根据省委、市委的部署,白云区全面启动市县党委巡察向村居延伸工作,组织开展村级党组织巡察,打通巡察监督的“最后一公里”。截至目前,已对12个村、6个集体经济组织和12个社区,共30个基层党组织开展巡察,共发现问题316个,移交问题线索46条。
提高政治站位,巡察组织高质量。区委高度重视村级党组织政治巡察工作,区委书记赵军明主持召开会议,研究制定了全区村(社区)、经济联社(公司)党组织巡察全覆盖的工作规划,专门听取村级党组织巡察情况报告,点人点事点细节,对12个问题提出了处理意见。一是组建22个村级巡察组。针对我区村级党组织的量大、面广、任务重的特点,立足一届区委任期内对444个基层党组织实现巡察全覆盖的实际情况,区委常委、区纪委书记、区委巡察工作领导小组组长张叶东积极谋划,推动筹建村级巡察干部人才库,明确选配标准,巡察组干部必须为党员,由具有纪检、公安、党建、财务(“三资”)、城管等相关工作经历的干部组成。共组建22个村级党组织巡察组,合计110人的村级巡察干部人才库。二是制订村级巡察工作清单。明确巡察重点内容,结合白云区实际情况,聚焦影响村社发展的基层党建薄弱、集体“三资”管理不规范、违法建设频发、侵占群众利益等难点问题。规范村级巡察工作流程,制定印发了巡察公告、巡察材料清单、谈话参考提纲等9个方面,达到了流程清晰、操作规范、科学管用的效果。三是建立村级巡察信息共享机制。进驻以前,各村级巡察组与组织、农林、民政等区直机关部门和镇城管、“三资”等相关科室召开巡前座谈会,互通信息,摸清底数,熟悉村社干部配置、集体资产、财务审计、城管建设等基础情况,做到“耳聪目明、心中有数”。
压紧压实责任,巡察报告高质量。一是报告文稿务实。巡察主报告内容严格按照《全省村级党组织全覆盖的指导意见》要求,从基层党建情况、中央和省委重点决策部署落实情况、村级党风廉政建设和反腐败工作情况、基层治理和换届风气情况等4个方面撰写,突出村社巡察的重点问题。专门增加村社基本情况报告,针对每条村发现的问题,都写明一份问题清单。严格落实巡察底稿制度,每条村的每个问题每条线索,都有一一对应底稿,收集好相关证据说明,切实做到情况明、数字准、责任清。二是建立列席专题报告会制度。在区委书记专题会听取村级巡察情况汇报时,邀请联系镇街分管区领导、被巡察村级党组织所在的镇党委书记、区直机关相关部门主要负责人列席会议,共同听取情况汇报,研究处理疑难复杂问题,进一步强化镇街党(工)委书记和区直部门负责人的政治责任意识。三是建立重大问题直报制度。各个村级巡察组在巡察过程中发现的共性复杂、影响面广的问题,直接向区委巡察工作领导小组报告,始终确保村级巡察在区委的领导下组织开展。
改彻底改到位,巡察整改高质量。一是巡察反馈“双表态”强化责任。在向村级党组织反馈巡察发现问题和意见建议时,被巡察村级党组织主要负责人和所在的镇党委书记都要做了表态发言,唤醒责任意识,把“镇村一体,共抓整改”落到具体、落到实处。二是区直职能部门牵头开展专项整改。针对村级巡察发现的村社“三资”管理、基层党建薄弱、村社违建等3个重点问题,由区财政局、区民政局、区农林局牵头开展专项整改,以点带面,推动整改从典型个案向共性普遍问题延伸,进一步堵塞漏洞。三是探索“吹哨、鸣笛、报到”的巡察整改模式。创新实施巡察组发现问题“吹哨”,区委巡察办对共性问题预警“鸣笛”,区直部门“报到”牵头下沉基层开展专项整改的新机制,不断提高整改成效,彰显政治巡察标本兼治的功能。
忠诚干净担当,队伍建设高质量。一是以巡代训“滚雪球式”提升。选派6名未有巡察经历的村级巡察组长参加正在开展的第七轮市区委交叉巡察工作,以干代培进入实战状态,掌握熟悉政治巡察工作节奏、规范和重点,为带领村级巡察队伍奠定基础。二是强培训提能力。选派了55名村级巡察组干部参加了市委巡察办组织的巡前业务培训,选派1名巡察干部参与市委提级巡察钟落潭村工作,学习市委巡察组的好经验好做法。三是严格监督管理。认真落实“大门不出、颗粒不剩、只字不漏、片纸不留、滴酒不沾”的纪律要求,严明纪律规矩,认真落实巡察组长负责制,建立临时党支部,加强党性学习,保持优良作风,展现了巡察干部的良好形象。