60%提升至93%。着力营造法治化营商环境，建成社会组织服务高质量发展白云基地，出台六大专项扶持政策，并积极做好政策解读工作。
2.全力提升市域社会治理现代化法治化水平。一是积极发展基层民主。钟落潭镇寮采村全国村级议事协商创新实验试点工作进入经验总结阶段。落实村级重大事项决策“四议两公开一报告”工作制度，全区118个行政村共报告村级重大事项1871项。二是强化社会组织监督管理和作用发挥。严格社会组织登记关口，全区登记在册社会组织700家，社区社会组织4935家。深入开展打击整治非法社会组织工作，2023年取缔非法社会组织2家，提醒教育2家。
（三）坚持科学民主，提高依法决策水平
1.完善法律顾问工作机制。落实重大行政执法决定法制审核全覆盖，聘请广州金鹏律师事务所律师担任法律顾问，积极参与我局行政应诉、行政复议等法律事务。全年法律顾问共完成合同审核113份，代理行政诉讼案件1宗，参与政务公开案件办理5件。
2.加强合法性审查。年内对113份合同文件进行合法性审查，印发《广州市白云区民政局公平竞争审查工作指引》，完成社会组织行政处罚决定审查1件。
（四）健全执法体制，推进严格规范公正文明执法
1.加大行政执法工作力度。行政许可方面，2023年完成社会组织行政许可共169件，依法依规受理道路（隧道、桥梁）命名案件29件，销名案件3件。行政检查方面，按照“双随机、一公开”原则，以不少于上一年度登记在册社会组织3%的比例开展社会组织抽查审计工作，现场行政检查18件，书面抽查5件。建立“机构每日自检、镇街每月巡检、各部门每季度联检”模式，常态化开展养老机构安全生产检查。会同区住房和建设交通局对市政府2022年及以前批准的27条（含市民政局牵头组织3条）街路巷开展执法检查。行政处罚方面，共作出社会组织行政处罚1件，立案5件。11月开始对未提交2022年度报告的社会组织按规定程序列入异常名录，并在网上公示；对被列入活动异常名录满2年的社会组织列入严重违法失信名单，并在网上公示。
2.深化行政执法“三项制度”。加强事中事后监管、对重大执法从开始立案到最后结案归档都严格执行内部审批程序。年内采购2台行政执法记录仪，对执法全过程进行客观、真实、公正的记录。
3.规范行政执法人员管理。全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，本年度新领执法证2人。
（五）多维度宣传，持续拓展法治宣传阵地。
1.用好法治宣传阵地。作为全市民政系统普法宣传教育示范窗口，下属单位区婚姻登记处常态化开展政策解读，为市外群众就近办理婚登业务提供指导。每月定期开展“法安白云直播”平台推广，将《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反家庭暴力法》等法律知识及婚姻登记须知等宣传资料制成小册子供群众取阅。
2.提升法治服务效能。在区未保中心增设“白云区未成年人公共法律服务中心”，组建由高校教师、社工、心理咨询师、律师等组成的区未成年人保护智慧团。全区428名儿童督导员、儿童主任会同社工等基层力量，常态化落实开展法规宣传、个案会商等工作，深化我区创建全国未成年保护示范区成果。
3.营造法治宣传氛围。下属单位区流动救助服务队多次开展宣传活动，向市民群众广泛宣传救助管理的政策法规、救助途径、渠道程序，引导市民及社会各方力量正确认知流浪群体并积极参与救助管理服务，积极营造良好救助氛围。
二、存在问题
（一）学习贯彻习近平法治思想还不到位。尚未能从战略高度和大局角度出发，以更开阔的视野、更创新的视角对新时代民政法治工作做通盘研究和思考，对习近平法治思想科学内涵、精神实质、根本要求把握还不全面。在谋划改革创新民政法治工作时思路办法不多，所学理论没有完全转化为实践能力。
（二）法治思想有待进一步加强。部分干部法治理论学习主动性不够，钻研精神和韧劲还不够足，在学懂弄通做实上下功夫还不够，不能高标准做到举一反三、触类旁通。
（三）依法行政能力还需不断提升。在本单位内部制度建设上往往更多关注解决现阶段突出问题，未能全面深入分析不同时期面临的形势、任务和问题，充分考虑未来工作的实际，“事前监督”手段还需强化。
（四）执法队伍建设有待进一步加强。由于我区社会组织登记数量大，登记管理机关执法力量薄弱，现有“名存实亡”的僵尸社会组织数量较多，清理工作涉及面广、政策性强、情况复杂，尤其是撤销社会组织耗时费力，执法人员数量和能力都无法达到听证需要的要求，基层执法力量明显不足。
（五）“谁执法谁普法”责任落实需要进一步加强。目前民政系统内普法工作的方法、措施和形式较为单一，多采用政策宣讲、宣传栏展示等方式，针对性和专业性不强，较少采用群众喜闻乐见的方式开展。
三、下一步工作计划
（一）加强民政干部队伍建设。以党的政治建设为统领，一体推进开展民政干部队伍建设。深入学习贯彻习近平法治思想，常态化加强法治建设业务培训，坚决做到法定职权必须为、法无授权不可为。强化主动监督，做好干部队伍风险研判和防控。
（二）完善民政法治体系建设。建立健全民政法治体制机制建设，严格执行行政决策制度。全面落实公平竞争审查和合法性审核制度及法律顾问制度，严格依法履职，动态维护权责清单，推进严格规范公正文明执法。
（三）继续加强重点领域执法。联合主管业务部门和公安机关开展常态化非法社会组织打击整治，取缔和劝散非法社会组织。用好白云区养老服务及产业促进会，持续压实行业监管责任，不断优化跨部门协同监管和联合执法机制，积极打造智慧养老服务平台，通过开发安全监管平台实现对养老服务机构的消防、食品、医疗等安全生产和服务质量监管。
（四）继续加强法治宣传教育。以习近平法治思想为指导，深入宣传与民政事业发展密切相关的法律法规制度，加强针对老年人、未成年人、残疾人等民政服务群体的法治宣传。充分发挥婚姻登记办证大厅、未保站等民政服务设施阵地的法治宣传作用，常态化开展法治宣传活动。
（五）持续提升政务公开工作效能。继续对权力清单、责任清单和行政审批工作细则、办事指南等进行全面梳理并公开。将审批和处罚结果及时进行“双公示”。高度重视12345等平台的办理回复，提高办事效率，做到件件有落实，事事有回应。
