一、背景依据

　　白云恒运天然气发电项目燃气管线工程是省重点项目白云恒运天然气发电项目的配套燃气管线工程，是保障白云恒运天然气发电项目用气需求的重要工程，该项目建成将进一步促进区域能源结构优化。

　　二、目标任务

　　本项目主要新建燃气管道约2.16公里，设计压力为5.0MPa，管径DN500，管道介质为天然气，管线起点由白云区唐阁路现役超高压燃气管道开口，往南延铁路东线、大朗东路市政道路中央绿化带敷设至白云恒运电厂站内计量站。

　　三、主要内容

　　《方案》共十二章五十二条，主要围绕“总则”“征收土地补偿”“被征地农民养老保险”“留用地”“非住宅房屋征收补偿”“住宅房屋征收补偿”“住宅房屋征收安置”“构筑物及附属设施征收补偿”“占、借地补偿”“其他财产征收补偿”“评估”和“附则”等章节展开阐述。具体为：

　　第一部分明确了《方案》的制定依据、适用范围为白云恒运天然气发电项目燃气管线工程涉及的农民集体所有土地、农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等征收补偿等。

　　第二部分明确了征收集体土地区片综合地价标准（包含土地补偿费及安置补助费）、青苗补偿标准以及夹心地、边角地、插花地的补偿标准等。

　　第三部分明确了被征地农民社会养老保险相关事宜。

　　第四部分明确了留用地采用实物留地、折算货币补偿、置换物业等方式兑现，以及留用地开发补助等。

　　第五部分明确了集体土地上非住宅房屋征收补偿事宜，包括集体土地上非住宅房屋的产权认定原则及不予补偿的情形、非住宅房屋的补偿标准等。

　　第六部分明确了集体土地上住宅房屋征收补偿事宜，包括集体土地上住宅房屋的产权认定原则及不予补偿的情形、住宅房屋的补偿标准等。

　　第七部分明确了安置补偿政策事宜，包括安置对象、条件、安置面积核定原则，安置房的回购价格、申购价格等。

　　第八部分明确了集体土地上的构筑物及附属设施补偿类别及补偿标准、按时搬迁奖励条件等。

　　第九部分明确了占地、借地补偿标准等。

　　第十部分明确了农村集体经济组织和村民委员会办公场所、祠堂、圩集、庙观等农村集体经济组织的公共建筑物和公共设施及其他有合法产权的农村集体经济组织物业的补偿，特殊财产及《方案》未明确规定的其他被征收财产补偿等。

　　第十一部分明确了评估申请提出、评估时点、评估机构选定的确定方式等。

　　第十二部分明确了包括权属争议的处理及不可分割的房屋、其他地上附着物及鱼塘的补偿，并明确本《方案》自印发之日起实施等。

　　四、利企惠民举措

　　为解决广州市电源与负荷分布不均匀，错峰用电频发及电网负荷波动等问题，本《方案》的实施将有效缓解该片区电源紧张的被动局面，进一步保障广州市的电力供应安全和供应效率，以及满足白云恒运天然气发电项目的用气需求。

　　五、新旧政策差异

　　本《方案》属于新出台政策。

　　六、集体土地上住宅房屋征收补偿安置政策解读

　　住宅和非住宅如何定性？在宅基地上的建筑物就是住宅吗？简易结构、钢结构（M）/钢、钢筋混凝土结构（N）可以认定为住宅吗？

　　（一）根据《住宅设计规范》（GB50096-2011）规定，住宅是供家庭居住使用的建筑，由居住空间卧室、起居室(厅)等和厨房、卫生间等共同组成的基本住宅单位。仅指框架结构（A）/混合结构（B）/砖木结构（C），不包括简易结构、M/N结构。关于集体土地上住宅和非住宅的认定，应依据上述规定并结合房屋现场详查等情况最终确定；

　　（二）关于在宅基地上的建筑物是否属于住宅问题，根据《中华人民共和国土地管理法》及《广东省农业农村厅、广东省自然资源厅关于规范农村宅基地审批管理的通知》（粤农农规〔2020〕3号）关于“宅基地是农村村民用于建造住宅及附属设施的集体建设用地，包括住宅、附属用房和庭院等用地”的规定，宅基地用于农村村民自建住宅，但宅基地上的房屋不一定都是住宅。对于在宅基地上建成的仓库、厂房等建筑物，不是供农村村民家庭居住使用，故不属于住宅；

　　（三）根据《方案》规定，简易结构、M/N结构均不属住宅房屋。