陈李代表：
您提出的《关于解决失能老人照顾问题的建议》（第6715号）建议收悉。我区政府高度重视，积极组织区民政局、区委社工部、区财政局、区人力资源社会保障局、区税务局等单位进行认真研究办理，并与您在10月30日进行了沟通，现将办理有关情况答复如下：
近年来，我区积极应对人口老龄化，全面放开养老服务市场，提高健康养老服务水平，以老年人需求为导向推进养老服务供给侧结构性改革，取得明显成效。
一、建立多方共同承担机制
政府责任层面，我区通过政策明确财政投入与兜底保障义务，对最低生活保障家庭、低保边缘家庭等经济困难失能群体，按不同对象类别补贴每月200元至400元的居家养老服务资助，重度失能者还可额外增加200元护理资助，2025年起更针对入住养老机构的经济困难失能老人发放集中照护补助，同时通过财政资金
撬动福利彩票公益金、慈善基金等资源，为居家适老化改造提供1000元至3000元不等的资助，切实减轻困难家庭负担。在社会参与层面，我区通过财政补贴引导社会力量介入，对备案入住率达到30%(含)以上的养老机构给予每张床10000或15000元的一次性新增床位补贴，对建设家庭养老床位的服务机构按每床3000元发放补贴，并推动41家养老机构与医疗机构建立合作，拓展“互联网+医养”服务。在家庭基础作用层面，我区以家庭养老床位建设、居家适老化改造等项目为抓手，累计惠及802名户籍失能老人，通过智慧养老服务平台开展18.57万人次的关爱探访服务，强化家庭成员照护意识，同时允许家庭叠加享受长护险报销、居家养老资助等政策，为家庭照护提供支撑。
二、推进互助养老积分制
为深入贯彻落实习近平总书记关于老龄工作和志愿服务的重要指示精神，积极推进老有所为同老有所养相结合，鼓励老年人，尤其是低龄老年人继续发挥作用，深入推进养老志愿服务制度化常态化长效化发展，2022年，根据《广东省志愿服务条例》《广州市养老服务条例》有关规定，市民政局、市委老干部局、市老龄办联合制定了《关于建立广州“时间银行”养老志愿服务机制的工作方案》。广州“时间银行”养老志愿服务机制，是按照志愿服务“时间银行”的时间存取理念，立足养老志愿服务发展，由政府协同社会力量，通过搭建线上线下平台，建立养老志愿服务时间存取机制。线上将依托志愿服务信息系统设立“时间银行”养老志愿服务专项，实现“时间银行”养老志愿服务的活动发布、志愿者招募、信息记录和时数管理等功能。志愿者参加“时间银行”养老志愿服务专项的志愿服务，将以“时间积分”的形式实现养老志愿服务的时间存储、使用和管理。
三、壮大人才队伍
为促进养老护理员人才队伍建设工作，我区从人才队伍的教育、培训、薪酬、培训、职业社会地位和社会保障等几个方面多管齐下，着力解决养老护理员待遇低和社会地位低等问题，并逐步使得这个行业走上良性循环的道路。一是提高养老护理职业技能。目前全区可开展养老护理员培训的民办职业培训机构共5所，均具备养老护理员培训资质，近三年累计开展相关培训2300余人次；设有护理类专业的技工院校3所，年均培养养老护理相关专业学生300余人，其中80%以上毕业生在养老机构就业。二是落实职业激励政策。严格落实《广东省职业技能培训补贴管理办法》，对取得等级证书且在我区就业或我区户籍的护理人员，按初级1000元、中级1500元、高级2000元标准发放补贴。2024年已发放补贴22.37万元，惠及147人，有效提升岗位吸引力。三是落实养老护理员积分入户政策。自2014年起，我区每年通过积分入户的方式推荐3-4人护理员落实广州市。四是落实就业补贴政策。根据《广州市民政局 广州市财政局关于印发广州市养老服务机构从业人员就业补贴及岗位补贴管理办法的通知》办法，对在养老服务一线工作并满足条件的从业人员，进行就业和岗位补贴，最高可获得3.7万元补贴。
四、完善长期护理保险制度
我区积极响应国家和省、市关于完善养老服务体系的决策部署，积极推进长期护理保险制度建设，按照《广州市医疗保障局 广州市财政局 广州市民政局 广州市卫生健康委员会关于印发广州市长期护理保险试行办法的通知》将失能老年人纳入保障范围，着力构建政府、企业、个人共同参与的多元筹资和保障机制。积极引导和扶持区域内符合条件的养老机构、医疗机构、护理站及社区居家养老服务机构申请成为长期护理保险定点服务机构，截至2025年9月底，我区长护险定点服务机构已达41家。同时探索将医养结合与长期护理保险等政策相结合，例如区内石井人民医院已作为全市首家开展医养结合工作的公立医疗机构申报国家“十四五”积极应对人口老龄化工程相关项目，以期提升综合照护能力。通过扎实推进长期护理保险制度，不仅显著减轻了失能老人家庭的经济压力，更促进了护理服务资源的优化配置和服务水平的提升，切实改善了失能老人的生活质量和生命尊严，完善了区域多层次养老保障体系。
感谢您对我区养老工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
广州市白云区民政局
2025年10月30日
（联系人：黄志健，联系电话：36249905）
