——2022年7月29日在广州市白云区
第十七届人大常委会第七次会议上
广州市白云区发展和改革局局长 陆蓝天
主任、各位副主任、各位委员：
受区人民政府委托，现向区人大常委会报告2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况。
一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况
今年以来，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央决策部署和省、市工作要求，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，认真执行区十七届人大第二次会议审议通过的2022年国民经济和社会发展计划，围绕24项重点工作三年行动方案和2022年工作计划，纵深推进大规模迁移砍伐城市树木问题整改，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。作为今年“0408”“0427”等疫情的主战场，短期经济下行压力明显增大，全区上下通过坚持不懈地努力，经济发展基本面有所恢复，社会发展总体保持稳定。
2022年上半年经济社会发展主要预期目标进展情况表
（一）高效统筹疫情防控和经济社会发展，经济有所恢复。
疫情防控扎实有力。上半年我区先后经历“0309”“0319”“0408”“0427”等多起本土疫情，经受住“0408”“0427”疫情重大考验，两轮疫情均在一个潜伏期内得到迅速遏制、实现社会面清零，做到没有全域封控、没有外溢出省、没有发生极端事件、没有重大负面舆情“四个没有”。推动巩固“外防输入、内防反弹”各项举措，举一反三全面加强涉疫地区来（返）穗人员排查管控，条块结合落实落细重点场所、重点单位、重点人群疫情防控。科学布点高质量开展核酸筛查，建立完善发热门诊、药店等哨点监测体系，重点加强隔离酒店储备管理、居家隔离管控，开展疫情防控应急战队军事训练和综合演练。扎实推进疫苗接种，累计接种超1035.8万人，全程接种完成率超过101.8%。
经济发展有所恢复。建立经济运行调度工作专班，出台实施《白云区2022年稳增长工作要点》，召开月度经济运行分析会和每周调度会，以“清、准、实、重、新、补”六字诀狠抓经济工作，落实“八个一”工作机制。上半年，全区地区生产总值完成1130.2亿元，同比下降3.2%，航空业、批发业、房地产业受疫情等因素影响合计拉低我区GDP增速5.5个百分点，但我区经济总体韧性较足，如剔除航空业和雪松集团影响则实现GDP正增长。固定资产投资突破500亿元，同比增长0.8%，增速逐步回升，其中工业投资、工业技改投资、制造业投资分别增长6.4%、86.7%、51%；社会消费品零售总额547.86亿元，同比下降0.7%，降幅比1-5月收窄2.7个百分点；全区规模以上工业总产值519.41亿元，同比下降4%，其中大中型企业完成产值214.27亿元，同比增长1.6%；一般公共预算收入34.3亿元，剔除留抵退税因素后可比增长1.5%，增速全市第四。居民收入稳步提升，上半年城乡居民人均可支配收入分别为42406元、19515元，分别增长2.3%、4.7%。上半年，286个区重点建设项目完成投资588.42亿元，完成年度投资计划71.2%，超序时进度。
激发市场主体发展活力。印发《关于建立区领导挂点联系重点单位重点企业（项目）制度的通知》，加强我区集中精力服务重点企业力度。在全面贯彻落实国家、省、市纾困政策的基础上，制定出台《白云区全力抗击“0408”疫情促进经济社会平稳发展若干措施》，从减轻租金负担、加大金融支持、激励表现突出企业、加强生产要素保障等5个方面提供十项政策支持，目前已减免租金超9000万元，为区内39家中小微企业发放贷款1.5亿元。认定318家企业为中小企业“升规纳统”扶持企业，511家企业为重点“四上”企业，105家企业为总部企业，已兑现扶持资金6775万元，并给予人才入户指标、人才随迁子女入学指标、人才绿卡、云聚英才卡、人才就医绿色通道服务卡和政务服务绿色通道等服务。全面落实减税降费政策，有效缓解企业资金压力。上半年我区市场主体在疫情冲击情况下逆势增长，新登记商事主体3.53万户，总量突破50万户大关，同比增长4.98%，总量排名全市第二，注册资本9563.27亿元，同比增长11.82%。
（二）创新驱动成效明显，产业结构持续优化。
科技创新支撑力不断增强。开展2022年第一批高新技术企业申报认定，654家科技型中小企业办理入库。加快构建全链条孵化育成体系，全区孵化载体59家，孵化面积62.7万平方米。促进制造业数字化转型，开展企业诊断15家、智能车间数字化改造8家，新增技术改造备案项目45个，总投资约4.5亿元。深化数字化应用场景创新，打造“5G+工业互联网”，涉及芭薇生物智慧工厂、白云电器数字化工厂等应用数超200个。夯实信息基础设施建设，累计建成5G基站10477座，居全市前列。全区10个项目获得省市技术改造奖补资金1881万元。坚持创新驱动发展，获得全国知识产权保护工作成绩突出荣誉，1-6月发明专利授权量649件，专利授权量居全市第四位。
“6+6”现代产业集群加快发展。美丽健康产业集群，落地迪安等18宗项目，白云美湾国际化妆品研究院集群已引入8家高校院所，全国首个化妆品质量基础设施“一站式”服务站落户白云。现代都市农业产业集群，落地侨鑫等4宗项目，与省农科院签约共建广州种业之都。航空运输与现代物流产业集群，落地安快易等4宗项目，全国首宗高速陆港枢纽项目的运营公司高速陆港落户。现代都市消费产业集群，落地洪兴等24宗项目，加快发展直播经济，推动餐饮住宿业高质量发展。轨道交通产业集群，引入广花城际铁路公司、芳白城际公司等6宗项目，集聚上下游企业84家。建筑业产业集群，引入世界500强庄严智库、央企中建八局，建筑业产业联盟促进会实现实体化运作。上半年全区建筑业产值383.6亿元，同比增长19%。智能网联及新能源汽车产业集群，华为电动技术有限公司在我区落地运行。激光及等离子体产业集群，广东省新兴激光等离子体技术研究院获评为广东省高水平创新研究院。新能源产业集群，与深圳上市公司雄韬合资注册成立我区首个氢燃料电池研发企业，区内第一座加氢站项目完成备案，环投永兴集团入选国务院公布的“科改示范企业”名单。新一代信息技术产业集群，百度智能云打造智慧水务标杆工程，超高清龙头新奥特图腾落户，超高清产业制作板块实现零突破。设计产业集群，引入时尚产业龙头巨石网络公司，拟打造数字创意设计总部基地；广州设计之都和广州时尚之都撑起粤港澳大湾区国际设计服务新高地。文化旅游创意产业集群，稳步推进南湖游乐园升级改造、广州白云华侨城汽车欢乐世界建设，落地美锐等4宗项目，引入我区首家中外合资文化会展企业、“广州文化金融双百计划”首个投资文旅企业。
招商引资平台建设提升发展能级。广州民营科技园获评全国工商联民营企业科技创新示范基地，初步建成“1+6+N”智慧园区体系，落地长客阿尔斯通、神山物流枢纽等项目43宗，投资额完成147亿元。上半年民科园工业产值271.1亿元，同比增长2.5%。白云湖数字科技城纳入市大湾区建设重点平台，《白云湖数字科技城城市设计深化》批复实施，已完成白云湖东侧地块、亭岗站及周边地块等11548亩土地收储，百度智能云、中关村信息谷、北大科技园、清华力合科创中心、哈工大大数据等20宗项目落地，总投资额超200亿元，初步形成数字科技企业集聚效应。现代都市农业示范区引入侨鑫集团，打造粤港澳大湾区“菜篮子”交易中心，预计投资额200亿元，达产年营收可达千亿元。白云新城43平方公里纳入市重点功能片区，优质教育、医疗资源不断完善，已完成产业项目出让53宗，31宗项目正开工建设。广州设计之都一期21栋建筑封顶，落地14宗重点招商项目；二期在建市城投新城建项目入选住建部“新城建”产业与应用示范基地广州领建园；三期收储正加快推进。广州时尚之都省服装服饰行业协会、云裳衣、忠华集团、生活无忧等时尚设计产业签约。新开展千亿级汽车大道、食材之都、人力资源服务产业园等产业园区策划，太和镇谢家庄工业园、人和镇东华工业园等启动村镇工业集聚区“工改工”改造。谋划产业地块49个，实现“一镇街一平台”产业区块全覆盖。
（三）湾区融入步伐加快，改革开放力度加大。
湾区建设成效不断显现。抢抓“双区”建设重大机遇，强化区域开放合作，编制《白云区推进粤港澳大湾区建设“十四五”实施方案》。深入研究横琴、前海“两个合作区”和南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案等系列湾区政策，形成广深“双城联动”和支持横琴、前海“两个合作区”建设的工作思路，印发《广州市白云区关于支持横琴粤港澳深度合作区和前海深港现代服务业合作区建设的行动方案》。推进粤港澳大湾区民营企业科技成果转化平台建设，跟踪技术需求、企业联合创新中心项目近50项，完成首场北京大学生命健康科技成果在线路演。发挥港澳台青创省级孵化载体及市级示范基地的引领带动作用以及“基地＋中心”联动效能，持续深化云港澳台青年交流交往交融，3家区级基地累计吸引154个港澳台创新创业团队（企业）入驻，其中23个项目获国家级创新创业大赛奖项。
营商环境持续优化。近12万家企业通过一网通平台完成企业开办，累计发放大礼包超11万个，减免新开业企业费用支出近1亿元。社会投资简易低风险项目范围由原来的不大于2500平方米调整为不大于10000平方米，实现项目审批6个环节、审批办理时间18天和企业零成本。在全市唯一全面实行住所（经营场所）自主申报。在全市首创“承诺+现场视频”食品经营许可远程审批系统。将简易注销登记公示时间由45天压缩到20天。通过重塑政务服务审批流程、复用审批材料，实现线上线下办事只需“申请一次”“填一张表”“交一次材料”。先后推出165项办税事项“一次不用跑”、199项“最多跑一次”、20项“非接触式办税”措施，推进办税“网上办、掌上办”，各税费网上申报率高达99%；全面推广“云税厅”，提供“问办审控一体化”办税服务新模式，变“线下跑”为“线上办”，解决纳税服务“最后一公里”难题。
重点领域改革全面深入。持续健全国资监管体系，修订企业领导人员管理、岗位编制管理、中层人员管理等相关制度，制定国资监管提示、通报和约谈工作规则，持续完善国资监管体系。积极打通企业与“智慧国资”系统的网络通道，为国资监管和企业经营数字化赋能，防止国有资产流失。加大镇街综合行政执法编制统筹力度，将市下达我区及区内统筹的500多名编制及人员、执法资源等下放到镇街，有效增强基层执法力量。通过建立机制、开展培训、现场指导等方式加强“传帮带”，快速提升镇街执法力量工作水平。
对外开放和对口帮扶水平持续提升。1-6月，完成外贸进出口总值234.2亿元人民币，同比增长20.1%，其中出口176.2亿元，同比增长27%；实际使用外资金额12323万美元，同比增长83.46%。积极拓展“一带一路”沿线贸易，1-6月，“穗满俄”中欧班列共开行147列，发运13728个标箱，货物总申报价值5亿美元。继续扩大中港皮具城试点对外贸易规模，市场采购贸易试点报关出口186票货物，出口货值约1327.56万美元。深化省内外对口帮扶，推动香水柠檬基地、红心木菠萝基地等项目落地湛江市；与黔南州荔波、平塘、罗甸三县在就业帮扶、消费帮扶、产业园区共建等方面取得实质性进展。
（四）城乡共建水平提升，功能品质稳步改善。
城市综合功能不断提升。实施关于在城乡建设中加强历史文化保护传承工作方案，完成5条传统村落保护发展规划编制。编制《白云区珠江沿岸高质量发展实施规划》，全面提升珠江沿岸功能品质。聚焦重点平台和重点产业发展需求，已出让（含正在挂牌）11宗地块，总用地面积1410亩、建筑面积180万平方米；实现基础设施征借地总量4624亩、拆迁补偿约36.6万平方米。科学有序推进20个旧村、40个旧厂“三旧”改造工作，完成城市更新总量（谋划和审批项目）206.12万平方米，新建公配设施建筑面积7.95万平方米。筛选13个项目开展海绵城市建设示范打造，完成达标建成区面积41.48平方公里。建立并实行安全生产“六张工作清单”长效机制，对事故灾难应急救援系统等六个智慧应急信息化项目进行升级，推进防灾减灾救灾“十个有”试点村社建设，今年以来遭遇10轮较强降水均未造成人员伤亡和重大财产损失。
基础设施加快建设。白云国际机场完成旅客吞吐量1233.55万人次，机场三期扩建工程新增完成征地3450亩、拆迁补偿约13万平方米，有力保障五跑道、安置区进场施工建设。广州铁路集装箱中心站已完成全部交地和主体房屋拆迁补偿工作；广州白云站已基本完成全部用地移交，完成拆迁补偿约1.9万平方米；广湛高铁、广花城际、芳白城际及地铁11号线、12号线、13号线二期、14号线二期有序推进。京溪路升级改造工程已完工，空港大道（白云五线—机场）、华南快速干线南辅道（石沙路—广花一路）等项目按序时进度推进。累计建成污水管道1万公里，农改水工程基本覆盖全区农村区域。完成燃气管道建设38.83公里，新增覆盖居民用户约5.4万户。加快推进粮食仓储设施建设，良田粮库（10万吨）项目即将竣工。
生态文明持续改善。稳步推进大规模迁移砍伐城市树木整改工作，根据城市树木保护相关规定，进一步完善了园林绿化建设项目决策、审批、执行流程。划定约64平方公里的生态保护红线，在维持现有生态廊道格局的基础上规划“四横五纵”面积约175平方公里“能干出来”的生态廊道。在详细规划中增加树木保护专章，开展全区24个镇街古树及古树后续资源摸查评估工作，共初步摸查符合古树条件、古树后续资源的树木1242株。印发节能降碳与新能源产业三年行动方案，积极发展利用新能源、清洁能源，上半年企业光伏项目备案20宗，面积超7万平方米，广州白云恒运天然气发电项目加快推进建设。全力攻坚PM2.5和臭氧协同治理，PM2.5浓度同比下降20%，臭氧浓度同比下降13.5%；全区空气质量优良天数比例为93.9%，全市排名第二。持续推进水污染防治，4个国考、省考断面均达到考核目标，累计完成排水单元达标创建3149个。推进“无废城市”建设实施方案编制，落实涉疫废物产生、处置场所“每周一覆盖”监督检查，无害化处理率达100%。
乡村振兴成效显著。在市级推进乡村振兴战略实绩考核中，荣获综合评价“优秀”等次。出台白云区都市现代农业产业链高质量发展三年行动计划，打造“一龙头两园区三基地四示范带”。推进农村土地经营权规模化流转，规模化流转土地2026亩，新增建设用地335.11亩。新申报省级农业龙头企业8家、市级22家，新申报农民专业合作社市级示范社2家。大力推进“三品一标”“一村一品、一镇一业”建设，新申报绿色食品认证产品8个，挖掘并推荐“一村一品”省级专业村2个。开展9条市级美丽乡村创建，完成钟落潭镇“示范圩镇”建设任务。“三资”平台今年以来共完成交易1281宗，总金额83.92亿元，提升率达135%。新推出“白云农荟BuyU”小程序销售平台，打造永不落幕的“云上花市”“荔枝节”等品牌名片。
（五）社会治理成效显著，民生福祉不断升温。
就业和社会保障基础不断夯实。深入实施就业优先政策，全区城镇新增就业1.4万人。落实失业保险稳岗返还等政策，释放政策红利近5.81亿元，惠及企业12.26万家次，惠及群众9.49万人次。在广州市对区保障农民工工资考核中连续四年被评为A级。发放救助金2434万元，慰问金、价格临时补贴等补助资金294.5万元，残疾人“两项补贴”2011.47万元。推出“守护未来·云你同行”白云未保宣传品牌，建成全省首个未成年人保护宣传教育基地。全区共建成1252张家庭养老床位，累计提供居家上门服务超过1.72万人次。全面开展老年人健康管理服务，建成居家护理站23家。24个街镇综合养老服务中心（颐康中心）为老年人提供各项服务达74.07万人次。创建1家托幼服务一体化试点机构，完成5家区级3岁以下婴幼儿照护服务示范点建设。
社会治理水平进一步提高。做好综合指挥调度平台升级改造，建设镇街分平台和移动端，为基层减负增效。在全市率先推出区级智慧社区建设规范1.0版。“云运安”货运司机监管系统获市推广升级为“穗货运”平台。创新建立“警情和12345热线工单”每日研判制度，全方位捕捉“弱信号”。全区治安呈现“三个下降”“三个零发生”良好态势，平安白云建设再上新台阶。排查化解矛盾纠纷6251宗，化解成功率98.83%。全区共治理违法建设2926宗、面积212.4万平方米。选取部分区域形成城中村治理“大物管”模式，探索城中村全域环境精细化品质化提升。推行城中村“栋长制”垃圾分类模式，建成“一村一驿站”46座。培育3个市级容貌示范社区，选取石井街、黄石街开展2022年示范街道创建。
社会民生工程取得实效。不断创新基层综合性文化服务中心服务形式和内容，区图书馆民科园分馆和白云电气科技大厦职工书屋先后建成并对外开放。开展《非遗印记·文脉传承》短视频大赛，2个区级非遗代表性项目通过广州市第八批市级非物质文化遗产代表性项目评审。黄石街江夏体育公园、石门朝阳联新东街体育公园完成建设。加快引进省人民医院白云院区、广州肾脏病医学中心等一批省市优质医疗项目落户建设。南方医院白云分院成立白云区疑难急危重症救治中心，逐步实现患者“大病不出区”，区属医院救治能力稳步提升。持续深化医改工作，建设白云特色医疗集团。新增幼儿园公办学位690个，普惠性幼儿园人数占比达90.57%。14所义务教育阶段“公参民”学校转成公办学校，可提供公办学位16560个。19个中小学基础教育设施三年提升项目和16个中小学厕所革命项目完工。获评“广州市人工智能助推教师队伍建设实验区”。实现校内课后托管服务三个“全覆盖”、学科类培训机构两个“100%”，区少年宫学位增至3.9万个，学位增幅排名全市第一。
虽然我区经济正逐步恢复，社会大局总体稳定，但经济社会发展还面临不少矛盾和问题。一是经济稳增长压力很大。航空业、旅游业等仍深受疫情影响，产业链和供应链存在较大不稳定性，消费市场疲软，部分企业特别是中小微企业面临生存压力，营商环境还需进一步优化。二是支撑白云高质量发展的基础还不牢固。创新链与产业链对接不足，创新型头部企业和领军人才缺乏，新产业新业态等新的增长点不够凸显。三是城乡区域发展仍不平衡。城市管理精细化智能化品质化水平有待提升，交通、市政等基础设施承压明显，教育、医疗、养老等优质公共服务资源分布不均，生态环境保护任务还很重，园林绿化管理制度不完善，污染防治成果仍需巩固拓展。
二、下半年经济社会发展工作措施
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对广东、广州系列重要讲话和重要指示精神，认清形势、找准问题，主动作为、攻坚克难，采取有力措施把“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求落到实处，以将白云建设成为实现老城市新活力、“四个出新出彩”的高质量发展中心城区为目标，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，推动高质量发展，以“一园一城一示范区”等重大平台为牵引，以“6+6”现代产业集群为支撑，把稳增长放在更加突出的位置，强化经济调度，努力完成全年发展主要目标任务，加快建设活力白云、美丽白云、平安白云、法治白云、幸福白云，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
（一）坚持高质量发展，补强现代产业链体系。
着力强化科技创新驱动。加快“5+N+X”科技创新平台体系建设，推动“产学研金用”协同发展，推动全社会R&D经费投入增长10%。打造高水平科创平台，新增省市工程技术研究中心2家、市级及以上科技企业孵化载体8家，认定高新技术企业400家。优化创新生态环境，新引育创新创业团队10个、科技领军人才30人以上。以工业互联网创新应用为着力点，推动100家制造企业数字化转型，提升制造业核心竞争力。实施知识产权“灭零”和大户培育工程，培育一批具有引领支撑作用的知识产权创造龙头企业。
着力建设更具竞争力的现代产业体系。加强白云高新轨道交通产业基地建设，全年引进行业龙头企业20家以上，推进长客阿尔斯通、中交四航工程研究院有限公司科技园等项目。着力打造现代都市消费产业集群，支持广物汽贸、鸿粤等五大汽车集团用好促消费政策提升销量，在松洲街、三元里街批发市场和大源街淘宝村开展“个转企”“小升规”工作，总体形成“1+4+N”的国际化商圈网络体系。推动白云美湾国际化妆品研究院集群研发成果加快转化落地，推动白云美湾广场全面投产运营，加快引入建设广州质检院、美湾检测等专业检测机构，全年精准谋划30-50个重点目标化妆品企业，召开白云美湾主题峰会，全面擦亮白云美湾化妆品产业品牌。积极发展光伏、氢能、生物质能、天然气等新能源和清洁能源产业。支持符合条件的文化创意园申请市级文化产业示范园区，完善电子竞技产业布局，策划组织特色旅游线路。推进石湖智慧供应链物流总部、广州国际港、高速公路陆港枢纽项目等重大项目建设，推动“1+5+N+X”物流产业布局落地。加快出台建筑业产业扶持政策，发挥建筑业产业联盟促进会资源整合作用，全年实现建筑业产值1000亿元，完成供地250亩，建成1个装配式产业园。现代都市农业产业集群要推进一二三产融合，加快打造六个示范园，全年谋划1000亩以上连片成片现代农业示范基地。重点依托民营科技园、白云湖数字科技城等载体，大力培育打造智能汽车、激光等离子体、新能源、新一代信息技术、设计产业、文化旅游创意六大面向未来的百亿级战略性产业集群，培育发展元宇宙、类脑智能与人工智能、高端装备、新材料等具有强大成长潜力的新兴产业。
强化招商引资和平台建设。紧紧围绕“落地项目190个，投资总额1000亿元”年度目标，围绕产业链开展靶向招商，加快德国ABT汽车、正威集团等优质项目落地。开辟绿色通道，保障四开花园5G超高清科创中心等42个重点产业项目年内开工，加快阿道夫智能生产基地等81个、总建筑面积525万平方米项目建设。加快建设民科园“全国工商联民营企业科技创新示范基地”，谋划推动“一核三园”78条道路建设，加快智慧园区建设，加快推进中央商务区及教育、医疗、文体等配套建设，全年招引落地重点项目超55宗，协议总投资额超130亿元，超900家优质企业入驻园区，力争园区整体纳入广州国家高新区。加大白云湖数字科技城开发建设力度，出台《白云湖数字科技城开发建设改革创新行动方案》，实现白云湖数字科技城新增封顶13栋，新落户企业15家以上。高质量建设现代都市农业示范区，加快推进粤港澳大湾区“菜篮子”交易中心、“广州种业之都”、设施蔬菜现代农业产业园等项目建设，力争全年新增落地项目15宗，新增投资额50亿元。高标准建设广州湾区中央法务区白云中心区，积极对接法律服务核心以及上下游关联产业机构，多渠道宣传推介，引入项目资源。加快工业载体建设，年内完成1500亩、建筑面积200万平方米工业用地出让，推动四镇五街和民科园10宗超1万亩的“工改工”项目年内动工。
（二）坚持区域合作，推动全面改革开放。
着力推进湾区建设。积极融入湾区建设，高标准、高质量推进粤港澳大湾区基础设施“硬联通”和规则机制“软联通”。加强与深圳兄弟区及南沙和横琴、前海“两个合作区”的交流，学习对标各区在科技创新、人才扶持、跨境金融、对外开放、机制体制合作上的先进改革经验并率先复制应用推广，探索白云开展区域合作的新路径新模式。结合白云资源禀赋，在产业、人员、商贸、规则、设施与南沙和横琴、前海“两个合作区”深度对接。制定白云贯彻落实《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》的行动方案，用好南沙各项利好政策，推动白云重点园区平台提质升级，实现白云南沙在更高层次上的合作共赢。推动广佛同城化建设，重点支持白云湖数字科技城发展。进一步提升港澳青创平台环境，优化完善港澳青创政策体系，加强青创活动品牌交流融合和推广。
着力优化营商环境。结合广州创建国家营商环境创新试点城市，研究开展地方特色改革探索，推动民科园打造营商环境创新试点园区。聚焦营商环境评估标准，抓好营商环境重点领域改革，积极探索运用数字化技术推进业务流程优化改造。深化政务服务便利化改革，推进电子证照应用，实现“一码通办”，推进“证照分离”、“一照通行”改革，落实涉企经营许可事项全覆盖清单管理，升级涉企审批精细化服务模式，进一步提高企业办事便利度和满意度。加快推动广州市政务服务中心民科园分中心对外服务。做好第五次全国经济普查专项试点工作。完善落实国资监管制度，进一步规范企业的经营行为。实施好贯彻落实国务院扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案，优化“精准政策服务”品牌，落实各项纾困减负和减税降费政策，加大企业扶持力度，全年净增“四上”企业400家以上。持续努力帮助企业解决实际困难，用心用情做好安商稳商工作。
继续提升对外开放和对口帮扶水平。高标准、高定位开展国际消费中心城市创建，发挥我区直播电商、美丽健康等产业优势，打造国际消费中心城市和国际商贸中心重要节点。持续推进中港皮具城市场采购出口集聚区试点运作，推动做大市场采购出口规模，完善《广州市白云区跨境电商发展三年行动方案》，积极探索跨境电商发展新模式，培育外贸发展新动能。扶持壮大中欧班列等物流枢纽，争取设立中欧班列集拼中心，扩大对沿线地区的辐射作用。依托广州国际会议中心等载体打造国际交往中心。建立对口帮扶长效机制，加强对产业合作、劳务输出、人才交流、资金使用等工作的跟踪问效，严格落实“四个不摘”。
（三）坚持规划引领，提升城市功能品质。
全面提升城市综合功能。落实“一个尊重、五个统筹”推进区级国土空间总体规划编制，协同规划珠江沿岸高质量发展与白云湖数字科技城建设。瞄准全年土地出让建筑面积450万平方米和新增储备收地5000亩的目标，围绕“一园一城一示范区”等重点平台加快37宗、2669亩储备用地招商出让，严格执行“1+N”征地拆迁制度，重点推进齐富路两侧、石井新城等地块储备收地。以成片连片城市更新为基本原则，集中力量推进广州西岸金沙湾、机场周边等重点片区改造项目，继续试点推进白云湖数字科技城港澳青年创新创业基地项目，积极谋划广智片区混合改造试点项目。打造白云新城海绵城市示范片区，新增海绵城市达标建成区面积7.7平方公里，完成约40公里碧道和景观节点改造。严格落实汛期地质灾害防治，加快协调推进地质灾害隐患点风险点整治，力争所有项目9月底前完工。
加快推进基础设施建设。继续围绕国际航空枢纽、铁路枢纽优势，认真谋划配合省市重点基础设施建设。举全区之力攻坚机场三期扩建工程征拆工作，力争提前一个月、在8月底前完成全部8284栋住宅房屋征拆补偿确认，12月底前完成剩余7563.2亩用地交付，实现7个安置区全部年内开工。重点推进广州白云站、广湛北联络线、广州东至花都天贵城际、芳村至白云机场城际等国铁项目以及地铁11号线、12号线、13号线二期、14号线二期等城市轨道交通基础设施。实现白云湖大道升级改造、健康城规划九路及规划十二路二标段等项目完工或基本完工，争取花莞高速南北辅道、广清高速连接线地面辅道工程等项目按计划开工。加强供水及排污设施建设，完成住宅项目户外供水设施首轮验收及全面剿灭黑臭水体作战方案23宗项目。落实增加管道燃气覆盖用户30万户，建设燃气管道530公里目标。狠抓项目建设，用足用好专项债券资金、信托投资基金（REITs）和资产证券化模式（ABS），同步再谋划储备一批专项债项目，确保286个区重点建设项目完成投资826亿元，固定资产投资总量保持全市前列。
深化生态文明建设。依托白云山、帽峰山等生态资源，配合华南国家植物园建设。持续加强树木复用管理，规范树木的迁移、养护及使用管理，积极筹建区级迁移树木苗圃，开展古树保护科普课堂，发动各方力量积极参与绿化工作。统筹有序做好碳达峰碳中和，实施系列绿色创建工程，推动工业、建筑、交通等重点领域节能降碳，全面培育绿色地毯生产生活方式。继续加大力度整治扬尘污染，深化挥发性有机物治理，加强污染天气应对。全力推进合流渠箱清污分流改造、管网错接漏接整改、入河排污口整治等各项工作，力争尽快消除劣Ⅴ类一级支流。加强固体废物污染防治，推进“无废城市”建设。
推动乡村振兴提质增效。举办2022年白云区农民丰收节暨农耕文化节活动，营造全社会关注农业、关心农村、关爱农民的浓厚氛围。强化农业产业化用地保障，完成全年新增1万亩农村土地经营权规模化流转。实施高素质农民培育提质增效行动，力争到2022年底前培育经营管理、专业生产和技能服务型人才160人。持续改善农村人居环境，统筹推进农村公厕粪污与农村生活污水集中治理，加快完成自然村巷道100%硬底化，力争9月底前完成存量田间窝棚整治。抓好集体资产精细化监管，建立农村集体土地及物业交易参考价机制，推动集体资产网上交易渗透率达10%以上。大力推进农产品品牌建设，实施“三品一标”提升行动，大力打造“国字号”农业品牌，力争实现我区全国名特优新农产品名录“零”突破。
（四）坚持民生保障，推进社会事业发展。
提高就业和社会保障服务。推动创建“好就业”工程，全区城镇新增就业人数、城镇登记失业人员再就业人数完成率高于市下达任务总数10%，力争离校未就业高校毕业生就业率继续保持全市前列，实现“零就业家庭”动态清零。深入实施“三项工程”，继续推进“双百校企对接行动”，高质量完成职业技能培训指标。积极建设广州市人力资源服务产业园白云分园，人才引进总量控制类入户继续保持全市第一。着力提升广州市人才绿卡、云聚英才卡服务体验，“两卡”持有人增至500人。持续健全“1+5”综合社会救助体系，全面落实村社经济1:1帮扶，创新社会救助方式，推动形成“物质+技术+服务”的救助模式。持续深化打造全国基本养老服务示范区，推动实现403个村居颐康服务站全覆盖，与街镇综合养老服务中心（颐康中心）共同形成辖区内“1+N”服务网络。扎实推进未成年人六大保护领域工作，确保成功创建全国未成年人保护示范区。
加强社会治理创新。依托智慧白云建设，深化智慧水务、智慧环保等数字化应用场景创新，完成区“令行禁止、有呼必应”平台GIS升级改造，加快上线24个镇街分平台。开展首席数据官制度试点评估，加强“区—镇街”两级数治联动。以社会矛盾问题“8+3”专项治理为抓手，多元化解矛盾纠纷。加快推进超大城市社会治理探索，持续推进网格、云盾、来穗系统移动采集终端整合。推动平安白云建设，深化社会治安突出问题排查整治，持续推进警情压减。对新增违建保持严打高压态势。确保粮食供应充足、能源保障有力，兜住兜牢安全底线。防范化解经济金融风险，守住不发生系统性风险底线。进一步落实安全生产十大体系及配套“六张工作清单”长效机制，持续开展重点行业领域安全生产专项整治，有效防范化解重大安全风险。
推动文化教育事业高质量发展。举办羊城之夏系列活动、“喜迎二十大”文化文艺下基层等大型文化活动。为居民提供免费或优惠的体育场地服务，落实公共服务均等化。举办3到5场电竞赛事活动。推进条件成熟的村落景点创建旅游文化特色村、A级景区。新增义务教育公办学位4800个以上。跟进广东实验中学云城校区建设工作，确保9月开学；推进广东实验中学永平校区项目建设，确保于2023年6月完工。深化教育合作办学，推进集团化办学资源共享和品牌辐射。抓好城乡学校全覆盖教科研结对共建和帮扶工作。加快推动完成“公参民”治理工作，强化民办学校管理。稳步推进智慧校园建设工作，试点校由80所增至120所。
提高疫情防控和医疗卫生水平。筑牢“外防输入、内防反弹”防线，强化对接触入境人员、物品、环境的高风险人员健康管理，加强进口冷链食品、进境邮件等重点环节防控，严格学校、工地等重点场所管控，完善常态化核酸检测机制，不断提升流调溯源、核酸检测、应急处置等能力，科学精准做好疫情防控工作，坚决守住不出现疫情规模化反弹的底线。将常态化爱国卫生工作与新冠肺炎疫情防控、登革热疫情防控有机结合，推动环境卫生治理常态化，持续加强病媒生物防制能力。完成省卫生村创建全覆盖和市卫生街道达标全覆盖。深化医药卫生体制改革，推进4个城市医疗集团建设，采取“过程管理+终末考核”模式，完善公立医院绩效考核机制，促进医院健康持续发展。全力推进智慧医疗一期、二期、智慧AI疫情全流程管控平台项目建设。对接推动广医口腔医院项目在白云区的选址，南方医院白云分院黄石院区建设项目和其他3个区级项目年内动工；推进大源街、龙归街社区卫生服务中心建设和太和镇卫生院的选址重建。大力推进省级健康促进区建设，打造全生命周期优质健康服务链条。
以上报告，请予审议。
