2021年，新市街党工委、办事处坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中和六中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，不断加强党的领导，健全政府职能体系、依法行政制度体系、行政决策制度体系、行政执法工作体系、突发事件应对体系、社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系、行政权力制约和监督体系、法治政府建设科技保障体系等建设，努力为辖区高质量发展提供坚强的法治保障。现将我街2021年法治政府建设年度工作情况报告如下：

　　一、 2021年度法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）加强领导，推进法治政府建设责任落实

　　1.强化组织领导。坚持把法治政府建设摆在全街工作的突出位置，成立街道党工委书记为组长、办事处主任为副组长的依法治街工作领导小组，确保依法行政工作有人管、有人抓。坚持在区委统一领导下，谋划和部署法治政府建设全年各项任务。制定印发《新市街2021年法治政府建设工作要点》，明确全街法治政府建设具体任务。坚持把严格考核督导作为推进法治政府建设的重要抓手，并将考核结果列入党政领导班子和领导干部年度考核指标体系，确保年度法治政府建设工作有序推进。

　　2.加强法治学习。一方面，街道领导班子带头深入学习贯彻习近平法治思想。今年以来在党工委会、行政会第一议题先后组织学习了2021年习近平总书记对政法工作作出的重要指示精神和在全面依法治国工作会议上的重要讲话精神。另一方面，我街始终坚持推进“谁执法谁普法”普法责任制落实，深化宪法、民法典、传染病防治法等普法宣传，全年新市街共约11万人（包括外来人员）接受了普法教育，其中领导干部和国家公务员、村居干部、企事业单位负责人普及率为100 %，青少年学生普及率为100 %，居民普及率为99%，外来务工人员普及率为90%。经过法治宣传教育，进一步提高了全体领导干部、国家公务员和村居干部依法决策、依法管理、依法行政、依法办事的能力，提高了全街公民的法律素质和社会管理民主化、法治化水平。   

　　（二）健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用

　　1.深入推进“放管服”改革。成立新市街“不跑少跑，一次办好”政务服务改革工作领导小组，推进“首问责任制”“首办责任制”“一次性告知制”等行政审批制度。优化配置窗口业务，试行“综合服务窗口”，推进“前台收件受理，后台分类审批，综合窗口出件”服务模式，加强业务培训，扎实推进“一窗式”，实现群众进一门、一窗通办。创新开发“新市街智慧政务”小程序，初步设置为“预约取号”、“办事指南”、“热点资讯”“办事地址与咨询电话”四大功能区，已进驻至“新市街平安促进会”小程序板块，为群众提供网上预约取号、扫码即查办事指南、了解相关政策资讯等服务，目前已发布办事指南162条，发布转载热点资讯、公告通知16条；布设15台自助政务终端机在街政务大厅和各村居政务大厅，为群众提供近200多项民生服务事项，实现“自助办”“就近办”。新市街市场监督所配合区局率先实现企业开办100%“一网通办、一窗通取”，率先完成商事登记、印章刻制、申领发票0.5天办结的企业开办指标迎评任务，将企业开办线上办理率持续稳步提升至100%。

　　2.持续优化法治化营商环境。制定街领导挂钩联系重点企业制度，走访企业60多家，为企业解决困难和问题20多项，免费为辖内“四上”企业和商会企业做广告宣传。开展领导下政务窗口办公活动，实地调研群众办事的难点堵点问题，提出一系列切实可行的改革措施。办照注册过程中充分发挥“四标四实”标准地址库在商事登记中运用的效能，有效打击虚假注册登记行为。加大力度深入打假打私工作,多部门联合夜间行动4次、专项行动13次、“回头看”5次、检查场所1565处、查处涉假案件9宗。开展大型打假宣传活动4次，张贴知识产权、打假、查无、非法集资、非法传销海报263 份，接受现场群众咨询300余人次。

　　（三）健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化

　　1.健全行政决策机制。严格落实重大行政决策程序，印发《新市街“三重一大”事项决策制度》，凡研究决定重大问题的会议，须街班子会三分之二成员到会方可举行。加强行政决策执行和评估。将行政决策事项纳入街道重点工作内容，每月定期组织召开重点工作推进会议，对行政决策执行情况进行分析、研判，并对重点行政决策事项，制定对应评估分析报告，确保各重点行政决策事项顺利开展及执行落实到位。

　　2.严格落实政府法律顾问制度。实现社区法律顾问全覆盖，保证每天有律师在街道为群众免费提供法律服务，全年共计210人次、服务时间900余小时，法律顾问全年度审查合同超210份、出具专业法律意见书9份，涉诉案件共12件，其中11件行政抗诉案件、2件行政诉讼案件，为街道代理诉讼案件20余件。

　　3.积极发挥基层立法联络点作用。探索基层立法323工作模式，搭建好工作框架、畅通工作渠道、与街道中心工作有机结合，较好地发挥了基层立法联络单位的作用。今年以来，先后健全完善《广东省基层立法联络单位（新市街人大工委）工作职责》《广州市白云区新市街人大代表联络站工作职责》《基层立法联络单位工作制度》《基层立法联络单位工作流程图》等工作制度。对《广州市优化营商环境条例》《广州市养老服务条例》《广州市幼儿园条例》《广东省中医药条例》等4部法律法规草案，开展调研和征求意见会，邀请专家学者、人大代表、市民代表等涵盖各层次人群及相关职能部门和企事业单位负责人参加，及时将收集到的80多条意见建议反馈至省、市立法部门参考，共有20多条被部分采纳或全部采纳，得到省、市立法部门的充分肯定。

　　（四）深化行政执法体制改革，推进严格规范公正文明执法

　　1.加强执法队伍建设。充分整合城管执法队、安监、环保等人员队伍、充实执法人员力量。对辖区推行全覆盖的网格化执法管理，划分棠涌、大埔、小坪共3个网格管理片区，把执法人员平均分配进去，落实在编人员片区负责责任制，努力形成“区域统筹、条块协同、上下联动”的综合执法治理格局。强化执法人员的责任意识与监督意识，努力建设一支执法能力强、素质高的执法人员队伍。2021年，新市街共组织 34场次综合行政执法培训。组织执法人员参加“广东省行政执法人员综合法律知识考试”，实行持证上岗和资格管理制度，签订《廉政执法承诺书》。

　　2.加大重点领域执法力度。依法依规开展辖区内违建的摸查、清拆工作，重点抓好白云湖大道沿线违建拆除工作及村社集体物业违建清理工作。截至目前，新市街已完成拆违面积399547.22㎡。加强执法巡查，组织开展整治“六乱”执法行动，助力广州创建全国文明城市。严厉打击涉疫违法犯罪行为，确保依法正常经营及正规经营秩序。严格按照上级复工复产相关规定，落实主体责任，确保依法依规审批。

　　3.完善行政执法程序。全面推行行政执法公示制度和执法全过程记录制度，加强对行政执法的监管。全面推行重大执法决定法制审核制度。成立法制审核委员会，在对行政执法案件作出行政处罚决定前，将案卷交由街道司法所进行法制审核，确保执法主体资格合法、法律依据正确、执法程序合法、处罚决定合法。

　　4.深入推进“互联网+”监管执法。全面推进污染源在线监控系统建设，大力提升环境智慧监管水平。目前，辖内9个在建施工工程均按要求安装扬尘在线监测设施，1家涉废水排放企业已安装废水在线监控设施，1家涉废气排放企业已安装废气在线监控设施，16家重点餐饮企业已安装油烟在线监控设施。

　　（五）强化安全稳定工作，促进社会和谐发展

　　1.打造新市特色矛盾多元化解平台。充分利用综治信访维稳中心平台，发挥综治办、派出所、司法所、和人民法院等部门的职能作用，构筑大调解联动机制。在参与白云区矛盾纠纷多元化解平台功能开发中提出“中心+平台”便民立案服务功能，打通从矛盾纠纷初起发生—调解成功(司法确认)—调解不成功转法院立案受理的最后一环,真正做到中心+“一院三所”(法院、司法所、劳动所、派出所)无缝衔接、实现“法律一站化便民服务”目标,解决人民群众到法院“立案难、时间长”的问题。坚持做到“关口前移、超前防范”，有针对性地做好各类矛盾纠纷排查、防范工作。如提出了对工地、企业实施保证金制度，防止欠薪发生；对各商贸城开发商提出提高招商入户门槛和资格审查，防止生意不景气难以支撑而产生纠纷；提议各实业公司严把招商合同关，尽量避免合同纠纷产生，从源头上遏制矛盾纠纷发生。

　　2.加强突发事件应对处置。印发《新市街突发公共事件总体应急预案》《新市街白云区燃气安全事故应急预案》等多个应急预案，为街道应对各类突发事件提供制度保障；高度重视应急值班值守工作，切实把握及时、有效处置各类突发事件的关键环节；组建新市街三防应急抢险队，为三防应急提供人力和物资保障；坚持以演练促实战，引导、规范基层组织和社会力量参与突发事件应对，如在街道办事处和综合服务办证厅开展消防应急逃生演练，在欧邦国际酒店开展防疫消防演练，街道及村居基层领导干部带队指导工地、工商贸等大型企业开展消防安全演练等。

　　（六）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

　　1.多管齐下强化监督工作。一是人大、政协加强监督。新市街现有人大代表联络站3个，人大代表联络点13个，17个联络站，进社区的各级人大代表65人次，接待86人次，收集处理群众建意见建议45件，已100%进行协调解决，较好解决群众的“急难愁盼”等问题。自2020年1月以来，包括新市街“两代表一委员”中心联络站共13个联络站，15名政协委员共接待群众540人次、直接联系群众数120人次、慰问群众数88人次、收集群众问题105个均已办结，办结率100%。二是主动接受司法监督。加强与区法院工作上的对接，规范行政应诉措施，积极履行法院生效判决。三是加强行政复议监督。加强执法行为研判，通过加强分析研判、对复议案件“回头看”等方式，实现内部自我识错、自我纠错、自我防错的良好形势。加大追责问责力度，对发生行政行为差错的责任人和责任单位，加大问责追责力度，倒逼依法行政。四是强化审计监督。完成棠涌财务收支审计和棠涌二社离任审计，通过审计发现问题并进行整改，推进农村集体“三资”监管规范化建设，打造阳光“三资”。完善集体资产交易审查、立项、报名、竞投、信用管理体系，优化资产交易审查流程，制定《新市街农村集体资产交易内部联合审查制度》制度，核定集体物业使用性质、土地性质等要素。

　　2.加强对行政执法制约和监督。积极运用监督执纪“第一种形态”，运用抓早抓小工作机制，深化基层环安案件以案促改，督促相关执法人员深入自查自身问题，同时针对廉政高风险岗位可能存在的苗头性问题，街纪工委组织结算中心、城管办、综合行政执法办等高风险岗位的分管领导及负责人依次对分管线口工作人员开展集体廉政谈话。2021年累计进行日常谈话104人次，提醒谈话5次，警戒谈话（教育回访）5次，责令2人做出书面检查，对2人进行诫勉谈话。

　　3.全面推进政务公开和政务诚信建设。建立新市街政务公开服务机制，多渠道开辟政务公开，如互联网公开、公开栏公开、张贴公告等。建立岗位责任制、首问负责制、政务公开制、绩效考核制等制度，增加投诉电话、电子信箱等，拓宽群众及社会各界对政务诚信建设的举报投诉渠道。落实“好差评”，引导群众按照实际体验对工作人员的整体服务进行评价。

　　二、存在问题

　　2021年我街在法治政府建设工作虽然取得了一定的成效，但离目标要求还有一定的差距。主要表现在：一是在法治政府建设工作创新上做得还不够好，在法治政府制度建设、制度执行和制度宣传等方面的工作创新需进一步强化；二是法治宣传教育形式还不够灵活多样，针对性和实效性还需进一步提高；三是法律法规学习培训还不够深入系统，行政执法和依法行政的理论知识和政策法规水平有待提高；四是执法力量薄弱，尤其是缺乏法治工作专业人员，不能很好地满足执法工作需要。

　　三、2022年法治政府建设工作安排

　　（一）进一步加强法治政府建设工作统筹谋划。结合实际，高标准制定《新市街2022年法治政府建设工作要点》，完善法治政府建设相关规章制度，健全行政决策机制。强化行政执法责任追究等方法手段，制定完善相关监督管理办法，整合行政监督资源，提高街道依法执政的能力水平。

　　（二）进一步提升普法宣传教育工作实效。采取灵活多样的形式，扩大法治宣传教育覆盖面和社会影响力，营造尊法学法守法用法的良好氛围。

　　（三）进一步推进“一窗式”政务服务改革。抓好改革重点工作落实，创新服务理念，加强窗口工作人员业务培训学习，加快信息化平台建设，真正实现让数据多跑路、群众少跑腿。

　　（四）进一步提升行政执法水平。定期组织执法专业知识、法律法规知识等方面培训，提升执法人员的执法水平，打造一支“一队多能、一岗多能、一人多能”的执法队伍。