2017年上半年，区人社局在区委区政府及上级部门的正确领导下，围绕建设枢纽型网络化幸福美丽白云的总体发展思路，坚持以“服务人才，保障民生”为工作主线，不断优化人才发展环境，突出就业创业重点帮扶，推进社会保险经办服务，健全人事工资管理体系，发展和谐稳定劳动关系，各项工作取得明显成效。
一、上半年工作开展情况
(一)立足创新驱动，人才工作得到有力提升
一是做好高层次人才服务管理工作。全力组织区产业高端、急需紧缺人才补贴等项目的后续评审工作，相关评审细则、流程呈报区人才工作领导小组审定。二是规范引进人才办理程序和流程。上半年办理总量控制类引进急需人才100名，妥善解决东方航空30名飞行员入户事项，总量控制类人才引进入户办理比率名列全市首位。向市发改委争取2017年度总量控制类引进人才指标300名，已预下拨30名。三是积极协调在各街镇分别设立公共集体户。根据《广州市发展改革委 市公安局关于印发广州市推进设立公共集体户工作方案的通知》要求，初步履行了公共集体户在户籍管理中落户地址的“兜底”功能。先后召开有关单位公共集体户管理工作会议，研究分析区公共集体户管理现状和社会管理问题，尽快在各街镇分别设立公共集体户。
(二)立足民生为本，就业创业举措推陈出新
一是举办“春风行动”、“就业援助月”、“就业携行计划等特色活动。上半年，全区新增就业15203人，全区城镇登记失业人员12264人，6546名城镇登记失业人员实现再就业，就业率53.38%，“4050”失业人员6079人，实现就业3663人，就业率60.26%，求职登记农村劳动力3129人，农村劳动力转移就业人数1456人,本区应届高校毕业生就业率达83.82%。二是积极组织专场招聘会。组织就业专场招聘会16场，“零距离”就业招聘会9场。组织创业指导进校园（进社区）活动21场，组织创业就业指导、培训和辅导1180人次,资助劳动力技能晋升培训1304人。
(三)立足全面保障，不断提高社会保障水平
一是大力开展城乡居民养老保险和医疗保险参保扩面工作。上半年，全区职工养老、失业、工伤和生育保险参保人数分别为43.86万人、48.07万人、44.83万人、44.45万人。累计发放职工养老、失业、工伤和生育保险待遇36.09万人次；农转居养老保险待遇16.93万人次；城乡居民社会养老保险待遇28.25万人次。累计办理社会保险转移接续业务3166宗。受理企业稳岗补贴申请499宗，其中已办结499宗。受理征地项目262个，其中已办结217个，涉及被征地农民人数5.19万人，预存社会保障资金达18.95亿元。受理灵活就业人员一次性缴费申请432人次，办结432人次。受理社会保险信访稽核案件28宗，办结185宗（含2016年受理案件）；社保业务内控检查4600笔，抽检合格率达99.54%。落实退役军人养老保险关系转移接续工作，接续人数801人，已转入743人，未转入58人，总体接续率为92.76%。二是做好工伤保险宣传认定工作。深入实施“同舟计划”，开展建筑企业参加工伤保险的主题咨询宣传活动，做好工伤案件的调查取证和认定工作，受理工伤案件1619宗，较去年同期减少86宗。工伤案件被申请行政复议及行政诉讼98宗次，同比增长8%。三是规范做好社会化退管服务。上半年，我区共接收退休人员档案53988份，接收退管人员1723人。办理新增医保1148人，发放新增医保卡5张，重审工龄12人。办理境外人员养老金生存年审356人（除街镇外，以下类同），港澳台154人，省内244人，省外61人，协助异地认证577人。探访慰问特困、重病等困难退休人员共2970人。大力推进退休人员社会化管理信息系统和退休人员身份“人脸识别”认证系统建设，提升社会化管理服务水平。
(四)立足和谐稳定，劳动关系协调扎实有效
一是加大调处力度。全力做好“一带一路”国际合作高峰论坛、省第十二次党代会召开及党的十九大前的稳控工作，确保社会稳定。上半年，共检查用人单位8939户，办结劳资纠纷1774宗，为7001名劳动者追回工资5144.5796万元；处置110联动平台转接的劳资纠纷有效警情228宗，同比下降41.76%；处理30人以上群体性劳资纠纷事件34宗，同比上升47.82%，事件处置化解率达100%，实现30人以上群体性事件总体平稳可控；工程建设领域劳资纠纷42宗，涉及人数1511人次，涉及金额4387.05万元；企业未成年工特殊保护登记备案3宗，涉及人数16名，查处童工6名；开展农民工工资支付等三次较大规模的专项检查活动，切实维护了广大劳动者的合法权益。二是建立健全各项制度。牵头建立《区工程建设领域劳资纠纷联席会议制度》，规范建筑施工企业工资支付行为，以及调处工程建设领域劳资纠纷。建立全区劳动监察微信工作群，在群上开展每日一报和零报告制度。建立健全欠薪风险隐患排查情况周报制度，制作《劳资纠纷风险隐患排查汇总表》，加强分析研判，达到“早预防、早介入、早处置”效果，使一大批劳资纠纷解决在基层，减少越级上访数量，维护社会稳定。牵头草拟《广州市白云区构建和谐劳动关系工作方案》，明确全区各单位责任和分工，构建起与全面建成小康社会相适应的和谐劳动关系的政策法规、体制机制和工作格局，切实保障职工安全健康，有效预防化解劳资纠纷，全面构建起规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。三是强化劳动争议调处力度。上半年受理劳动争议案件1127宗，结案891宗，累计结案率为69.67%。完善与司法、法院、工会、行业协会等的联合调处机制，搭建“调、裁、审”对接的工作平台。四是创新劳动争议仲裁调解新模式。坚持“快立、快审、快调、快结”原则，全面推行“受理前引导—受理后疏导—开庭前化导”三站一线调解机制。为解决我区仲裁案多人少，群众反映成本高、时间长问题，积极开展调研，全力推进太和仲裁派出庭建设，预计2017年底投入使用。逐步推进广花、广从片区仲裁派出庭建设，形成“四中心，二片区”劳动仲裁处理模式，力争就地就近组织开展劳动争议处理工作，形成多种合力，提高工作效率。
（五）立足正规有序，着力加强综合人事管理
一是推进公务员管理规范化建设。今年公务员计划招录73人，目前已完成笔试、面试、体检环节。待下一步报市人社局公示后办理录用手续。全力做好我区全国公开选调公务员工作，经过前期调查摸底，确定我区2017年面向全国公开选调28名公务员。目前已完成网上报名、资格初审工作，进入资格复审阶段。预计共137名公务员将进入选调面试环节竞争余下的22个职位（有6个职位因未达到3:1比例，取消本次选调）。加大年度考核工作的指导监督力度，全区行政机关(含参公单位)参加考核人数4445人，其中优秀721人。有序推进公务员调任、登记工作，上半年办理了公务员调任审批手续34人次。做好公务员的培训工作，上半年，共组织2期共186名公务员参加培训。二是规范事业单位人事管理工作。上半年办理了224个事业单位的岗位设置；办理了75个事业单位的442名人员的聘用；为118名合同期满的事业人员办理了续聘；审核批准23名高级专业技术人员享受优先门诊和优先医疗待遇。先后指导区教育局、区国规局等多家事业单位的招聘工作。共招聘了116名教师以及8名国规系统事业人员。我局统一组织招聘110人，最终进入面试的实际职位是107个，106名考生通过笔试、面试进入了体检阶段，预计全部人员7月下旬可以入职。对全区行政序列事业单位实施了年度考核工作，考核人员总数10945人，其中优秀1872人。三是推动建立科学化、可持续的机关事业单位工资福利体系。上半年，做好了规范完善全区机关事业单位工作人员住房改革补贴。完成涉及5505人的机关事业单位财政统发退休人员养老金待遇信息数据上报工作。落实2006年及以后转业到我区的师团级领导职务军队转业干部信息摸查和职务工资调整工作。完成2016年应休未休年休假工资报酬发放工作和2016年机关事业单位工作人员绩效考核奖预发工作。完成全区79个机关事业单位共19432人（在职13865人，离退休5567人）的工资统发工作。完成机关事业单位工作人员工龄审批249人次；死亡后丧葬费抚恤金、遗属生活困难补助审批47人次；办理区机关事业单位工作人员（不含义务教育学校）退休93人。四是提高公费医疗管理效能。上半年，共办理新证1748人，注销医疗证987人，改点2300人次，为群众提供就医指导110人次。审批恶性肿瘤超目录用药和尿毒症透析等门诊特殊用药 210人次，涉及用药653种；审批离休干部超目录用药10人次，涉及用药7种。审核处级干部重大疾病补助审批5人次，共计16.21万元。共拨付挂钩医疗单位医疗费456笔，共计6000.00万元。
（六）立足队伍优化，作风效能建设显著提升
一是从严治党，强化“一岗双责”。落实三重一大，中心组学习、党委会集体决策等重要党建制度，明确班子成员责任分工，落实党风廉政建设主体责任，制定局党委、党委书记、班子成员、各单位负责人责任清单。二是深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。在就业管理、社保基金、劳动监察、仲裁、信访等服务窗口，开展“服务先锋模范党员”等亮牌示范活动;充分发挥共产党员的模范带头作用，带动全局上下提高为民服务意识。三是深入开展正风反腐自查自纠专项治理工作。规范办事程序，建立健全首问负责、限时办结、服务承诺廉政风险防范等工作机制，逐步完善一站式、便捷化人社服务公共建设。强化党风廉政建设，教育培养全体人社干部依法行政、依法办事、公正用权的工作意识。落实谈话提醒制度。至目前共开展10人次谈话。对新提拔7名副科级领导干部及1名轮岗副科级领导干部进行集体廉政谈话；对新入职纪检室的年轻纪检干部开展廉政谈话，提出工作要求；针对信访件中反映出的问题导向及时对相关人员开展谈话提醒。四是加强局机关事业单位干部队伍建设。上半年，提拔任用13名科级干部（正副科级非领导职务 5名，副科级领导职务8名）；1名副科级领导干部轮岗；公开招录公务员3名和事业单位干部1名；办理干部退休手续4名（公务员3名，事业单位职员1名）。
二、存在的不足
今年上半年，全区人社工作取得了一定成绩，但在工作中也反映出一些不足，主要体现在：人才服务方面的创新举措还不多，服务政策体系化水平不高;就业创业扶持力度还应进一步加大;社保经办服务的精细化程度仍显不足，服务为民意识还需提高;劳动争议纠纷发案数较高，劳动关系协调工作压力较大;人事、工资管理规范化、制度化程度还有相当大的上升空间等等。面对上述问题，区人社局将在下一步工作中直面症结，分析成因，全面彻底地予以解决。
三、下半年工作思路
下半年，区人社局将创新理念，落实责任，团结奋进，使人社各项中心工作更加契合于全区发展大局，更加契合于服务保障民生。
(一)突出人才战略主线，在人才队伍建设方面取得新突破
认真做好区产业高端人才和急需紧缺人才的后续评审工作，制定相关评审细则和指标，报送区人才工作领导小组办公室审定，配合区政府尽快研究出台相关管理意见。组织协调有关职能部门做好引进人才总量控制类入户指标使用工作，确保主要入户指标用于我区重点企业。
(二)实施积极就业政策，在稳定扩大就业方面取得新突破
统筹做好宏观促进政策与微观服务举措的全面落实，拓展就业工作的深度与广度。结合辖区产业布局，举办各类主题特色招聘活动，发挥公共职介作用。建立配套政策，鼓励再就业援助、创业见习基地提供更多岗位、更多项目。做好对口支援贵州省荔波县、平塘县的对接就业技能培训工作。
(三)推进社保体系建设，在拓宽社会保障覆盖上取得新突破
做好社会保险扩面工作。强化镇街属地管理责任，加大宣传培训力度，加强市、区、镇街之间的联动配合，及时协调解决扩面工作中出现的问题，力争完成城乡居民养老年度扩面任务。启动机关事业单位养老保险参保工作；做好2017年失业保险稳岗补贴发放工作；继续做好失业保险审计整改工作；全面实施全民参保登记工作。进一步做优退管服务，强化“精品”意识，促进退管工作整体水平的提高。
(四)加强劳监仲裁工作，在构建和谐劳动关系上取得新突破
持续加强劳动监察执法力度，加强日常巡视和举报专查，建立劳动保障监察长效机制。继续开展企业劳动关系“体检”，逐步扩大范围，提高检查实效。加强对用人单位的服务与指导，采取定点联系、用工建议、仲裁建议等形式，引导用人单位转变观念，规范用工。进一步深化裁审对接，建立信息反馈、疑难研讨、庭审观摩等机制，提高裁审一致率。不断提升工伤处理能力，加强部门间沟通，实现工伤处理的多向衔接。
(五)规范完善组织机制，在加强人事工作建设上取得新突破
继续做好公务员选调招录、事业单位人员公开招聘等基础性工作。进一步完善人事工作流程，指导做好事业单位岗位设置、人员聘用和管理等工作。继续抓好军转干部和随军家属的接收、安置和培训，做好自主择业军转干部服务管理和企业军转干部的维稳解困。全面推进机关事业单位工作人员养老保险改革，继续做好机关事业单位工作人员待遇调整工作，继续做好机关事业单位工作人员工资福利日常审核工作。做好欠费催缴工作，确保公费医疗经费有序流动；严格监督检查，及时查处挂钩医疗单位及享受单位违规行为；扎实做好重大疾病医疗费补助工作。
(六) 深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，在正风反腐自查自纠专项治理上取得新突破
从抓作风、优效能角度，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，在活动中学先进、找差距，深剖析，树目标，明举措，提升人社干部干事创业的思想认识与思维理念。树立作风效能观念，落实政风行风建设各项要求，真正查摆问题，落实责任，整改到位。培养党员干部勤政为民与廉洁自律意识，进一步完善惩防体系建设，实现作风效能与党风廉政建设的协调发展。
广州市白云区人力资源和社会保障局
2017年6月29日
