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关于广州市白云区2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告

发布时间:2024-02-22 来源:区发展改革局 字体大小:

  ——2024年1月29日在广州市白云区

  第十七届人民代表大会第四次会议上

  广州市白云区发展和改革局局长  甘显超

各位代表:

  受区人民政府委托,现向大会报告我区2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案情况,请予审议。

  一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

  2023年,我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神,认真落实省委“1310”具体部署、市委“1312”思路举措和区委“1311”具体措施,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,认真执行区十七届人大三次会议审议批准的2023年国民经济和社会发展计划,扎实推进高质量发展,全国最大的TOD大型综合交通枢纽—广州白云站开通运营,新型储能领域全国唯一一个国家级创新平台—新型储能创新中心落户白云,化妆品、智能家居产业分别入选国家级和省级特色产业集群,成功举办首届广州国际美妆周,入选全国综合实力、科技创新、新型城镇化质量、投资竞争力等多个“百强区”,经济社会各项事业呈现蓬勃发展的良好态势。

  2023年经济社会发展主要预期目标完成情况

指    标

预期目标

完成情况

1.地区生产总值

增长7%

增长8.1%

2.一般公共预算收入

增长5%

增长9.1%

3.规模以上工业总产值

增长7%

增长7.1%

4.固定资产投资

增长20%

增长5.2%

5.社会消费品零售总额

增长7%

增长8.8%

6.城市居民人均可支配收入

与经济增长基本同步

增长5.5%

7.农村居民人均可支配收入

高于经济增速

增长7.6%

  (一)经济发展持续向好,发展后劲进一步夯实

  经济运行实现较好增长。成立经济发展工作指挥部和29个工作专班,建立“领导联系+专班跟踪+每周调度”工作督办制度,召开每周区领导碰头会40场,出台实施工业、商贸扶持措施,推动经济持续回升向好。全区实现地区生产总值2812.01亿元、增长8.1%,增速全市前列。完成规上工业总产值1216.78亿元、增长7.1%;营利性服务业营收完成452.7亿元、增长8.3%。一般公共预算收入81.5亿元、增长9.1%,增速全市前列。进出口总值601.9亿元、增长12.7%,增速全市第二。居民收入稳步提升,城乡居民人均可支配收入分别为81805元、39120元,分别增长5.5%、7.6%。市场主体总量超56万户,总量居全市第二。

  有效投资扩量提质。建立重点项目“红黄绿灯”预警提醒工作制度,大力推行并联审批,全力做好建设要素保障。完成固定资产投资超1200亿元、增长5.2%,总量全市第二,创白云历年新高;其中工业投资、工业技改投资分别增长47.3%、134.2%,技改投资增速全市第一。区重点建设项目完成投资超千亿,华南九州通大健康产业总部基地等上百个项目完工,广州白云恒运天然气发电项目、广州广交大健康产业园等上百个项目新开工。年度新增地方政府专项债资金全部完成实际支出。

  多措并举刺激消费举办“快乐广购 惠满白云”“有YOUNG夜市”“广州·白云商用车博览会”、国际美妆周等多场促消费活动。投入区财政资金1200万元进行促销补贴,组织90多家企业开展零售住宿餐饮业促消费专场活动,发放消费券300万元;开展汽车促消费专场活动,发放补贴900万元;依托国际会议中心大型会议、广州体育馆演唱会等大型活动,组织白云新城各大商圈等开展促消费活动,吸引市民线下消费。完成社会消费品零售总额1163.99亿元、增长8.8%。

  (二)坚持高质量发展,产业发展活力更足

  “一园两城三都四区”重大平台提升发展能级。聚焦产业平台开展靶向招商,引进优质产业项目206个、投资总额1284亿元,其中百亿级项目7个。广州民营科技园营收突破1900亿元,多项指标实现两位数增长,宝绅(一期)、亿凯等项目竣工;白云新城中化建、白云美湾大厦等项目竣工;白云湖数字科技城组建高质量产业发展联盟,落地白云航空科技城市会客厅、元宇宙未来世界产业园等3宗项目,海珥玛生物基产品数字研发中心及总部大厦项目竣工验收,白云湖滨未来科技产业园等项目竣工投产;广州设计之都设计殿堂投入使用,一期22栋建成投产、园区营收突破650亿元;食材之都广州“中央大厨房”项目、电商一体化交易中心开工;时尚之都已落地项目8宗,总投资约58.64亿元;现代都市农业示范区广州种业之都开园运营,中国国际预制菜展示体验中心落户;空铁融合经济区落地基实供应链项目,空港中央商务区会展中心1、2号展馆竣工;湾区新岸华为广州研发中心主体封顶,金广电大厦完成改造并投入运营;消费文旅创意区南湖乐园升级改造项目加快建设,优化特色文旅开发和“数字+文旅”创意产业布局。

  现代产业集群加快发展。“6+6”现代产业集群规模超6000亿元,“六大千亿级产业”核心竞争力加速提升,白云机场旅客和货邮吞吐量同比增长70%,举办第六届(中国)广州商务航空展、首届广州白云国际物流产业峰会,南航物流国际货站投入运行,苏宁易家华南首店开业,新材料中试环保生产基地项目落地;美丽健康、轨道交通、现代都市农业产业持续壮大,广药天华园、丹姿美研总部大厦、普朗克美湾健康智能装备产业园落地,大湾区医工融合转化中心签约落地,白云高新轨道交通产业基地二期项目、白云轨交及高端制造研发基地二期竣工交付,广州轨道交通检验检测认证有限公司完成揭牌,白云农业科技产业园项目落地,新引进点都德国际食品、果叔供应链等优质企业。“六大百亿级产业”发展基础不断夯实,广东新型储能国家研究院有限公司落户,工信部正式批复同意组建国家地方共建新型储能创新中心,重点氢能企业云韬牵头组建广州市氢燃料电池产业创新联合体,共同研发首台套国产化氢燃料发动机系统“领航一号”和整车。智能网联及新能源汽车、新一代信息技术、文旅创意、设计、激光及等离子体产业加快培育,国科华盾、积木易搭注册落地,落地首宗文化用地许钦松书画院项目,已引入中交四航局等设计行业龙头企业落户。引进工信部增材装备及核心零部件质量与可靠性评价服务平台,推动广东激光及等离子体智能制造产业园落地,实现高端光学镀膜设备国产化替代。芭薇股份IPO获通过,永兴股份成功上市。

  创新引领作用进一步增强。华为广州研发中心正加紧建设,粤港澳大湾区脑科学与类脑研究中心核心创新区投入使用。6家企业参与的项目获广东省科学技术奖。新增市级以上科技企业孵化载体11家,新增孵化面积2.19万平方米,新增技术改造备案项目27个,总投资约5.6亿元。专精特新“小巨人”净增5家,新认定省级专精特新企业242家,省级以上专精特新企业总数达547家,同比增长78.8%。新申报高新技术企业572家,较上年增长24%,已入库科技型中小企业2011家,创历史新高。新建成5G基站1493座,累计建成1.33万座,排名全市前列。有效发明专利6744件,同比增长25.1%。新增博士后科研工作站、博士后创新实践基地各1家,累计发放云聚英才卡512张,白云选手在全国第二届技能大赛中获15金、占全省金牌近7成。

  (三)湾区融入步伐加快,改革开放不断深化

  湾区建设成效不断显现。深入实施区贯彻落实《南沙方案》行动方案,印发实施《白云区推进粤港澳大湾区建设2023年度工作要点》和《粤港澳大湾区(广州白云)未来产业研究院组建实施方案》,成立白云区粤港澳大湾区产业联合会。广佛全域同城化向纵深发展,联合佛山南海区共同编制《2023年度白云—南海片区广佛全域同城化年度工作要点》,沉香大桥、广佛大桥系统工程(一期)等跨区路桥规划建设加紧。积极参与粤港澳大湾区科技创新走廊建设,粤港澳大湾区脑科学与类脑研究中心核心创新区改造已完成。举办粤港澳大湾区产业技能人才交流会,成立粤港澳青年设计师之家、白云粤港澳大湾区青年艺术基地(文创)。省级粤港澳众创空间与市级示范基地建设持续加强,3家区级基地吸引25个港澳台创新创业团队(企业)入驻,其中4个项目获得市级创新创业大赛(青创杯)奖项,2个项目获得“2023年广州科技创新创业大赛港澳台赛”奖项。

  重点领域改革攻坚突破。深化营商环境改革,出台白云区民营经济22条、区属国企物业招商优惠“520政策”等;落实“1+4+N”等惠企暖企政策,减税降费达33亿元、兑现各项扶持资金6.1亿元。出台全市首个专项债全链条管理办法,成功争取国家债券额度54.79亿元;“政企银保投”已扶持企业233家,担保金额12.12亿元,为企业降低融资担保费成本约3029.03万元。连续4年获评“中国领军智慧城区”,位列中国新型智慧城市全国第七,智慧白云(数字政府)建设、“智慧城管”和“12345热线智办系统”等智慧政务项目获全国大奖。商事制度改革等8项工作获市政府督查激励,“双打”考核连续3年以满分成绩排名全市第一。五大区属国企营收增长42%,资产总额突破450亿元。“五经普”工作有序推进,完成省普查综合试点(广州片区)的清查试点任务。

  对外开放和对口帮扶水平持续提升。对外开放共享,中法两国元首在广州松园非正式会晤,白云国际会议中心国际会堂举办中国—海合会经贸合作论坛、粤港澳大湾区全球招商大会等国际性会议和重大经贸活动。稳外贸拓市场,330家区内企业参展广交会,发动企业参加东博会、中国(阿联酋)贸易博览会、中国(南非)贸易博览会等展会活动;全球跨境电商“三中心”落户白云,大力支持跨境电商等外贸新业态新模式。新设立外资企业420家、增长39.5%。对口合作共赢,创新实施“白云长汀4+”对口合作模式,东西部协作、省内驻镇帮镇扶村工作扎实推进。

  (四)城乡共建水平提升,功能品质稳步改善

  规划建设水平进一步提升。完成区级国土空间总体规划,划定城镇开发边界347.65平方公里,规划建设用地401.59平方公里,29个控规项目已通过批复,提供规划产业用地面积521公顷、建筑面积2007万平方米。出让土地近2000亩、建筑面积373万平方米;完成红线储备29宗14845亩、土地实物储备33宗5469亩;实现重点设施征借地总量4077亩、拆迁补偿约47万平方米;“三旧”改造新增实施完成701亩、完成改造561亩;以“做地”模式强力推进广州湾区新岸(罗冲围)等城中村改造。累计完成海绵城市建设达标排水分区总计50个,达标建成区面积60.41平方公里。新建碧道、绿道52公里,建成口袋公园、社区公园12个。

  城市综合功能不断提升成立区枢纽办,统筹“四大枢纽”开发建设和枢纽区域发展。广州白云国际机场三期扩建工程项目完成主体工程交地,T3航站楼项目主楼A区首块主体结构封顶。圆满完成广州白云站“保开通”任务。广州国际港开行国际班列599列、增长83%,一期项目正式投产运行。完成国铁及城际轨道交通项目征地858亩、城市轨道交通设施项目征(借)地398亩、高快速路项目征地2276亩。建成白云大道下穿隧道工程等17个道路项目,新建(改造)道路79公里。建成投产输变电项目3项、配电网项目420项,受理用电报装超1万宗,报装容量918.5兆千伏安。获评水利部第六批节水型社会建设达标县(区),和龙水库被评定为省标准化一级达标水利工程,累计建成污水管道1万公里,行政村生活污水治理和雨污分流实现全覆盖。完成燃气管道建设228公里,新增覆盖居民用户超11.4万户。

  乡村振兴迈出坚实步伐系统深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”,集中培育“六个典型”首批50个典型对象。投入涉及“百千万工程”财政资金98亿元,其中发行超16亿元专项债券统筹用于“百千万工程”,设立区乡村振兴产业投资基金。首创“1+3”镇街结对互促机制,结对镇街联合举办招商推介会9次,签约项目59个,投资总额400多亿元。推进农村集体“三资”线上交易平台建设,在全省首创农村集体资产交易底价“云评估”系统,全年完成集体资产交易超6000宗,成交总金额近100亿元。持续开展“百企兴百村”工程,引导137家企业对接帮扶118条村庄,累计投入帮扶资金6.89亿元,提供村民就业岗位981个,帮扶收益人数达5.84万人。建立1个区级、2个镇级乡村振兴人才驿站,组建囊括29名高层次人才的现代都市农业博士团,培育“乡村工匠”职称人才34名、高素质农民161名,全力打造乡村振兴人才高地。

  绿美白云生态建设迈出坚实步伐积极参与华南国家植物园配套园区建设,流溪河获评“全国美丽河湖”,白云湖公园、广州神农草堂中医药博物馆已申报通过第一批“专类植物展示园”,白云禁毒主题公园已申报通过第一批“生态科普宣教点”。完成近5500亩森林提质,新增城乡绿化超2500亩,开展植树活动种植榕树等乡土树种1万多株。白云新城云憩里公园入选住建部广州市海绵城市建设典型优秀项目,彭加木古树公园已通过市首批古树公园评估和授牌。出台实施白云区节能降碳三年行动方案,市碳达峰碳中和产业联盟落户白云,新建光伏面积38万平方米,装配式建筑占新开工建筑面积超六成。空气质量优良天数比例达89.3%,同比提高1.9个百分点,大气主要污染物PM2.5、PM10等6项污染物均达到国家二级标准。重点流域70条一级支流全部消除劣Ⅴ类,四个国(省)考断面水质均达到或优于考核目标,44个合流渠箱完成清污、41个实现常态开闸。共建成8类“无废细胞”257个,白云工业园入选市第一批“无废园区”建设名单。

  (五)社会治理成效显著,民生福祉全面增进

  社会保障能力稳步提升城镇新增就业3.7万人,城镇登记失业人员再就业1.3万人,“零就业家庭”动态清零,镇街就业驿站实现全覆盖。三元里街和石井街成功创建省南粤家政基层服务示范站,白云湖街成立“铁骑公益服务小分队”打通家政服务“最后一公里”。城乡低保、特困人员供养标准分别提高到1238元、1981元,累计发放各类社会救助补助资金达9314万元,404个村社实现慈善基金全覆盖,总数量位居全市第一。建成24个颐康中心、390个颐康服务站、241个长者饭堂,完成助餐配餐累计服务124.41万人次。发放孤儿(含感染儿童)、事实无人抚养儿童生活费531.74万元,未成年人保护服务站点累计服务21.63万人次。完成老旧小区改造项目60个、筹集保障性租赁住房8万套,数量均居全市第一。

  社会事业繁荣发展。广东实验中学白云校区等19所新建公办学校如期开学,新增基础教育公办学位1.55万个,成立广州市首个人工智能教育科研培训基地,区域教育数字化应用成为全省唯一入选教育部应用典型名单案例。南方医院白云分院二期封顶,省人民医院白云院区、广中医一附院白云院区扩建工程、区疾病预防控制中心顺利开建,在全省率先推出“一元钱看病助企版”及城市减免门诊,实现区内基层公立医疗机构“空中药房”便民服务,22家基层单位通过“优质服务基层行”国家评审,镇街中医馆实现全覆盖。区图书馆获得国家一级馆称号,成功举办“国潮·云漫杯”动漫创作大赛、第十六届中国国际漫画节、2023年“湾区音乐汇”系列活动之“2023广州超级草莓音乐节”等大型活动,推出19条不同主题的“云·畅游”白云旅游线路,开展“云·飞扬”“云·跃动”等系列文体活动800多场次、惠及80余万人次。

  城市治理水平进一步提高。“352”城中村治理工作法获评广州市市域社会治理十大创新项目,先后被《半月谈》等媒体报道。建成出租屋租赁平台“白云e租房”,全区登记在册出租屋已全部完成安全设施“十件套”建设。建设3454个网格便民联系点,大力推广“白云网格”小程序,实现“群众随时呼、网格员随时应”,累计解决群众诉求8万件。发挥“4+N”矛盾纠纷多元化解体系作用,累计调解矛盾纠纷11万宗,打造全市首个驻区劳动争议仲裁委法律援助工作站,全年共化解涉企纠纷1223宗。平安广州建设、法治广州建设考评位居全市各区第四,均为历年最佳。建成区视频统一汇聚平台,汇聚全区15.2万路视频,汇聚量相较2022年初提升了4倍,协助公安破案率达80%,稳居全市第一。妥善应对20轮暴雨、8轮强对流天气和2轮台风,同和街白山社区完成防灾减灾救灾能力“十个有”市级示范点建设。共治理违法建设461.26万平方米,面积居全市第一。

  发展和安全保障能力持续提升。粮食生产保持平稳,全年粮食播种面积8553亩,耕地质量上升0.03等。良田粮库竣工验收,已建立粮食供应应急保障网点124个。坚持常态化扫黑除恶长效常治,破获涉黑恶“9+2”类案件608宗,累计执行追缴金额1.1亿元。案件类警情同比下降14.5%。各类生产安全事故起数和亡人数分别下降49.%和40.6%,未发生较大及以上事故。稳定房地产市场发展,举办区房博会提升市场热度,实现房地产销售面积94.86万平方米,同比增长28.9%。建立“1+5”非法集资行政执法工作机制,常态化监测在库涉金融企业超2.5万家,整体风险指数呈稳定态势,保持全市低位水平。

  虽然我区经济社会发展总体平稳,但还面临不少困难和挑战。一是经济发展动能仍需增强。受外部环境复杂和国内需求不足等因素影响,部分企业生存压力较大,投资后劲不足,产业核心优势不突出,龙头企业、“链主”企业不多,缺乏大型产业项目,新兴产业支撑作用有待增强,创新资源优势还未充分释放。二是重点领域改革仍需深化推进。能形成品牌引领效应的重大改革举措偏少,营商环境有待进一步优化,重点领域改革需进一步深化,推进要素市场化配置改革仍需加大探索。三是基础设施配套短板依然突出。交通、市政等基础设施承压明显,与超大城市中心城区要求还不相适应,城市更新潜力需进一步释放,城市管理精细化智能化品质化和农村人居环境仍需巩固提升。四是民生保障还存在短板弱项。就业压力仍然存在,教育、医疗、养老等优质公共服务资源分布不均,与群众期盼仍有差距。

  二、2024年国民经济和社会发展计划安排建议

  2024年是中华人民共和国成立75周年,是实现“十四五”规划目标的关键之年,做好经济社会发展工作意义重大、责任重大。2024年总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神,深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神,坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,着力推动高质量发展,深入落实省委“1310”具体部署、市委“1312”思路举措和区委“1311”具体措施,以改革开放创新为动力活力,以转变超大城市发展方式为关键抓手,以“一园两城三都四区”等重大平台为牵引,以“6+6”现代产业集群为支撑,以统筹高质量发展和高水平安全为保障,高质量推进“四个转型”,持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,增进民生福祉,保持社会稳定,努力完成经济社会发展主要目标任务,加快建设高质量发展中心城区,为广州加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”,为全省在推进中国式现代化建设中走在前列作出白云贡献。

  2024年经济社会发展主要预期目标

指标

预期目标

1.地区生产总值

增长5.5%以上

2.一般公共预算收入

增长4%

3.规模以上工业总产值

增长6.5%

4.固定资产投资

增长10%

5.社会消费品零售总额

增长8%

6.城市居民人均可支配收入

与经济增长基本同步

7.农村居民人均可支配收入

与经济增长基本同步

  (一)坚持高质量发展,补强现代产业链体系

  加快“一园两城三都四区”等重大平台建设。聚焦产业平台招大商,推动新落地招商引资项目132个、总投资额1300亿元以上。广州民营科技园推动“一核三园”创建省级高新区、经开区,加快广东激光及等离子体智能制造产业园等28个项目开工,新通车园区道路18条,推动凤翔产业园、名花等20个项目竣工投产,实现全年新增出让产业用地3500亩、建筑面积超过270万平方米,引进重点招商引资项目不少于71宗,总投资额不低于230亿元。白云新城加快核心区9宗地块出让,推动航空科技创新城落地,中航油、隆腾汇等项目竣工,布局打造5万平方米高端综合展览馆,推进国家地方共建新型储能创新中心研发总部建设,持续完善教育、医疗等高端配套。白云湖数字科技城完善生产生活、创新创业等服务配套,完成全年出让产业载体建筑面积42万平方米以上,实现24宗招商引资项目落地、总投资额140亿元以上,推动力合科创、哈工大海特云谷产业园等4宗项目竣工投产,推进白云湖数字科技城纳入国家级或省级重点平台。此外全面打造设计之都、食材之都、时尚之都“三都”品牌,完善现代都市农业示范区、空铁融合经济区、湾区新岸、消费文旅创意区“四区”布局。

  着力建设更具竞争力的现代产业体系。推动传统特色产业、新兴产业、未来产业齐头并进,在“六大千亿级”和“六大百亿级”现代产业集群基础上,聚焦发展美丽健康、新能源(新型储能)、生物医药等重点产业,突出制造业立区。推动传统特色产业升级。提升空铁物流与商贸会展产业,强化航空总部经济、低空经济导入,积极引进高端会展、现代物流和供应链龙头企业,加快石湖智慧供应链、神山物流枢纽等7个项目建设,全年实现产业规模1900亿元、增长8%以上。发挥全国规模最大化妆品产业集群的优势,创建化妆品产业全国质量品牌提升示范区,推动国家化妆品质量检验检测中心(广州)落地,办好广州国际美妆周,力争今年出让化妆品产业用地300亩以上,推动产业规模突破350亿元、增长20%。依托欧派、快尚、王老吉等龙头企业,推动智能家居、服装皮具、食品饮料等现代都市消费产业升级,加快湾区时尚产业园等3个项目开工,今年实现规上都市消费工业产值440亿元以上。发展壮大新兴产业。大力发展生物医药产业,发挥南方医科大学等带动作用,做强临床医疗等“4+1”板块;全力推进广州实验室白云基地落户、研发成果在白云转化,推动白云基地与粤港澳大湾区医工融合转化中心融合发展;探索建设“一体多地”的国际性联合医院园区,打造全球生物医药创新与产业发展高地的重要承载区。加快广州轨道交通装备产业园建设,推动白云高新区科技智造园等5个项目竣工,按照“总部+基地”模式集聚上下游优质企业,力争今年实现轨道交通及装备制造产业规模750亿元、增长12%以上。壮大数字经济,依托华为、百度、魅视等行业龙头,推进新一代电子信息、人工智能、工业互联网等领域应用发展;依托辛选等龙头企业,大力发展直播电商等新业态。布局培育未来产业。加快新能源产业发展,以国家地方共建新型储能创新中心为支点,聚焦五大领域、十大方向开展关键技术攻关,围绕创新联盟68家成员单位加强招商,今年新招引项目20个、投资额60亿元以上,举全区之力打造新型储能产业高地;加快发展氢能产业,发挥以云韬等优质企业牵引,充分发挥链主企业作用,加快氢燃料电池汽车示范应用,推动投放运营氢燃料电池汽车500台以上,新建一批加氢站(综合能源站),促进氢能“制储运加用”全产业链发展。大力发展数字新基建产业,加快智能网联汽车“一园一中心一带”建设,推动华为广州研发中心一期9月竣工投产;加快布局新城建数字平台、新型建筑工业化“灯塔工厂”建设,拓展新城建应用场景,打造示范园区,促进建筑业向工业化、数字化、智能化、绿色化升级,推动产值突破1200亿元。谋划布局6G、人形机器人、未来生命科学、低空经济等前沿产业,加快形成新质生产力,抢占发展新赛道。

  着力强化科技创新驱动。强化创新主体培育,引进培育“链主”领军企业,构建“科技型中小企业—高新技术企业—硬科技型企业—独角兽企业—上市高新技术企业”的梯次培育体系,推动今年高新技术企业、科技型中小企业分别净增50家、100家,培育市级以上孵化器、众创空间3家以上。围绕“5+N+X”科技创新平台建设,聚焦高端芯片、智能汽车、激光及等离子体等领域持续攻关,建设一批高水平研发机构,大力推动华为广州研发中心、广东省新兴激光等离子体技术研究院、白云美湾化妆品国际研究院集群等重大技术创新项目发展壮大。完善创新发展环境,高标准建设“全国工商联民营企业科技创新示范基地”。充分运用国家、省知识产权保护中心资源,构筑知识产权发展新高地。深入实施新时代人才强区战略,强化人才引领驱动,完善人才战略布局,坚持悉心育才、倾心引才、精心留才,营造“近悦远来”的人才发展环境。

  (二)着力拓展内需扩大外需,推动经济较快增长

  持续扩大有效投资。持续完善项目建设前期工作,不断提升项目落地建设成熟度,形成“谋划一批、开工一批、储备一批、竣工一批”的良性循环。紧盯项目库“成熟度、储备度、优先度”,分级分类、滚动策划储备一批重大项目,推动342个区重点建设项目全年完成投资1078亿元,全区固定资产投资超1300亿元,增长10%。进一步优化民间投资环境,在各个领域最大限度用足用好专项债券、特许经营PPP、不动产投资信托基金(REITs)等政策资金和工具。发挥好政府投资的带动放大效应,重点支持关键核心技术攻关、新型基础设施、节能减排降碳等领域。

  加快建设国际消费中心城市重要承载区大力发展首店经济,重点招引国际品牌、国潮品牌、文创品牌首店、旗舰店、形象店、体验店等落户白云区,成为国际消费中心城市建设的新矩阵。推动白云新城、嘉禾望岗、同和京溪等商圈提档升级,加快山姆会员店等优质项目落地建设。以“快乐广购 惠满白云”为主题引领消费潮流,充分挖掘区内餐饮、商超、汽车等特色消费资源,倾情演绎丰富多彩的全民消费盛宴,加快推进“步行街商圈”与“羊城夜市先行区”项目建设,有效助推全市“换挡提速”打造国际消费中心城市。力争今年社会消费品零售总额增长8%以上。

  推动外贸外资保稳提质。加快培育外贸新动能,用好综保区(南区)、全球跨境电商“三中心”等重点平台,支持鼓励跨境电商企业入驻平台集聚发展,通过优质资源助力新业态发展;持续推进中港皮具城市场采购集聚区拓展试点工作,支持有条件专业批发市场申报新设市场采购贸易试点;积极促进二手车出口,指导区内汽车经销商与具备二手车出口资质企业合作,共同开拓境外市场。积极培育化妆品等重点外向型产业,助力企业、优势产业做大做强,以化妆品产业为切入点,推动白云化妆品产业全球化发展,全力支持“白云美湾”建设;助力企业拓展国际市场,引导化妆品、皮具箱包等重点产业积极争取广交会连片展区,增强白云品牌在世界的影响力。全力实现外贸进出口总值超580亿元,实际使用外资金额10亿元。

  (三)坚持区域合作,推动全面改革开放

  主动参与世界级湾区建设。增强粤港澳大湾区“软联通”和“硬联通”,落实粤港澳大湾区战略布局,畅通“四大枢纽”与湾区城市衔接。加速广佛高质量发展融合试验区“白云—南海”片区发展,推动白云湖数字科技城打造成为“数字中国”实践高地和广佛同城数字经济创新示范区,助力“数字湾区”建设,高水平打造广州湾区中央法务区白云中心区、大湾区工匠培养基地等平台。主动加强与港澳对接,持续深化与港中文、港科大、香港科学园等港澳企业、学校、园区交际合作,聚焦医疗、教育、青年创业等多角度探索与港澳的交流合作。整合优质酒店文旅资源,打造“粤港澳大湾区礼遇全球高层次人才驿站”,强化人才服务保障。充分发挥社会组织服务高质量发展白云基地作用,加速优质资源集聚。

  深化重点领域改革。持续优化营商环境,深入推进“放管服”改革,推进不少于100个政务服务事项“全市通办”,发布“白云政务,有视说事”宣传短视频不少于10个,优化智慧政务监管平台效能评估模块,推进政务服务事项主管部门及区、镇街两级政务服务全过程监管。建立“无事不扰、有求必应”服务工作机制,发展壮大民营经济,推行惠企政策“免申即享”和市场准入“极简审批”,推进营商环境“优化提升再出发”大行动,加快构建以信用为基础的新型监管机制,实施新业态新行业包容审慎监管。完善优质企业梯度培育体系,力争净增“四上”企业400家、新增上市企业2家以上。深化国资国企改革,落实落细新一轮国企改革深化提升行动,上线智慧国资系统,支持区属国企聚焦主业发展建设产业园区、组建产业基金,盘活存量土地及保障性租赁住房等资产,鼓励国有企业与其他混合所有制企业加强合作。

  继续提升对外开放和对口帮扶水平。实行更高水平开放,擦亮国家级临空经济示范区金字招牌,强化航空总部经济导入,用好国际会堂、广州空港博览中心、全球跨境电商“三中心”等资源载体,大力发展商贸会展、数字贸易、跨境电商、现代物流、都市消费等新业态新模式,促进化妆品、服饰皮具、农产品等“国货出海”,打好外贸、外资、外包、外经、外智“五外联动”组合拳,打造“一带一路”重要枢纽城市的关键节点。精准推进产业帮扶,抓好省内驻镇帮镇扶村工作,严格落实“四个不摘”,推进产业园共建,加快推进粤黔协作帮扶项目,深化与长汀县“4+”对口合作,强化与湛江廉江市、吴川市、麻章区的对口合作帮扶。

  (四)坚持规划引领,提升城市功能品质

  高标准推进城市规划建设锚定建设“高质量发展中心城区”总体目标,聚焦“国际枢纽门户、山水智慧城区”发展定位,强化“港产城融合发展示范区、国际商贸中心承载区、都市科创智造集聚区”核心功能,全面承接广州“三脉”“三轴”“三核”“四极”城市空间格局,打造“三轴两带三区”空间发展格局。完成区级国土空间总体规划成果,统筹推进征收集体土地成片开发方案项目。围绕降低企业用地、用工、用房等综合成本,完成工业、商业、居住用地建筑面积出让超500万平方米,力争完成土地实物储备面积5000亩,完成45宗国家、省、市重点设施项目2600亩征借地任务。全力推动“5+5+X”城中村改造工作,推进广州湾区新岸(罗冲围)、唐阁大朗、民营科技园、广州白云站、广州火车站5个重点片区和陈田、黄边、五龙岗、萧岗、夏茅5个重点村改造,动态谋划一批新增改造项目,推动全区更新总量440万平方米、完成投资200亿元以上。进一步加强区级生态廊道专项规划与市生态廊道规划管控规则的衔接。新增海绵城市建设达标面积10.8平方公里,建成区雨污分流率达到90%以上。

  全面提升城市综合功能高质量建设“四大枢纽”,全力保障白云国际机场建设,推动T3航站楼主体结构封顶、三期西飞行区竣工,打造世界一流的航空枢纽。落实广州白云站“保运行、美环境、拓产业、强辐射”四项工作,推动白云二线等4条道路建成通车,加快周边商业开发,打造代表新时代广州城市新形象的文明窗口和亮丽名片。主动参与广州火车站周边地区综合提升规划,及早做好片区发展和改造规划布局。加快广州国际港二、三期招商,高标准打造“公铁联运枢纽”,积极申报商贸服务型国家物流枢纽,构建空铁水陆多式联运体系,推动交通枢纽向经济枢纽、开放枢纽转变。全力推进广湛北联络线、广清城际轨道交通等8宗国铁项目,加快8号线北延段等13宗轨道交通项目以及增天高速等8宗高速公路建设。加快市政路桥项目建设,力争实现黄金围大道(鸦岗大道—北太路)等20个项目建成通车,争取钟港大道、黄金围东区道路一期工程等30个项目按计划开工,新增改造道路里程93公里,开展93个老旧小区项目改造。全力推进电网重点项目建设,加快推进220千伏国创等13个项目建设工作。推进供水及排污设施建设,完成2000户老旧小区供水服务到终端改造工程。建成燃气管道130公里,新增覆盖居民用户6万户。

  深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”。进一步发挥“六个典型”培育、“1+3”镇街结对互促牵引作用,持续开展“一镇一业”“一村一品”建设,加快打造特色农业产业集群,力争到2025年培育出1—2个全国镇域经济百强镇,将白山村打造成为可复制推广的5.0级别宜居宜业和美乡村白云样板。持续深入实施“七好民生工程”,持续推动教卫文体等优质公共服务资源向镇村覆盖,积极创建全国义务教育发展优质均衡区,打造全国基本养老服务示范区。精准发力农村“三块地”改革、金融改革,建立健全债券资金、金融服务等多元投入机制。推进农村产权流转交易规范化全国试点建设,建立交易功能综合、服务项目丰富、全流程智能监管的农村产权流转交易体系,提高农村要素资源配置和利用效率。大力发展新型农村集体经济,积极引导农村集体与企业开展多样化合作模式,增强村集体经济造血功能。

  深化生态文明建设。编制白云区节能降碳与新能源产业发展行动方案,推动能源、工业、建筑、交通等重点领域绿色低碳化发展。加强区级节能审查人员、资源配备,确保市节能审查权限下放区接得住、管得好。实施绿化美化生态建设“八大工程”,配合开展环白云山高质量发展带城市设计,优化提升森林质量5500亩,打造绿美古树公园、古树乡村科普示范点,建设口袋公园5个、社区公园2个以上,新增绿道16公里、绿地面积850亩以上。高标准打好污染防治攻坚战,健全区域大气污染联防联治和预警防控机制,突出PM2.5和臭氧污染物协同治理,强化“工业源、扬尘源、移动源”防控,力争空气质量全面达标。以河长制为引领,加快合流渠箱清污分流改造和排水单元达标建设,确保四个考核断面水质达标、黑臭河涌长制久清。以“无废城市”建设为契机,大力推动固体废物源头减量、资源化利用和无害化。

  (五)坚持民生保障,推进社会事业发展

  着力提升社会保障水平。深化就业服务,搭建就业供需对接平台,保障高校毕业生、退役军人、异地务工人员等重点群体就业,城镇新增就业3万人以上。深化“1+3+N”慈善工作体系,实现特殊困难群体精准救助。推动“一老一小”服务升级,优化基本养老服务体系,提升长者饭堂、医养康养、智慧养老服务品质,在全国形成具有白云特色的基本养老服务品牌示范;推进未保工作站点建制立标,深化全国未保示范成果,选取试点镇街开展邻里服务中心建设工作。

  坚定不移推动社会事业发展。新开办颜乐天纪念中学等3所学校,新增中小学、幼儿园公办学位6100个以上,推进大沥小学、清湖小学、长红小学改扩建工作,新增智慧校园20所,加快125所学校确权。推动区疾控中心主体封顶、南方医院白云分院二期投入使用;全面深化医改推动医疗集团、互联网医疗等改革创新;深入开展爱国卫生运动,统筹推进慢性病综合防控示范区和全国基层中医药示范县创建,实施社区卫生服务中心对卫生服务站一体化管理,提高基层卫生服务能力;持续扩大普惠托育服务供给,先行先试依托公立医院打造医养结合服务与指导中心。推进社会主义核心价值观建设,组织新时代“白云十景”评选,策划本土音乐节等品牌活动,持续开展“云·飞扬”系列活动,大力推进南湖游乐园升级改造、六片山森林公园建设,积极创建全域旅游示范区。

  加强社会治理创新。践行新时代“枫桥经验”,推进网格“十有”规范化建设,充分发挥网格精细化治理底座作用,推动综治中心规范化实体化运作,建设一批经得起检验的综治中心示范点。全面推进安防小区建设工作,充分发动楼栋长、网格员、最小应急单元及治安联防队伍群防共治力量参与平安建设,不断夯实“技防+人防”基础,扎实开展“平安网格”“平安出租屋”创建。深化拓展“4+N”矛盾纠纷多元化解体系作用,加大对“白云区矛盾纠纷多元化解平台”的宣传推广和使用力度,创建“党建+调解”机制。做实“5431”数据动态更新机制,推广“粤居码”应用。严格落实出租屋管理“六张清单”“三个十”机制,筑牢出租屋安全防线。持续做强“乐融白云”品牌,大力推进“一区一品牌”“一镇街一阵地”建设。依托社会心理专业化服务力量,打造“白云树洞”心理服务品牌,健全“线上+线下”心理服务体系。

  着力统筹发展和安全。坚决贯彻总体国家安全观,持续深入开展维护政治安全10个专项行动,持续擦亮“云无邪”“关爱之家”白云品牌。全力防范化解政治领域、涉教育、劳资领域风险,做好涉军、涉医保和廉租房等群体的教育稳控和困难帮扶。扛稳粮食物资储备和安全重任,强化应急救灾物资储备能力建设。加大房地产风险项目问题防范及化解,全面落实保交楼。高效开展涉非法集资案件处置工作,牢牢守住不发生区域性系统性金融风险的底线。常态化推进扫黑除恶,严厉打击突出违法犯罪,全年警情降幅高于全市平均水平。全面落实“六份工作清单”,加强道路交通、建筑施工、森林防灭火、危险化学品等重点领域安全监管和专项整治。

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