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关于广州市白云区2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

发布时间:2023-08-16 来源:区发展改革局 字体大小:

——2023年7月27日在广州市白云区

  第十七届人大常委会第十四次会议上

  广州市白云区发展和改革局副局长、区大湾区办常务副主任  张燕辉

主任、各位副主任、各位委员:

  受区政府委托,现向区人大常委会报告2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况。

  一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

  今年以来,我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神,认真执行区十七届人大三次会议审议批准的2023年国民经济和社会发展计划,高质量建设“四大枢纽”,加快“一园两城三都四区”提级扩能,推动“6+6”现代产业集群提质增效,服务构建新发展格局,扎实推进高质量发展,统筹发展和安全,经济发展持续向好,改革开放深入推进,社会民生持续改善。

  2023年上半年经济社会发展主要预期目标进展情况表

指    标

年度预期目标

上半年完成情况

1.地区生产总值

增长7%

增长8%

2.一般公共预算收入

增长5%

增长11.2%

3.规模以上工业总产值

增长7%

增长7%

4.固定资产投资

增长20%

增长13.4%

5.社会消费品零售总额

增长7%

增长10.1%

6.城市居民人均可支配收入

与经济增长基本同步

增长5.5%

7.农村居民人均可支配收入

高于经济增速

增长7.2%

  (一)创新驱动成效明显,经济发展持续向好。

  经济发展持续向好成立经济发展指挥部,组建29个工作专班,按照“区四套班子一周一碰头”的机制,坚持周分析、日调度,加大经济运行监测预测预警频次和深度,强化经济专班周报督办力度,着力协调解决经济发展中的痛点难点,经济实现较好增长。上半年,我区地区生产总值完成1286.86亿元,同比增长8%,增速全市排名第三;完成固定资产投资超600亿元,同比增长13.4%;规上工业总产值完成560.27亿元,同比增长7%,航空业、建筑业、零售业均呈现快速增长;完成社会消费品零售总额603.35亿元,同比增长10.1%;一般公共预算收入38.16亿元,同比增长11.2%;480个区攻城拔寨重点建设项目完成投资572.15亿元,完成年度投资计划52.84%,超序时进度。居民收入稳步提升,城乡居民人均可支配收入分别为44749元、20920元,分别增长5.5%、7.2%。

  科技创新支撑力不断增强重点科创项目华为广州研发中心、粤港澳大湾区脑科学与类脑研究中心正加紧建设。6家企业参与的项目获广东省科学技术奖。白云电气孵化器、欧闯信息、汇龙、大智汇控股集团获得省级科技企业孵化载体运营优秀评价。全区新增市级孵化载体培育单位5家,新增孵化面积1.3万平方米,新增技术改造备案项目30个,总投资约5.9亿元。新建成5G基站567座,累计建成12376座,排名全市前列,“5G+工业互联网”应用已超过200个。1-5月,发明专利授权量572件,同比增长7.7%,专利授权量居全市第四位。

  激发市场主体发展活力落实区领导对口联系重点企业制度,成立企业服务工作专班,加大企业走访力度,“一企一策”协调解决企业存在的困难问题,上半年共收集企业问题诉求405项,已协调解决335项,问题解决率83%。全面贯彻落实国家、省、市、区纾困政策,对71家在2022年逆势增长的企业及9家疫情期间保障供应企业给予扶持。实施“个转企、小升规、规改股、股上市”市场主体培育计划,我区市场主体总量54.33万户,同比增长6.85%,总量稳居全市第二;今年以来新增“个转企”49户;入库“四上”企业136家;407家股份制企业中“四上”企业69家;现有14家上市企业,另外有4家企业已进入上市流程。

  (二)坚持高质量发展,产业发展活力更足。

  “四大枢纽”加快建设成立区枢纽办筹备组,统筹“四大枢纽”开发建设。广州白云国际机场三期扩建工程项目完成主体工程交地,T3航站楼项目主楼A区首块主体结构封顶,机场工程建设全面提速。白云站全面封顶,拟于年底开通运营。开展广州国际港周边地区发展策划,一期项目正式投产运行。编制广州站及其周边地区综合提升规划(白云片区)。

  “一园两城三都四区”重大平台提升发展能级。广州民营科技园上半年规上工业产值310.7亿元、同比增长8.3%,固定资产投资62.5亿元、同比增长24.7%,宝绅(一期)、亿凯等项目竣工;白云新城地铁设计院、中化建、中航油等项目封顶;组建白云湖数字科技城高质量产业发展联盟,白云湖滨未来科技产业园等项目竣工投产;广州设计之都一期26栋建筑封顶、21栋建成投产;食材之都广州“中央大厨房”项目、电商一体化交易中心开工;湾区新岸活力滨江区华为广州研发中心主体封顶;现代都市农业示范区广州种业之都开园运营,中国国际预制菜展示体验中心落户白云。围绕“6+6”现代产业集群开展靶向招商,落地项目120个、投资总额约699亿元,引入浙江富特、南京天创等重点项目,中交四航科技园等26个产业项目新开工,粤宝中心等28个产业项目完工。

  “6+6”现代产业集群加快发展。上半年,“6+6”现代产业集群规模达2970亿元,“六大千亿级产业”核心竞争力加速提升,航空及现代物流、现代都市消费、建筑业产业规模均超500亿元,白云机场旅客和货邮吞吐量同比增长59.5%,南航物流国际货站投入运行,苏宁易家华南首店开业,中铁一局、中建四局安装公司加快落地;美丽健康、轨道交通、现代都市农业产业持续壮大,广药天华园、丹姿美研总部大厦落地,大湾区医工融合转化中心(暂定名)签约落地,白云高新轨道交通产业基地和二期项目即将竣工,广州轨道交通检验检测认证有限公司完成揭牌,新引进果叔供应链等优质农业项目。“六大百亿级产业”发展基础不断夯实,上半年,新能源产业规模超200亿元,市“双碳联盟”落户白云,成立市燃料电池产业创新联合体,引进海珀特等重点企业;智能网联及新能源汽车、新一代信息技术、文旅创意、设计、激光及等离子体产业加快培育,富特科技、国科华盾注册落地,稳步推进南湖乐园升级改造项目,引入设计产业龙头愿景明德,推动白云激光产业园落地。

  (三)湾区融入步伐加快,改革开放不断深化。

  湾区建设成效不断显现。深入实施区贯彻落实《南沙方案》行动方案5个重点领域31条措施,印发实施《白云区推进粤港澳大湾区建设2023年度工作要点》和《粤港澳大湾区(广州白云)未来产业研究院组建实施方案》,成立白云区粤港澳大湾区产业联合会。广佛全域同城化向纵深发展,联合南海区共同编制《2023年度白云—南海片区广佛全域同城化年度工作要点》,涵盖基础设施、产业及科技创新、生态环保、社会民生共4大类18项具体工作,沉香大桥、广佛大桥系统工程(一期)等涉及两区路桥规划建设加紧推进,加速广佛交通互联互通。省级粤港澳众创空间与市级示范基地建设持续加强,3家区级基地吸引132个港澳台创新创业团队(企业)入驻,其中19个项目获国家级创新创业大赛奖项。

  营商环境持续优化新一轮营商环境改革深入实施,商事制度改革连续三年获市政府督查激励。涉企服务效能不断提升,4075家企业纳入“绿色通道”服务,构建企业亮码办事机制,“跨域通办”“云端办”“一站式”代办等便利化服务持续优化,已上线194个“一码通办”事项、10个“一件事一次办”区级事项,依托449台智慧政务终端、2台“政务晓屋”、“政通白云”小程序提供“就近办”“自助办”“指尖办”服务。落实“1+4+N”惠企政策,开展“推送式”“一窗式”政策兑现服务,新认定113家总部企业、844家重点“四上”企业和453家“升规纳统”扶持企业,及时兑现扶持资金约1.27亿元。助企纾困金融服务大力推广,“政企银保投”共计扶持区内企业170家,担保金额7.47亿元,为企业降低融资担保费成本约1868.4万元。信用信息“双公示”实现及时率、准确率、合规率三个100%,数据总量居全市第一。“五经普”工作有序推进,完成省普查综合试点(广州片区)的清查试点任务,加紧筹备区普查综合试点。

  重点领域改革攻坚突破。推动系统集成改革,印发白云区2023年全面深化改革重点工作安排》《创造型引领型改革项目》,明确2023年度改革任务总体框架和责任清单,扎实推进12个领域130项年度改革任务和15项创造型引领型改革项目。深化智慧白云建设、国资国企改革等重点领域改革,白云区高标准推进智慧城市建设,连续三年获评“中国领军智慧城区”;新出台国资监管制度24项,五大区属国企资产总额348亿元、增长1.1倍。将广州民营科技园改革创新发展纳入省、市改革及经济领域重点工作统筹推进,成功争取国家工信部在民科园设立专精特新产业服务法人实体,加快民企科创赋能中心、政企沟通服务中心建设,打造民企创新“广州样本”。

  对外开放和对口帮扶水平持续提升。上半年,完成外贸进出口总值277.1亿元,同比增长16.9%;实际使用外资8.8亿元,同比增长9.9%。发挥中欧班列国际物流骨干作用,“一带一路”沿线贸易积极拓展,上半年“穗满俄”中欧班列开行310列,货物总申报价值8.9亿美元。组织170家区内企业参展第133届广交会,累计意向成交额达3.25亿美元。成立白云区跨境电商及物流产业促进会,全球跨境电商“三中心”落户我区,上半年跨境电商进出口1.5亿元。深化省内外对口合作帮扶,与长汀县建立“4+”对口合作,加强黔南州东西部协作,投入财政援助资金1.37亿,安排帮扶项目67项,推动黔南州三县教育、医疗帮扶“全覆盖”,扎实推进驻镇帮镇扶村工作,组织镇街与廉江市和寮镇15个行政村建立“一对一”结对共建。

  (四)城乡共建水平提升,功能品质稳步改善。

  城市综合功能不断提升。稳步推进国土空间总体规划,加快转变发展方式,谋定发展格局。聚焦重点平台和重点产业发展需求,完成出让(含挂网)13宗地块,总用地面积801亩、建筑面积147.2万平方米;完成新增签订征地协议共687亩;完成红线储备11宗6879亩、土地实物储备13宗2283亩;实现基础设施征借地总量898亩、拆迁补偿约27.3万平方米。9个城中村改造项目完成投资额12.97亿元,城市更新总量272.2万平方米,“三旧”改造新增实施完成658亩、完成改造455.2亩。累计完成海绵城市建设达标排水分区总计43个,达标建成区面积49.19平方公里。因地制宜建成涌边碧道26公里,累计建成252公里,建设长度排名全市前列。

  基础设施加快建设。机场三期扩建工程项目红线范围内7924栋住宅、760栋(宗)物业、总面积413万平方米房屋全部完成征拆。完成国铁及城际轨道交通项目征地442亩、城市轨道交通设施项目征(借)地210亩、高快速路项目征地53亩。新开工建设湖滨东路(华快南辅道-湖滨南路)、永兴村收储地块出入道路等23个道路项目,建成白云大道下穿隧道工程等4个道路项目,9条市级美丽乡村创建工作顺利通过市考核验收,完成19个老旧小区改造。建成投产输变电项目2项、配电网项目220项,受理用电报装7415宗,报装负荷45.88万千伏安。累计建成污水管道1万公里,33座水库除险加固及更新改造工程完成蓄水验收,农改水工程基本覆盖全区农村区域,新增改造智能水表1.4万个,累计完成26.4万个,安装率位居全市前列。完成燃气管道建设90.73公里,新增覆盖居民用户约6.4万户。用好政策红利加强资金保障,14个项目获批20.5亿元专项债额度;积极争取国家政策性金融工具支持,谋划并通过系统填报政策性金融工具项目14个,项目总投资约169.5亿元,计划申请额度16.9亿元。

  生态文明持续改善。印发节能降碳与新能源产业三年行动方案,年产能2500台套的云韬氢能燃料电池电堆及发动机系统研发和生产基地建成投产。空气质量优良天数比例为89%,PM2.5、PM10、二氧化氮、臭氧浓度分别为28、56、35、167微克/立方米,各项指标均达到国家二级标准。持续推进水污染防治,4个国考、省考断面稳定达标,李溪坝、石井河口2个断面水质同比提升一个类别;39条黑臭河涌、1059个黑臭小微水体基本消除黑臭,3285个排水单元完成达标创建,39个合流渠箱实现常态开闸。积极推进“无废城市”建设工作,申报“无废园区”1个、“无废工厂”5个、“无废机关”2个、“无废学校”9个,危险废物和医疗废物无害化处理率达100%。新增城市绿地656亩、立体绿化4500平方米,推进80座公厕、6座垃圾压缩站和21处垃圾收集站建设,建成口袋公园3个、社区公园1个。

  乡村振兴迈出坚实步伐深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”,一镇四村(人和镇和米龙村、柏塘村、泉溪村、雄丰村)被评为广东省乡村治理示范镇村,持续开展“百企兴百村”工程,引导137家企业对接帮扶118条村,投入帮扶资金6.83亿元,提供村民就业岗位923个,受益人数达5.78万人。大力发展乡村产业,申报省级农业龙头企业10家、市级农业龙头企业21家、市级家庭农场3家,新增落地优质农业项目5宗,总投资约11亿元。推进228.2亩土地经营权规模化流转,为乡村振兴项目申请土地利用计划指标755.75亩。引导人才助力乡村振兴,组建囊括29名高层次人才的现代都市农业博士团。持续改善农村人居环境,创建“干净整洁村”109条、“美丽宜居村”104条、“特色精品村”34条。完成存量农房微改造6060户,累计建成农村“四小园”2439个。上半年“三资”平台网上交易3351宗,交易总金额58.62亿元,完成3宗集体建设用地合作开发项目交易。

  (五)社会治理成效显著,民生福祉全面增进。

  社会治理水平进一步提高。全面推进党建引领城中村综合治理,加快提升超大城市社会治理精细化、品质化水平。大力推进法治镇街培育和法治乡村、法治社区建设,鹤龙街、三元里街以第一、二名的成绩获评第二批广州市法治镇街,大源村成功创建为“全国民主法治示范村”。推动平安白云建设,深化社会治安突出问题排查整治,持续推进警情压减。完善矛盾纠纷多元预防化解综合机制,扎实做好矛盾纠纷源头预防、排查预警、调处化解工作,上半年全区各类人民调解组织共排查矛盾纠纷6532宗,成功化解6439宗,化解率98.58%。全面实施综合网格,持续推广网格微信服务群、“白云网格”小程序等共治平台,构建共建共治共享社会治理新格局。稳步推进违建治理,上半年全区共治理违法建设2160宗,面积236.63万平方米。

  社会事业发展稳步推进“一院一策”加快区属医院提级改造,建设口腔科、眼科、耳鼻咽喉科、肿瘤科等区级重点专科。推进家庭医生签约服务,全区签约群众总数超168万人,签约率达45.47%,重点人群签约66.64万人,签约率84.18%。加快推进“互联网+医疗健康”服务,已完成4家区属医院“智慧医院”模块建设。健全突发公共卫生事件联防联控机制,更新完善新冠感染监测预警和医疗救治机制。持续推进公共文化服务体系建设,组织开展群众文艺活动300余场次,打造集展教研学一体的广州市白云书画馆及白云研学中心,推动广东人民艺术中心落户白云飞翔公园。着力增加公办优质学位供给,预计到2023年9月新增义务教育公办学位超1万个,公办在园幼儿占比59.74%,普惠性幼儿在园人数占比达90.97%,新引入广大附中在白云湖数字科技城开办白云广附求是学校。

  民生保障能力持续增强开展稳就业惠民生攻坚行动,落实社保“降、缓、返、补”政策,受理各类就业创业补贴超1.32亿元,惠及用人单位1.67万家次,惠及群众6万人次。全区城镇新增就业1.95万人,帮扶6498名城镇登记失业人员实现再就业。制订白云区技能人才紧缺工种目录,推进技能人才“白云品牌”打造,围绕市场需求和企业生产实际开展职业技能培训1.52万人次,发放职业技能培训补贴124.65万元。加强人才引育留用,实施云聚英才卡政策,共发放云聚英才卡348张,办理人才引进入户4150人。全区职工养老、失业、工伤参保人数分别达到89.29万人、84.24万人、85.98万人,城乡居民社会养老保险参保人数达到17.6万人。城乡低保、特困人员供养标准分别提高到1238元、1981元,全区在册城乡低保、低边及特困对象2111户3575人全部保障到位。

  发展和安全保障能力持续提升。切实保障粮食能源安全,上半年全区粮食播种面积4904.49亩,超额完成市下达春播粮食生产任务。建立粮食供应应急保障网点共计124个,粮食应急运输网点1个。加强多元化能源供应,培育氢能产业“制储运加用”全产业链条发展,推动年供应量超32亿千瓦时的恒运天然气发电项目开工建设,积极对接国家及新型储能制造业创新中心探索“光+储”、“电+储”、“氢+储“等储能发展模式”,有力支持市、区“十四五”期间能源供应增长需求。健全金融风险预防、排查、处置工作体系,持续做好金融风险防控工作。推进保民生、保交楼、保稳定,做好房地产领域风险化解。建立并实行安全生产“六张工作清单”长效机制,建设集“常态综合监管、日常值班值守、战时指挥调度”等多功能于一体的智慧应急综合管理平台,组建应急管理专家组,组建38支专业抢险队和72支三防救援队,实现基层应急救援队伍全覆盖。

  虽然上半年我区经济社会发展总体稳定,但还面临不少矛盾和问题。一是经济发展困难仍然较多。市场预期和信心仍然较弱,消费内生动力依然不强,中小微企业生存压力较大,产业核心优势不突出,龙头企业、“链主”企业不多,缺乏大型产业项目,新兴产业支撑作用有待增强,创新资源优势还未充分释放。二是重点领域改革仍需深化推进。营商环境需进一步优化,“放管服”改革仍存在短板,国资国企等重点领域改革需进一步深化,推进要素市场化配置改革仍需加大探索。三是城市治理能力仍需提升。城市更新潜力需进一步释放,城市管理精细化智能化品质化水平有待提升,交通治理、安全生产等领域压力不减,生态环境治理成果仍需持续巩固,农村人居环境仍需巩固提升。四是民生保障还存在短板弱项。就业结构性矛盾仍然存在,教育、医疗、养老等优质公共服务资源分布不均,与群众期盼仍有差距。

  二、下半年经济社会发展工作重点

  为认真落实省委“1310”具体部署和市委“1312”工作举措,实现全区经济社会发展目标,根据今年经济社会发展总体要求,建议下半年重点抓好以下五个方面工作:

  (一)坚持高质量发展,着力建设现代化产业体系。

  着力强化科技创新驱动。强化创新主体培育,以“6+6”现代产业集群为支撑,引进培育“链主”领军企业,构建完善“专精特新”企业、高新技术企业、瞪羚企业到“独角兽”企业的分层培育机制,推动全年新认定高新技术企业500家以上,培育市级及以上孵化器、众创空间8家。推进创新平台建设,聚焦激光及等离子体、类脑智能、智能汽车、化妆品研发等领域持续攻关,建设一批高水平研发机构。推动认定国家级中小企业特色产业集群。全年新建5G基站1700座以上。完善创新发展环境,举办2023全国工商联民营企业科技创新峰会,制定创新发展评价指数,建成一批产学研联合创新中心。设立中国(广东)知识产权保护中心服务平台,构筑知识产权发展新高地。深入实施新时代人才强区战略,强化人才引领驱动,完善人才战略布局,坚持悉心育才、倾心引才、精心留才,营造“近悦远来”的人才发展环境。

  高质量建设大枢纽力促广州白云国际机场、广州站、广州白云站、广州国际港四个世界级枢纽加快建设,构建空铁水陆多式联运体系,布局发展临空经济、现代物流和高端商务等现代产业,切实发挥好辐射带动作用,推动交通枢纽向经济枢纽、开放枢纽转变。配合推进白云机场三期建设及征拆安置,加快白云国际机场“U港”“C港”谋划与建设实施,争取临空高端制造区航空关联产业落地,推动24个基础设施项目、59个产业建设项目、10个社会民生项目和1个城市更新项目按计划建设。全力保障广州白云站年底开通运营,推进广州白云站上盖四大塔楼商业TOD项目建设及招商工作,促进站城融合。加快广州国际港二期832亩开发建设和三期招商工作,力争广州铁路集装箱中心站公铁联运枢纽项目申报“国家商贸服务型物流枢纽”,按计划加快推动39个项目建设。开展广州站及周边地区综合提升规划(白云片区),优化广州站及周边地区道路交通,推进广州国际航空产业科技创新城(老机场片区)改造提升和三元里文化街区项目建设。

  加快“一园两城三都四区”等重大平台建设。广州民营科技园推动“一核三园”整体申报省级高新区、经开区,推动省级制造业产业园落地,新通车园区道路17条,推动纳新智慧医疗、卡迪莲化妆品等14个项目竣工投产,实现全年新增出让产业用地1080亩、建筑面积200万平方米以上,引进重点招商引资项目不少于60宗,总投资额不低于210亿元,打造“以创新型民营经济为主体、先进制造业为主业”的现代化产城融合发展示范园区。白云新城推动地铁设计院、中化建等项目投入使用,推动省人民医院、省人民艺术中心等重点项目尽快落地建设,实现全年新增产值超亿元写字楼5座,持续完善教育、医疗等高端配套,打造国际交往中心、主城枢纽门户、总部经济集聚区、云山西麓宜居新城。白云湖数字科技城完善生产生活、创新创业等服务配套,完成全年出让产业载体建筑面积30万平方米以上、达产营收120亿元以上,完成20宗招商引资项目落地,全面打造数字中国实践高地、粤港澳大湾区协同创新试验区、广佛同城数字经济创新示范区。此外全面打造设计之都、食材之都、时尚之都“三都”品牌,完善现代都市农业示范区、空铁融合经济区、湾区新岸活力滨江区、消费文旅创意区“四区”布局。聚焦产业平台招大商,推动新落地招商引资项目200个、总投资额1200亿元以上。

  着力建设更具竞争力的现代产业体系。围绕做大做强“6+6”现代产业集群,突出制造业立区,推动美丽健康、轨道交通、汽车及核心零部件等全产业链发展,支持广州民营科技园创建化妆品产业全国质量品牌提升示范区,推动国家化妆品质量检验检测中心(广州)落地白云,积极谋划承办中国广州国际美妆周活动,力争全年化妆品产业规模突破300亿元,加快推动迪安诊断产业园等一批生物医药优质项目落户白云,完善轨道交通产业“一核两翼”布局。突出战略性新兴产业引领,做大智能网联及新能源汽车、激光及等离子体、新能源等产业,加快智能网联及新能源汽车产业“一园一中心一带”建设,打造“1+N”新能源产业平台,建设激光等离子体产业园,积极抢占未来产业新赛道。突出现代服务业支撑,做优航空及现代物流、现代都市消费、设计等产业,大力发展空铁水陆多式联运,完善“1+5+N+X”物流空间布局,推动石湖智慧供应链总部的益云供应链项目、钟落潭红旗物流中心建成运营,稳定家居用品、服装箱包、音响灯光等现代都市消费工业,推动建筑、工业、时尚、芯片等领域设计产业发展,提高白云服务业国际化水平。推进现代都市农业发展,推动融通农发总部落地,全年新增落地优质农业项目15宗,推动产业规模突破600亿元。推动建筑业三大产业基地加快建设,推动全年建筑业产值突破1000亿元、同比增长20%以上。突出数字经济赋能,大力发展新一代信息技术产业,瞄准云计算、大数据、物联网、移动互联网、人工智能、第三代半导体等领域,推进数字产业化和产业数字化,超前布局元宇宙和电竞等产业,带动文旅创意等实现进一步高质量发展。

  (二)着力扩大内需稳定外需,更好服务和融入新发展格局。

  加快建设国际消费中心城市。促进批发零售、住宿餐饮等行业持续复苏,全年社会消费品零售总额增长7%以上。加快白云新城建设,打造集“文商旅体娱”于一体、具有广州特色风情的消费集聚区。引入中高端酒店、商场、餐饮、文化娱乐等品牌,吸引广州市乃至粤港澳大湾区中高端消费人群来白云区居住、办公、消费。在广州白云站周边大力发展消费产业,建设成为大湾区国际消费枢纽的重要组成部分。按照站城融合、交通综合、功能复合、生态结合、智能统合的建设理念,在广州白云站周边规划建设中高端酒店、商场、餐饮等业态,吸引品牌企业进驻,满足旅客消费需求,以客流带动消费流,激发火车站商圈经济新活力,为消费增长提供新动力。加快东平汽车产业商圈建设,打造千亿级白云汽车大道和综合型国际汽车产业商圈,打造集汽车展销、维修服务、汽车文化等为一体的全产业链汽车产业综合体,进一步扩大汽车产业消费规模。

  精准发力扩大有效投资。锚定高质量发展首要任务,充分发挥重大项目带动作用,响应“三年工程瞄准两年干”动员令,以项目带动经济高质量发展,加快推进480个重点项目建设,加快办理项目审批手续,用足用好专项债和政策性金融工具,强化资金、土地、用能等要素保障,实现105个项目年度新开工、82个项目年度竣工,确保完成年度固定资产投资计划1390亿元、增长20%。加大产业投资支持力度,鼓励企业设备更新和技术改造,实现全年工业投资增长50%。

  推动外贸外资保稳提质。加快出台促进稳外贸优结构政策以及跨境电商发展政策,充分发挥新业态马车带动作用,吸引外贸企业和跨境电商企业在白云区发展。充分利用空港经济区、海关、税务等部门的政策优势,做好招商引商,引导跨境电商企业集聚发展,实现“买全球、卖全球”。发挥区跨促会等商协会联动作用,围绕经济发展需求,组织举办具有影响力的各类峰会活动,推动更多地方特色产品进入国际市场。用好用足省利用外资扶持政策、市“外资二十条”等政策措施,做好存量挖掘工作,加大优质外资项目招引,形成新增量以促进实际使用外资稳定发展。

  (三)坚持区域合作,推动全面改革开放。

  主动参与世界级湾区建设。全力融入国家重大战略,紧紧扭住大湾区建设这个“纲”,准确把握“一点两地”的全新定位,主动加强与港澳对接,持续深化与港中文、港科大、香港科学园等港澳企业、学校、园区交际合作,高水平推进汇龙、云创汇等港澳青年创新创业基地建设。抢抓南沙开发开放重大机遇,与南沙在交通互联、创新互促、产业互补、人才互动等方面加强交流、探索合作,积极打通“白云机场—广州国际港—南沙港”物流通道。服务全省、全市区域协调发展,加快推进广佛全域同城化、广清一体化,加快“白云—南海”高质量发展融合平台建设,携手周边城市共建广州都市圈。

  着力优化营商环境。深入贯彻《优化营商环境条例》,积极运用法治思维和法治方式推动营商环境6.0改革,立足白云发展实际,研究提出有利于激发市场活力、提升产业竞争力、推动高质量发展的营商环境改革重点任务举措,打造区域营商环境改革品牌。全面落实第五次全国经济普查工作。持续优化市场准入准营环境,实施“个转企、小升规、规改股、股上市”梯度培育计划,净增“四上”企业400家、上市企业2家以上。升级行政审批精细化服务,搭建“互联网+药品和医疗器械经营许可”服务平台。深化“一码通办”“一件事一次办”服务,建立政务服务监管平台。落实各项纾困减负和减税降费政策,加快“1+4+N”惠企政策兑现,深化“推送式”“一窗式”政策兑现服务,推动政策兑现“免申即享”。深化“放管服”改革,加快社会信用体系建设,深入推进信用美湾建设,加快构建以信用为基础的新型监管机制,全面落实企业信用风险分类管理。

  深化重点领域改革。全面深化改革,聚焦重点领域关键环节推进“集成式”改革,完善改革抓落实机制,扎实推进12个重点改革专项领域和15项创造型引领型改革项目,深入推进民科园改革创新行动、城乡融合发展、招商引资准入机制、推动医疗事业高质量发展等改革攻坚任务,形成可复制、可推广的白云改革经验,持续擦亮白云改革品牌。充分发挥“全国工商联民营企业科技创新示范基地”等“国字号”平台撑作用,巩固扩大民营科技园改革创新发展成果。深化区属国企改革,构建国资国企发展新格局。深化完善招商引资产业准入机制,进一步提升产业招商质量。

  继续提升对外开放和对口帮扶水平。实行更高水平开放,擦亮国家级临空经济示范区金字招牌,建强用好空港综合保税区、中欧班列、全球跨境电商“三中心”等平台载体,大力发展数字贸易、跨境电商等新业态新模式,促进皮具、化妆品、农产品等“国货出海”,打好外贸、外资、外包、外经、外智“五外联动”组合拳,打造“一带一路”重要枢纽城市的关键节点。依托广州国际会议中心等载体打造国际交往中心。精准推进产业帮扶,抓好省内驻镇帮镇扶村工作,严格落实“四个不摘”,推进产业园共建,加快推进粤黔协作帮扶项目,深化与长汀县“4+”对口合作,强化与湛江廉江市、吴川市、麻章区的对口合作帮扶。

  (四)坚持规划引领,提升城市功能品质。

  全面提升城市综合功能。全面衔接市委关于“三核、三轴、三脉”的基本思路,打造白云“三轴两带三区”发展格局。坚持规划引领,完成区级国土空间总体规划成果,做好市重点功能片区、重点项目谋划与空间规划衔接。重点围绕“一园两城三都四区”重大平台及四大枢纽重点平台,衔接产业导入,加快完成全年土地出让建筑面积400万平方米和新增签订征地协议5000亩的目标。持续深化探索“国企做地,净地出让”路径,扎实推进“4+2+2+X”城市更新项目,推进广州西岸(罗冲围)片区、广智片区打造示范点,切实将城市更新与公共配套设施布局、人居环境提升、历史文化遗产保护活化利用有机结合,全年新增产业空间250万平方米、公建配套80万平方米以上。抓实白云新城示范片区及示范项目海绵城市建设工作,推进碧道建设成网连片,完成48公里碧道和景观节点改造。

  加快推进基础设施建设。全力推进广湛北联络线、广清城际等国铁、城际轨道交通项目,加快轨道交通十一号线工程等6条(段)地铁线路以及惠肇高速、增天高速等6条高速公路建设。加快市政路桥项目建设,力争实现白云湖大道升级改造、华南快速干线南辅道(石沙路-广花一路)等11个项目建成完工,争取黄金围东区道路一期工程等2个项目按计划开工,全年新建或改造道路70公里以上。推进220千伏梨园、110千伏鹤边站扩建等13个项目和550项配网项目建设工作。抓实白云新城示范片区及示范项目海绵城市建设工作,打造示范亮点;推进供水及排污设施建设,完成3000户老旧小区供水服务到终端改造工程。完成全年管道燃气覆盖用户15万户,建设燃气管道200公里目标。全领域加大专项债项目谋划申报力度,滚动储备实施一批专项债项目,用足用好政策性开发性金融工具资金。

  深化生态文明建设。统筹有序做好碳达峰碳中和,实施系列绿色创建工程,推动工业、建筑、交通等重点领域节能降碳计划落细落实。健全区域大气污染联防联治和预警防控机制,紧盯重点区域、重点因子和重点时段,突出臭氧和颗粒物污染物协同治理,强化“工业源、扬尘源、移动源”3种污染源防控,大力遏制扬尘污染和臭氧上升趋势。强化水污染防治,落实市总河长令各项任务,完成85%以上排水单元达标,开展6个合流渠箱整治、3个清污分流项目建设,推进161个行政村污水治理工程查缺补漏,持续提升排水设施管理水平。推进15家公共机构、6家小区、3家高校节水载体创建。加强固体废物污染防治,推进“无废城市”建设。加快推进白云湖大道绿化品质化提升工程、白云新城周边道路绿化提升等绿化项目建设。

  推动乡村振兴提质增效。全面落实“百县千镇万村高质量发展工程”,推进钟落潭镇城乡融合发展省级试点建设。继续实施“治理稳农”“产业富农”“就业兴农”“改革强农”行动,深入推进“百企兴百村”,推动农民收入持续增长。强化企业引进、扶持和服务保障,推动全年新增落地优质农业项目15宗、投资额50亿元以上。培育一批名特优新、绿色认证、“三品一标”产品,提升白云特色优质农产品品牌影响力和市场竞争力。持续推进美丽宜居村、特色精品村创建,力争到年底全部行政村达到省定“美丽宜居村”标准。大力开展农村“四小园”及美丽庭院示范建设,积极申报全国村庄清洁先进县,持续巩固提升农村厕所革命成果,推动城乡基础设施一体化和基本公共服务均等化水平显著提升。充分运用“智慧三资”管理体系,全面推广底价评估机制,加快创建农村产权流转交易规范化全国试点。

  (五)坚持民生保障,推进社会事业发展。

  加强社会治理创新。发挥智慧服务“新动能”,推进党建引领城中村治理智慧服务工作,全面提升数据赋能质效,探索数据要素市场化改革。推动社区社会组织培育发展,到年底全区每个镇街有不少于1个枢纽型社区社会组织,平均每个城市社区有13个或以上社区社会组织,平均每个农村社区有6个或以上社区社会组织。发挥智慧城系统效能,推进信息赋能城市管理,持续开展城市管理综合考评和全域环境综合整治大检查大评比,开展白云新城环境高质量提升示范点建设和镇街重点区域环境高质量提升工作。常态化推进扫黑除恶斗争,严厉打击黄赌毒、盗抢骗等突出违法犯罪,持续压减警情。进一步细化落实治违工作推进时间表,压实镇街查控违建的主体责任,围绕路边、水边、林边等重点区域,全年治理违建460万平方米以上。

  提高就业和社会保障服务。推动全区24个镇街建立“家门口”就业驿站,带动居民就地就近就业。健全未就业高校毕业生实名制帮扶、失业人员动态管理、就业困难人员精准帮扶等机制,确保有就业意愿和能力的重点群体100%就业。鼓励传统行业企业开展业态创新,扩容灵活就业和新就业形态就业岗位。强化“一企一策”精准帮扶,加大减负稳岗支持力度,加强用工监测,及时化解规模性失业风险。深入实施社保提标扩面计划,实现应保尽保和法定人员全覆盖。积极推动灵活就业人员参加社会保险,拓展各领域劳动者工伤保险覆盖面,筑牢社会保险兜底保障。发挥白云区技工院校高度聚集的资源优势,加速技能人才资源开发培育和高效使用,打造产业技能人才高地,为粤港澳大湾区高质量发展提供强有力的技能人才支撑。

  着力提升社会民生公共服务水平扎实推进“七好民生工程”,持续做好社会救助各项基础性工作,加强独居、高龄、失能等特殊困难老年人关爱服务,细化贫困重度残疾人照护服务保障措施,落实农村留守和困境儿童兜底保障服务,有效满足困难群众多样化服务需求。继续抓好城乡学校全覆盖教科研结对共建和帮扶工作,推进县域学前教育普及普惠督导评估工作,落实民办学校规范治理工作,推动广东实验中学永平校区等投入使用,推动区内教育资源进一步合理布局。全面落实新阶段疫情防控各项措施,坚持科学精准防疫,精准落实“乙类乙管”等要求,打好疫情防控主动仗。持续推进医疗联合体建设,大力发展互联网医疗产业,推动区内公立民营医疗机构共享互补,推动南方医院白云分院二期、区疾病预防控制中心、区公共卫生医院建设,进一步优化医疗资源布局。推进基层卫生服务能力建设,扎实推进“优质服务基层行”活动,提升家庭医生签约履约服务质量。创新公共文化+互联网服务方式,丰富白云文化内涵,打造白云特色文化活动品牌,为基层群众提供多元化优质公共文化服务。

  着力统筹发展和安全。坚持底线思维和极限思维,确保粮食供应充足、能源保障有力,全方位守住安全底线,为经济社会大局稳定筑牢坚实基础。主动防范化解经济金融、房地产等重点领域风险隐患,守住不发生系统性风险底线。完善公共安全体系建设,进一步落实安全生产“六张工作清单”长效机制,持续开展重点行业领域安全生产专项整治,推动安全治理模式向事前预防转型,坚决防范遏制重特大生产安全事故发生。加快事故灾难应急救援、“三防”应急指挥等6个信息化项目建设和优化提升,完善“一镇街一消防救援站”“一村居一微型消防站”体系。完成403个村社防灾减灾救灾能力“十个有”建设,创建全国综合减灾示范社区。

  以上报告,请予审议。


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