黎祺铿广州市白云区统计局局长
党的十八大以来，习近平总书记多次对统计工作作出重要指示批示，中共中央办公厅、国务院办公厅先后印发《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》（以下简称《意见》《办法》《规定》《监督意见》）等规范性文件，体现了以习近平同志为核心的党中央高度重视统计法治建设，以零容忍的态度防范和惩治统计造假弄虚作假、营造风清气正良好统计生态的坚定决心和明确要求。近日，习近平总书记针对部分地方统计数据造假屡禁难绝问题作出重要批示。作为统计部门，深入学习贯彻落实党的二十大精神，坚决贯彻执行党中央、国务院的决策部署，坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假，在中国特色社会主义法治道路上开启依法统计依法治统新征程。
一、提高政治站位，压实防惩统计造假、弄虚作假责任
推进依法统计依法治统，核心是全面落实防范和惩治统计造假弄虚作假主体责任，以确保统计数据真实可信。为坚决遏制“数字上的腐败”，白云区统计局切实提高政治站位，深入学习贯彻党的二十大精神，持续夯实防范和惩治统计造假主体责任，紧扣国家统计局提出的“三个一批”和“四个必查”在全区开展统计造假不收手不收敛专项纠治工作。一是认真落实国家、省、市关于防范和惩治统计造假、弄虚作假的工作部署，进一步加强对统计违纪违法行为的防范和严惩，压紧压实防范和惩治统计造假、弄虚作假责任，建立健全防惩统计造假责任体系，强化主体责任的落实。二是认真做好领导干部违规干预统计工作记录调查工作，严格执行《领导干部违规干预统计工作记录制度》，及时记录并上报领导干部违规干预统计工作台账。三是畅通统计违法举报渠道，设立并公布统计违法举报电话，确保举报受理渠道畅通。坚决曝光典型统计违纪违法问题，积极开展警示教育，推动以案为鉴、以案促改、以案促治，发挥统计执法监督的威慑力。
二、加大统计执法力度，依法保障统计数据质量
数据质量是统计工作的“生命线”，为提升数据质量，白云区统计局从源头上加强统计执法力度。一是将统计执法检查和日常数据质量检查有机结合。常态化开展统计数据质量核查，扎实开展“双随机”、重点指标、重点领域和入退库专项执法检查，严肃查处统计违纪违法行为，坚决对统计造假、弄虚作假“零容忍”。今年共对84家企业开展执法检查，其中双随机执法检查44家。二是坚持服务与执法并重。通过强化统计培训、全面加强数据审核评估等多种手段，积极预防统计违法行为的发生。切实加强统计培训指导，加大数据审核力度，建立专业数据评估机制，紧盯重点企业、异常数据，前移审核关口，及时发现问题，要求限期整改，规范数据操作流程，充分利用新的调查方式和手段，进一步指导督促调查对象建立健全原始台账，妥善保管统计资料，严把数据质量关，真正做到“数出有据”，确保“先有据后报数”，切实扛起数据质量责任。三是充实统计执法队伍力量，规范统计执法检查流程，建立高效廉洁的统计执法检查队伍。加强领导，成立白云区统计执法检查领导小组和统计执法检查组。白云区统计局统计执法检查组原有5名统计执法人员，今年新增一名通过资格审查准备参加2022年统计证考试人员，进一步充实统计执法力量。
三、大力夯实基层基础，促依法统计依法治统贯彻落实
深入贯彻落实上级统计部门关于进一步加强统计基层基础建设的意见，结合实际，不断推动基层统计工作规范化建设取得更大成效。一是配足配强基层力量，保障人员专业性与稳定性。按照《广州市白云区人民政府办公室关于印发白云区进一步加强统计基层队伍建设实施方案的通知》（云府办〔2020〕92号），目前各镇街（民科园）共有统计人员137人、行政（事业）编制55人，基本落实文件要求。推行镇（街道）首席统计员制度，25个镇街（民科园）均设置首席统计员1名，且都为在编人员担任，大部分镇街（民科园）已安排1名专业技术岗位雇员。二是加强统计工作站制度建设。修订完善并印发《白云区镇街（民科园）统计工作站管理制度》，进一步规范统计工作站管理，全面加强统计基础、统计队伍、统计业务建设，为基层统计工作的高质高效开展提供制度保障。三是印发《广州市白云区统计局加强基层统计“7个一”规范化建设工作实施方案》。深入贯彻落实《统计法》《统计法实施条例》，以及党中央、国务院关于深化统计体制改革提高统计数据真实性的决策部署，印发《广州市白云区统计局加强基层统计“7个一”规范化建设工作实施方案》，进一步提高基层统计规范化水平，从源头上确保统计数据质量。
四、强化统计法治宣传，营造风清气正的统计生态环境
近年来，白云区统计局创新宣传方式，全方位、多层次、多举措开展统计法治宣传工作，统计法律法规进党校、行政学院已成为常态，区委区政府及联网直报企业（单位）学习贯彻《意见》《办法》《规定》《监督意见》精神实现了全覆盖，统计法治宣传教育取得了积极成效。一是对社会公众知法守法的普法宣传。充分利用“12·4”全国宪法日、“12·8”统计法颁布纪念日重要时点，围绕统计中心工作，通过政府门户网站转发国家统计局策划发布的统计法律法规宣传折页，共分为领导干部篇、统计人员篇、调查对象篇，介绍三类主体的权利、义务及其统计法律底线，普及应知应会统计法律法规知识，营造依法统计良好氛围。二是加强统计法制宣传，积极组织统计法制展播活动。充分利用区委区政府、各镇街、村居、园区电子显示屏等宣传媒体，对外播放《统计法》宣传标语，展示统计系统优秀法制宣传教育作品，增强社会公众对统计法的知晓程度，扩大统计法制宣传教育的影响力和覆盖面。三是制定普法计划，持续推动“嵌入式”统计普法。广泛开展“送法入企”活动，将统计法律事务告知和统计信用告知列入统计年定报培训及签收。持续推动“嵌入式”统计普法，将统计法律知识培训列入各项专业会议、专业培训重要内容，向统计调查对象宣传统计法律法规，明确告知统计调查对象应当履行的统计法定义务和统计调查人员的保密义务，引导调查对象支持配合调查，实事求是报送统计数据，切实加强统计调查对象法制宣传教育。
五、加强统计监督，奋力开启依法统计依法治统新征程
始终保持惩治统计造假弄虚作假的高压态势，依法严惩统计违法行为，充分发挥统计监督作用。中央《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》，明确统计监督是党和国家监督体系的重要组成部分，要求推动统计监督和纪律监督、组织监督、巡视监督、审计监督等统筹衔接，对确保统计调查数据质量，维护政府公信力具有重要意义。一是加强对经济社会发展情况的监督。通过对反映国民经济运行情况各项统计指标的分析，有效评价经济社会总体运行情况、经济结构优化情况、民生事业等重点领域发展改革情况等，对推动经济社会健康运行和高质量发展进行预研预判，并提出对策建议。二是加强统计数据质量监督。进一步完善防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制度，压紧压实数据质量责任。同时，规范统计调查工作行为，加强对数据生产环节的监督，确保统计数据真实、准确、完整、及时。三是加强统计执法监督。积极推进重点执法检查和“双随机”抽查，坚持有案必查，查案必实、实案必惩的原则，对各种统计违法违纪行为实行“零容忍”，消除统计执法盲点盲区，努力形成不敢假、不能假、不想假的强大震慑。
通过近年来全区上下的共同努力，全区统计有效监督能力不断增强，形成了统计调查对象依法统计主体责任意识不断提升，党政领导干部统计法治理念不断巩固的良好统计生态。白云区统计系统将进一步提高政治站位，紧紧围绕高质量发展目标，加快推进统计法治化建设，完善工作机制，规范统计行为，加大执法力度，坚持统计创新，更加有效发挥统计监督职能，为经济社会高质量发展提供优质高效的统计服务，以实际行动推动党的二十大决策部署落地生根，不断开创新时代依法统计依法治统新局面。
