转自《白云时事》
我区2016年度审计工作报告出炉
本级财政预算执行良好 财政收支管理总体规范
2017年9月27日 作者：杨镇华
9月26日上午，区人大常委会审议通过了区审计局局长周友来代表区政府作的《关于2016年度区级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》（以下简称《报告》）。《报告》显示，2016年区本级财政预算执行良好，财政收支管理总体规范。期间，审计部门共审计一级预算单位17个，延伸审计单位51个，审计各类专项资金5.35亿元。《报告》针对审计发现的问题，提出了针对性的解决措施及建议。
亮点一 审计覆盖面持续扩大
每审计一个单位就会延伸3个单位
报告显示，上年度，审计部门按照相关法律法规，围绕区委、区政府中心工作，共审计一级预算单位17个，审计项目类型涵盖区级预算执行和其它财政收支、区级决算草案、部门预算执行、供给侧结构性改革推进情况、民生资金、公共投资项目和领导干部经济责任等。
与往年相比，本次审计工作加大了延伸力度，从17个一级预算单位，延伸审计51个单位，“平均每审计1个单位，就要延伸3个单位，审计的手臂不断伸长，不仅关注被审计单位，还更加关注其与下属单位、关联单位间的经济往来事项。”周友来表示，此举有利于发现、揭示和预防被转移、隐藏到其它单位的各类问题，让风险与隐患无处藏身，使审计的保障和监督作用发挥较好。
《报告》显示，审计各类专项资金5.35亿元，更加侧重关系百姓切身利益的民生领域资金，重点对扶贫资金和公共卫生服务资金进行了审计，促进民生政策落实、资金规范管理，切实维护百姓权益。
亮点二 审计组织形式多样化
“异地同步审计”提升审计独立客观性
《报告》指出，2016年度区本级财政预算执行良好，财政收支管理总体规范。审计认为，面对经济下行和政策性减税的压力，全区财政收入稳定增长，为民生支出和重点领域支出提供了有力保障；财政管理体制不断完善，“一级政府一级预算”稳步推进，镇街聚财干事能力得到保障，积极性主动性日益提升；财政存量资金有效盘活，及时清理回收存量资金并统筹使用，积极服务于稳增长促发展大局。
与此同时，《报告》指出，上年度，市审计局统一组织对江高镇、均禾街、新市街党政主要领导干部经济责任进行了异地同步审计，并披露了审计过程中发现的各单位财政管理工作中的存在问题。此次审计工作并非由我区审计部门实施，而是由越秀区审计局派出审计组进行审计，审计后由市审计局向被审计镇街出具审计报告；我区审计局则同时派出审计队伍到其它区开展审计工作。
据介绍，“异地同步审计”有利于弥补本地区审计部门经验和手段的不足，排除干扰因素，提升审计工作的独立客观性，增强审计监督的力度，是一项有意义的创新举措。目前，全市审计机关已对镇街党政主要领导干部全面实行经济责任异地同步审计，接下来，“异地同步审计”或成为一项重要常态的审计组织形式。
亮点三 政策跟踪审计首入报告
我区供给侧结构性改革推进情况良好
根据国务院关于“发挥审计促进国家重大决策部署落实的保障作用”的要求，政策措施贯彻落实情况跟踪审计已经成为当前和今后一段时期审计机关的重要工作。对此，我区开展了供给侧结构性改革推进情况专项跟踪审计，并从2017年起，将国家和省重大政策落实情况作为重要的审计内容，在全部的审计项目中均予以关注。
《报告》透露，政策措施贯彻落实审计情况，首次出现在我区审计工作报告中，并单独作为一项内容重点予以披露，体现了审计部门工作的新重心。审计认为，我区“三去一降一补”等各项改革行动推进情况良好，部分政策措施已取得阶段性成效。其中，我区全部8家国有关停企业及1家国有特困企业，均按期完成出清和脱困任务，涉及征收权限的7项涉企行政事业性收费已全面停征。
亮点四 围绕全区重点工作进行审计
8.89亿元政府投资城建项目成效显著
去年，我区完成了22镇街集体资产审计，今年，审计部门围绕“干净整洁、平安有序”城市环境创建工作目标，对镇街新增城建固定资产投资项目进行审计调查。该项目涉及各镇街重点工作，由区财政统筹结余资金，用于改造镇街市政路桥、整治城中村安全隐患、整治河涌及城乡环境，计划投资总8.89亿元，开展项目千余个，对区级审计部门而言，无疑是一个“巨无霸”的大审计项目。
与去年集体资产“拉网式”审计相比，今年新增城建固定资产审计调查，采取抽审的方式进行，共抽查了10个镇街的104个项目，涉及金额7686.40万元；通过对抽查样本进行深入、细致的审计，分析可能存在的共性和普遍性问题，促进政府投资项目的规范管理。审计认为，抽审项目的管理基本符合规定，改善了镇街基础设施及环境条件，促进了“干净整洁、平安有序”城市环境建设。同时，审计发现，个别管理不规范的项目，存在多计工程量、研究论证不充分等问题。
据介绍，区审计局将围绕区委、区政府的重点工作，每年开展涉及全区范围的“大审计”项目，结合审计力量安排，灵活选取审计方式，努力提升审计覆盖面，确保全区各单位时刻绷紧审计监督这根弦。
亮点五 更加侧重关注民生资金
客观评价民生、财政审计成绩与问题
根据《报告》，此次审计更加侧重关系百姓切身利益的民生领域资金，重点对扶贫资金和公共卫生服务资金进行了审计。审计认为，我区对口帮扶大埔县的扶贫工作取得了积极成效，既增加了帮扶村集体经济收入，也改善了农村基础设施及生产生活条件；区基本公共卫生服务资金收支管理规范，较好地发挥了向辖区居民提供卫生服务和保障的作用。同时，审计指出，在提高专项资金的使用效益和管理规范程度方面仍存在提升空间。
在财政审计方面，《报告》对区级财政管理、区级决算草案、镇街财政管理和部门预算执行的审计情况进行了说明。审计认为，区级财政支出结构持续优化，预算支出管理和财政资金监管不断加强，财政资金使用绩效进一步提高；各镇街各部门财政收支活动基本规范，预算执行情况总体良好。
此外，审计指出，区本级及部分单位在财政管理工作中仍然存在一些问题，如部分非税收入未缴入国库，预算执行率较低，个别单位决算编报不准确、不完整等；部分镇街及部门存在在下属单位列支费用、未严格执行招投标规定、资产管理不规范的问题。
审计建议
促进规范管理，强化审计整改
据悉，审计期间，审计部门对存在问题的单位均提出了整改要求；新市街、民科园等单位，在审计期间即对存在问题进行了整改。与此同时，《报告》针对审计工作中发现的预算编制执行、财政资金管理、政府投资立项、工程项目交易等方面存在的问题，从审计的专业角度提出建议，旨在提升财政管理水平和绩效、加强政府投资项目的管理监督。为促进审计发现问题整改、审计意见建议落实，不断提升管理规范化水平，《报告》还呼吁各部门加大整改工作的督查督办力度，形成合力，建议建立完善审计整改长效机制。
