2023年，区投资促进局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，围绕省委“1310”具体部署、市委“1312”思路举措和区委“1311”具体措施，在区委区政府的正确领导下，持续深入推进依法行政，高质量推动法治政府建设，现将2023年法治政府建设工作报告如下：
一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制
一是局党组全面落实推进法治建设领导职责，履行推进法治政府建设主体责任，修订局《中共广州市白云区投资促进局党组议事规则和“三重一大”决策程序制度》《广州市白云区投资促进局会议管理制度》《广州市白云区投资促进局公文管理制度》等内部管理制度，不断健全局法律机制保障。二是2023年以来我局持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平法治思想走深走实，共召开党组会学习49次、全体学习大会共17次，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《深入学习宣传贯彻中央、省、市法治建设“一规划两纲要”精神工作方案》《广东省2023年全面依法治省工作要点》《中共广州市委全面依法治市委员会2023年工作要点》《中共广州市白云区委全面依法治区委员会2023年工作要点》等工作要求，研究、部署和推进全局法治建设工作，不断规范权力运行，切实把依法行政工作贯穿到投资促进局工作的全过程。三是共开展主题党日活动4次、主题党课10次，持续在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上下功夫，教育引导党员干部坚定理想信念，树牢正确政绩观。四是持续加强党风廉政建设，持续正风肃纪。开展纪律教育学习月活动，组织干部职工赴广州市党员干部纪法教育基地参观学习，共组织节前廉政警示教育8次，集中观看警示教育片5次，谈心谈话34次，筑牢党员干部拒腐防变思想防线。
（二）编制招商规划和指引，加强依法行政能力
依法依规统筹招商工作，全面建立具有白云特色、接轨国际的招商引资投资促进工作体系。一是借鉴2022年全区疫情防控组织经验，印发《白云区组建招商工作专班实施方案》，组建“1+12+24+N”招商工作专班。二是修订《白云区招商引资项目分行业分区域准入指引》《白云区加快重点招商项目落地开工建设工作指引》等文件，做到招商项目全链条加速、全生命周期管理。三是发起成立白云区产业投资促进会，与12家省级协会构建招商合作伙伴关系，推动有效市场和有位政府更好结合。四是坚持走出去请进来精准招商。2023年区领导带队赴国内外20个地区拜访会见企业超170家，考察项目约180宗，举办招商引资活动51场，从各方面展现白云区优质营商环境，全方位加大招商引资工作力度。
（三）全面做好落户企业服务，优化招商引资软硬环境
2023年我局继续深化营商环境改革，全面落实优化营商环境法规制度。一是推广“便捷代办服务”品牌，持续推进代办员制度，为企业协调解决各类行政审批相关服务事项和公共服务事项450余件，代办取得行政审批手续近280余件，项目开工建设进度明显加快，基本实现交地后半年内开工，推动了50宗项目业开工建设、50宗项目完工。二是加大惠企政策支持，印发招商手册，依法兑现企业优惠政策扶持资金超1000万元；以白云区“1+4+N”惠企政策和区内相关产业市场为抓手推进修元、广药物流、广汕等近60家招商企业升规纳统。三是制定贵宾通关申请指引，为近200家企业提供了机场贵宾通关服务，不断强化营商环境法治保障。
（四）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况
2023年，党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，一是夯实思想建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，利用党组会、全体大会深入学习贯彻党的二十大精神，要求全体干部职工增强法律意识，以身作则，依法履职，提高依法行政工作能力和沿法治轨道招商引资的工作水平。二是依法推进招商工作。召开法治政府建设专题会，根据本单位招商工作实际，部署法治工作，推动依法精准招商。强调要以贯彻落实“一规划两纲要”为契机，充分发挥法治的规范、引领和保障作用，聚焦“建设白云科技强区、人才强区”，破解招商引资、企业服务过程中的难点、痛点，高标准建设“一园两城三都四区”重大平台、大力发展“六大千亿级”和“六大百亿级”现代产业集群、建强用好“四大枢纽”等一系列推动白云经济社会高质量发展的新布局、新谋划,奋力推进中国式现代化的白云实践。三是落实法治工作。组织开展法治讲座4次，落实2023年法治考试，确保通过优秀率，组织旁听庭审直播，教育引导全体干部职工不断提高运用法治思维和法治方式化解矛盾的能力。四是充分发挥法律顾问作用。聘请法律顾问，全程参与投资促进工作。一方面充分听取律师对招商合作协议的意见建议，另一方面把律师合法性审查作为制度建设、服务合同审核的必要环节，进一步加强风险防控。
二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因
2023年，区投资促进局围绕区委中心工作，认真推进法治政府建设，取得了一些成效，但仍存在一些不足。主要表现为以下两点：一是我局人员目前法律素养仍有待提升。一些干部职工未将法治、业务紧密结合起来，面对工作中存在的矛盾纠纷，不能灵活地以法律为抓手，将学习成果转化为谋划工作的思路、方法和举措。原因是一些干部职工对于法治学习流于表面，未能学思践悟、学用贯通、知行合一，以知促行，理论知识掌握不牢固，思维固化，不能灵活运用和变通。二是法治学习形式比较单一。2023年我局法治学习一般采用全体大会局领导领学、带学，邀请法律顾问开展法治讲座，以及通过广东省干部培训网络平台、广州市干部培训网络平台的形式自主进行线上学习，学习形式创新性不够。原因是我局招商引资、企业服务等工作繁忙导致干部职工重业务轻学习，未能合理分配主要业务工作、法治政府建设以及法律知识学习的时间。三是未能充分发挥法律顾问作用。局法律顾问存在对政府合同审查把关不严，出现文字错误、格式不规范等低级错误，在重大项目的前期研判会议，法律部顾问未能一起参加讨论。原因是双方未就日常法律事宜保持密切交流，对小的表述问题重视程度不够，紧急的项目前期沟通不到位，未能提前了解情况。
三、2024年推进法治政府建设的主要安排
（一）大力开展法治学习，持续贯彻习近平法治思想
一是聚焦宣传贯彻落实党的二十大精神为主责主线，把法治政府建设作为重点任务，认真落实以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，强化招商人员的风险意识与防控意识。二是继续加大法治学习，结合招商引资工作的风险性和特殊性，创新法治学习形式，开展多样全面的法律讲座、知识竞赛、演讲比赛等活动，压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，抓好领导干部“关键少数”，使尊法学法守法用法在全单位蔚然成风。
（二）完善招商引资机制，不断提高依法招商水平
一是优化法律顾问队伍建设，强化法律顾问对项目引进合法性审查，把项目投资各项措施完全置于法律框架内，调动法律顾问参与合同谈判、签订中对法律风险把控的积极性。二是狠抓制度建设，对外修订招商门槛工作、项目落地开工建设指引等制度文件，为形成依法招商奠定坚实基础，对内修订财务管理制度、购买服务制度等内控制度，确保形成以制度管人、以制度管事的政治生态。三是狠抓制度落实，坚持依法办事，按程序招商，大力统筹规范全区各类招商活动，用法律规范行政权力运行，以高水平法治助推一流营商环境建设。
（三）聚焦重点产业招商，聚力提升产业集群竞争力
深刻领会习近平法治思想的科学内涵和实践要求，提升全体人员的法治意识和法治能力，运用法治思维和法治方式推动职能工作，坚持大招商、招大商，瞄准世界500强、中国500强等开展精准招商、以商招商、产业链招商，夯实主导产业根基，抢抓未来产业发展新赛道，统筹跟进“一园两城三都四区”重大平台载体，建设现代化产业集群。
