一、2010年工作回顾
2010年是“十一五”规划实施的收官之年，镇政府在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，以加快中心镇建设为目标，围绕“改善民生、维护稳定”这个重点，狠抓发展第一要务，加大基础设施建设，全面加强各项管理工作，大力建设各项社会事业，圆满完成广州亚运、亚残运的各项任务。
(一)发展定位更加清晰
根据区对我镇的发展定位要求：依托太和镇现有的物流基础，在空港的带动下，打造现代物流园；进一步扩大民营科技园的规模，加快发展总部经济；利用帽峰山良好的生态资源，打造百花园、生态科技园、科学家村等，进而发展生态休闲文化旅游产业。为此，我镇以帽峰山的开发和建设、民科园拓延开发、沙太路沿线物流的升级改造这“三大板块”带动全镇经济发展，积极与省、市、区有关职能部门沟通，加快“三大板块”规划、项目洽谈和对接工作。一是完成了我镇土地利用总体规划2010-2020年修编工作和城市控制性规划25平方公里的修编工作，加快历史留用地指标推进工作，确保第一批历史留用地指标落地。二是完成了帽峰山中央悠闲区项目总体规划，积极推进健康城、国际会议度假酒店、新芳体育公园、中大智慧谷、国际（对俄）科技合作产业园等项目的前期工作。“农家乐”项目进展顺利，现已进入项目选址和历史指标落地的报批工作。头陂涌整治已完成堤坝建设和沿线的绿化整治，中心区已建成三栋共约6000平方米的食街主体建筑；三是配合民科园创新基地拓展工作，民科园西拓、南拓一期工程1300多亩征地项目正在启动；四是加快沙太路沿线物流的升级改造，引导林安物流基地拓展总部经济，成功引进160多家规模企业进驻，引领带动镇内现有物流企业发展连接空港、公路港向加工、配送、金融服务改造提升的现代物流业。五是积极配合市土地开发中心完成位于石湖村约800亩的土地储备，发展仓储配送、深精加工的现代物流业。六是大力推进龙归城等重点项目周边环境配套规划及北延区的总体规划修编工作。
（二）经济实力显著增强
2010年地区生产总值达到55亿元，同比增长6.3%，比2005年翻一番，实现“十一五”期间地区生产总值年均增长24.5%，高于规划目标11个百分点。财政收入高速增长，2010年国、地两税区库收入2.495亿元，比2005年5916万元翻两番，实现年均增长33.4%；2010年镇级财政收入达3.574亿元，同比增长68.1%，比2005年增长192.95%，实现年均增长24%。居民收入稳步提高，2010年全镇居民人均收入14391元，同比增长13.7%，比2005年增长70.5%，实现年均增长11%。提前完成了“十一五”规划所设定的预期目标。
（三）城乡建设初步改善
中心镇建设成效初显，基础设施建设不断完善。地铁三号线北延线顺利开通，龙归城项目正式启动。推进了汉田、木棉、友好等变电站建设，推进了龙归污水处理厂一期和二期农村污水处理工程、广州市天然气工程营溪加压站和广从路市政自来水供水加压站等建设工程；道路交通网络建设加快推进，完成了广河高速征地任务；配合市、区推进陈太路、北太路、白云五线征地拆迁和青苗补偿；完成了沙太路、建业路、太营路、太和南路的改造、绿化、路灯工程；完善了部分路段设置防撞墙、公共停靠站等工程；结合镇级财政实力，推进朝亮路、长新路、龙兴西路、太和南路等的改造，积极扶持村、社道路建设，缓解墟镇日益突出的交通压力。圆满完成迎亚运环境综合整治任务，全面完成106国道、北二环重点地区亚运“平改坡”整治工程，华南快速路太和段和广从路沿线两旁建筑、绿化和广告招牌亚运整饰工程。狠抓污染源整治，清理整顿全镇养猪业，切实减少环境污染，实现了城乡环境面貌的初步改善。
（四）城市管理水平不断提高
管理机制不断完善。借助广州亚运会举办和“创文”的良好契机，建立了新的环卫工作绩效管理制度，完善了镇对村居的“公共文明指数测评”方案和《太和镇村居创建全国文明城市工作方案》，不断加强城区和主要道路的保洁工作，大力整治“六乱”，对群众反映强烈的占道经营现象进行了彻底整治，真正做到了还路于民。
社会治安综合治理不断加强。充分发挥综治信访维稳中心的作用，整合、提高群防群治队伍，巩固综合治理“人屋”工作成果，不断强化出租屋管理，去年刑事立案627宗、同比下降9.26%，“两抢”立案152宗、同比下降10.59 %，“两盗”立案139宗、同比下降10.90%。连续五年实现“两抢”、“两盗”立案两位数下降的工作目标，社会治安综合治理工作逐年持续好转。
整规打假工作取得阶段成效。不断完善了整规打假长效机制。全年共查处各类制假案件264宗，其中假冒卷烟案件214宗、食品安全及无证照整治案件50宗。长期以来比较猖獗的假烟问题得到遏制，烟丝加工、机械生产、包装、运输等各环节都取得明显的整治效果。通过组织公安、工商、质监、烟专等职能部门进行大规模、地毯式的专项整治，太和镇整规打假和食品安全工作取得了明显成效，有力地打击了制售储运假冒伪劣商品的违法犯罪行为，进一步整顿和规范了市场经济秩序。
计生工作继续推进。通过强化责任、落实队伍建设、见面服务、宣传教育等各项工作，通过升级改造镇计生服务大楼，加强优质服务阵地建设等各项措施，进一步夯实计划生育基础工作。2010年全镇户籍人口出生1456人，政策生育率为92.93%，落实计划生育手术1174例，与2009年同期对比增加150例，较好完成区下达的指标任务。
（五）民生事业全面进步
民生项目配套建设得到落实。加紧办理农村医疗事业、学校、公园等公共事业项目和资金落实工作。完成了太和中心医院争取二甲医院的立项申报，投入595万元用于太和医院、龙归华侨医院的办公大楼扩建改造、医疗设备设施购置添加及医疗人才引进；完成了大源小学、营溪小学新校区建设项目的前期工作。将全镇所有的公园纳入统一管理，投入65万元对各公园（共计21.9万平方米）进行绿化补种和修整。推进了全镇环卫工作大改革，新增428万元加强环卫基础设施建设，每年投入638万元用于环卫补贴和墟镇保洁。
教育综合实力稳步提高。进一步加大教育投入，投入169万元为13所学校安装教学平台、电脑室和教学设施。积极推进规范化学校建设，争取资金841万元启动了16所学校建设校安工程。进一步巩固和发挥教育强镇实际效果，不断加强德育和安全工作，继续推进“优秀校长”、“骨干教师”评选活动，进一步提高了教育教学质量。中学初三毕业班会考取得历史性突破，4所初中均获得白云区初三毕业班工作奖励，其中70中学获得二等奖，115中学、太和中学获得三等奖，龙归中学获得进步奖。16所公办小学中有12所获镇毕业班奖励。
社会保障和救助体系更加健全。加强农村医疗卫生建设，提高了新农合的参合率和报销比例，51788人参加新型农村合作医疗，参合率为99.7%；全年参合农民看病住院共17192人次，报销934.77万元。积极开展“农转居”人员参加基本养老保险、农民养老保险等各种社保工作。拨款2万元完善了星光老人之家和老人活动场所的硬件建设。按标准及时发放1766名80岁以上长者长寿保健金57.65万元。加强低保救济、残疾人补助、优抚补贴、临保、特困补助等各项社会保障工作。全年共发放低保金298万元，物价补贴26.82万元，发放春夏救济粮10120斤，油2530斤；重大节日慰问及其他补助6万元。开展临时困难救济250人次，发放医疗和生活临时救济（助）金11万元。同时通过镇“爱心基金”等形式帮助贫困群众改善生产生活，去年共帮扶91个困难户，帮扶金额达20.6万元。
文化体育事业有声有色。群众文化活动活跃，2010年举办了3.8妇女舞蹈大赛、“迎亚运、讲文明、树新风”微笑日文艺晚会、国庆文艺晚会，开展了太和镇第二届中小学生诵读中华经典美文表演比赛和中小学生暑期腰鼓文化夏令营等系列活动，文体活动有声有色。推进文化信息资源共享工程建设，在镇图书馆及相关村建设绿色网园，促进文明上网、安全上网；同时，推进农家书屋、送书下乡活动，争取上级图书馆对全镇23个农家书屋捐赠新书、更新互换。
其他各项社会事业蓬勃发展。全力协助办好亚运、亚残运。去年，万众瞩目的第十六届亚运会、残运会在广州举行。为此，我镇全力以赴，举全镇之力为亚运、残运会的顺利进行添砖加瓦。通过狠抓污染源整治，保障亚运场馆周边的环境质量；通过落实装备，保障经费，做好亚运安保和森林防火工作；通过认真服务，确保亚运、残运会表演团体基地和食品配送企业的安全，受到市、区领导、部队官兵的充分肯定。此外，我镇投入164万元全面完成了第六次全国人口普查工作。
(六)“三农”工作切实加强
加强农业基础设施配套建设。全年共投入水利建设资金1300万元，完善各项基础设施建设。配合区水务局协调做好经南岭村、绿田野污水管道建设工作；对大源村、南村、永兴村、白山村、和龙村等河涌进行全面清淤，确保安全渡汛。强化农产品质量安全建设。全年共抽取蔬菜样本4514份，检测合格率达97.82%以上，全镇农产品质量安全整体状况良好。全年共投入45万元做好禽流感、生猪口蹄疫、猪蓝耳病等多种疫病的预防工作。推进农业产业化建设。引进广州惠鲜蔬果有限公司，在公司与沙亭村农民专业合作社之间搭建合作平台，以民办、民管、民受益为原则，通过“公司 基地 农民”的形式，实现蔬菜产、供、销一条龙的农业产业化经营路子。通过农超对接的经营模式，真正实现蔬菜从“田间到超市”，提高了我镇农民组织化程度。切实落实各项惠农政策。2010年我镇共发放种粮农民补贴资金143767元，受益农户247户；完成了10031户农业户口住房保险的参保任务；足额下拨基本农田保护区利益补偿资金1237640元，补偿面积30941亩。强化农村劳动力培训。全年举办了禽畜养殖、蔬菜种植、果树病虫害防治等培训班5期，累计培训农民758人次。提高了农民科技素质，增强劳动技能。加大推进新农村建设力度。加快推进永兴村农民新村、穗丰小城镇、南村商贸新城的规划建设工作。加快推进北村“村民健康教育基地”和三个小公园配套设施建设；帮扶田心村、沙亭村、白山村建设村内道路共计3415米。同时加快广州市社会主义新农村建设试点村工作，石湖村、田心村被确立为市级新农村建设试点，沙亭村被确立为市级重点扶持村建设试点。
（七）政府自身建设不断完善。
加快推进法治政府建设。认真贯彻镇人大各项决议，定期向镇人大、政协太和组报告、通报工作，自觉接受监督，五年来共办理镇人大代表提出的议案3件，各种意见、建议44件，政府依法行政工作稳步推进，行政审批改革、行政执法工作等各项工作均得到了区的肯定。大力开展公务员队伍素质培训，不断加强公务员队伍建设，在项目征地、“创文”、“迎亚运”、清拆“两违”等众多急难险重的工作中压任务、打硬仗，锤炼了干部队伍，干部思想观念、精神状态、工作作风发生了可喜变化。此外，武装、双拥、侨务、司法、妇女儿童、残疾人事业、统计、档案等各项工作都取得了较好的成绩。
以上成绩的取得，是区委、区政府正确领导，和有关部门大力支持与悉心指导的结果，是全镇人民团结奋斗和社会各界大力支持的结果。在这里，我谨代表太和镇人民政府对关心、支持我镇经济社会发展的上级领导及有关部门致以衷心的感谢!对过去一年来奋斗在我镇各条战线的广大干部群众、人大代表、驻镇部队、民兵预备役人员致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们仍然不能忽视我镇经济建设和社会发展中存在的问题和困难。一是控“两违”工作未落到实处。二是经济监管水平有待提高，特别是整规打假和安全生产方面要继续加强。三是土地利用瓶颈依然突出，重点企业的引进存在一定难度，很难真正落地、投产。四是基础设施的滞后性日益明显，墟镇道路网络交通压力巨大。五是新的财政体制之后，镇一级在社会各项事业的投入加大，年度收支平衡压力较大。六是村社干部和基层群众的思想观念比较落后，一些重点发展的项目遇到征地难、补偿难等问题。这些问题都需要我们采取有力措施，切实加以解决。
二、“十二五”时期工作目标和主要任务
“十二五”时期是广州国家中心城市建设全面提速、经济社会发展加快转型的关键时期，也将是我镇大有作为的战略机遇期。未来五年，我镇要不断增强机遇意识和忧患意识，坚持以科学发展观为主题，以转变发展方式为主线，主动适应环境变化，顺势而为，乘势而上，努力把“十一五”时期的规划、谋划转变为现实的生产力，更加奋发有为地推进经济社会发展从传统发展模式向科学发展模式转变，谱写全镇经济社会大发展的新篇章。
“十二五”时期我镇经济社会发展的指导思想是：坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008－2020年)》，积极支持、配合广州建设国家中心城市的重大部署和“低碳广州、智慧广州、幸福广州”的战略要求，以“实施生态•空港经济发展战略，加快转变经济发展方式，促进包容性增长”为主线，加快“三大板块”建设，加大全镇基础设施建设力度，提高全镇主干道两旁环境建设上档次，真正实现中心镇向卫星城的发展。
“十二五”时期的主要任务：一是抓好“三大板块”建设，进一步完善城镇布局。要严格按照区委、区政府对我镇的发展定位要求，加快帽峰山中央休闲度假区建设，大力发展现代物流业；发挥民科园的品牌优势和带动作用，发展具有较强竞争力的第二产业。二是抓好“三旧”改造，拓展经济社会发展空间。利用“三旧”改造破解土地供需矛盾，盘活历史资源，加快新农村建设。三是加快中心镇市政配套设施建设，提高产业和人口聚集能力。进一步改造完善道路交通网络和市政公共设施建设，重点解决中心城区交通堵塞问题。四是继续抓好“三农”工作，努力建设社会主义新农村。着力抓好都市型生态农业的发展，推进农村和农业现代化。拓宽农民增收渠道，推进农村劳动力转移，进一步维护农民合法权益，推进农村改革全面深化。五是大力发展民生事业，促进基本公共服务均等化。加快发展教育事业，健全城乡医疗卫生和人口计生服务体系，加强就业和社会保障工作，推进社会福利体系建设。六是大力繁荣文化体育事业，提高群众文化素养，扩大文化信息资源共享工程服务功能和覆盖面，深化市民文明行为教育，抓好未成年人的人文素质教育和思想道德建设。七是加强城市运行综合管理，确保社会安全稳定，不断提升控“两违”、整治“六乱”等城区综合管理水平，强化综治信访维稳工作，建立健全安全生产体系，推进突发事件应急体系建设，整顿和规范市场经济秩序。八是推动体制机制创新，构建法律服务体系，加强民主政治建设，提升政府服务水平，营造跨越式发展软环境。
预计到2015年，全镇地区生产总值达到88亿元左右，年均增长率达10%；三大产业比例调整为6：40：54左右；居民人均年收入年均增长率在10%以上；镇级财政一般预算收入年均增长8%，政府收入实现从吃饭财政到建设财政的转变；中心镇建设稳步推进，综合发展环境及城乡一体化水平全面提升。
三、2011年工作任务
2011年是“十二五”的开局之年，也是“后亚运”时代的开启之年，更是我镇夯实发展基础，大干快上出成效的一年，太和改革发展站在新的历史起点上，既面临难得的历史机遇，也面临诸多风险挑战。我镇要把握住科学发展这个主题，抓住转变经济发展方式这个主线，以加快重点区域开发为突破口，以解决民生难点热点问题为动力，以提升城市管理和发展水平为重点，根据区委、区政府的工作部署，抓住“三旧”改造、建设生态空港经济等有利条件，努力拓展发展空间，改进管理方式方法，全面发展各项社会事业，保持全镇经济持续健康发展，促进社会全面进步。
今年经济社会发展主要预期目标是：实现地区生产总值增长10%，镇级财政收入增长8%，居民年人均纯收入增长10%，计划生育率达到92%以上。为实现上述目标，主要做好以下几项工作：
(一)强化管理服务，着力推动社会经济综合实力更上台阶
改变经济发展方式。充分利用历史用地返还指标，集约节约合法可用土地，使其集中使用、形成规模，从而吸引上档次、大规模、高效益企业进驻。大力推进旧村改造，在改善村容村貌的同时，腾出可用土地，拓展经济发展空间。积极配合市、区重点项目建设，通过征地返还用地，努力发展当地经济，促进集体经济的发展壮大。
狠抓查控“两违”工作。加大对违法用地、违法建设的打击力度，落实土地管理共同责任，贯彻执行依法建设和土地管理长效机制。切实加强执法队伍建设，成立拆违专业队伍，实行管拆分离，加强日常巡查和责任追究，实行“颜色执法”和冒头就拆，切实遏制“两违”建设势头，真正做到守土有责。
狠抓经济监管工作。加强对市场整规、安全生产、环保监察、劳动保障等几支专业队伍的整合和管理，强化制度建设，加大巡查监控力度，充分发挥其经济监管的中坚作用。积极加强同上级职能部门的沟通协调，通过部门联动和联席会议等制度，加强信息沟通，形成监管合力。充分发挥基层村社作用，加强宣传教育，完善工作责任制，强化属地管理，发挥村社熟悉情况的信息优势，形成对辖内企业的有效监管。通过专项行动、突击检查、集中整治等形式，扎实开展各种检查、整改、验收工作。继续加大市场整规力度，争取在今年内摘掉省打假警示区域的帽子。
加大协税护税力度。加强零星税、车船使用税的征收，整合经济、工商、税务、整规等职能部门力量，做好个体工商户、零散税源代征工作。加强重点企业、规模企业的税源征收，重点吸纳大型物流公司总部进驻。加强“两费一税”等非税收入的征管，壮大镇一级财政实力。
(二)调整优化产业结构，着力推动城乡发展定位更加鲜明
加快帽峰山的开发建设。要加快推进头陂“农家乐”项目，积极协调相关部门落实用地审批、规划报建手续，继续推进相关基础设施建设，完善头陂涌一河两岸整治后的绿化工程，打造全区示范性的绿道工程。推进新芳体育公园等的延伸开发。推进中大智慧谷项目，形成集研究开发、总部经济等为一体的知识创新基地。推进2000亩的和龙大型度假村土地储备工作，以此带动大帽峰山的开发和建设。
引进提升现代物流业。一是引导林安物流拓展总部经济，充分发挥龙头物流企业作用，使其成为连接空港、公路港，带动镇内现有物流企业向加工、配送、金融服务改造提升的现代物流业发展。二是积极配合引进高端物流企业进驻，提升整个物流业档次。利用土地储备引进新的高端物流企业。三是引导现有的零担物流向现代物流企业发展。四是积极引进各类专业市场，实现第二产业和物流业的有机结合。
借助民科园优势发展优质产业。一是配合推进民科园西拓、南拓，做好相关村的征地工作，发挥民科园的品牌优势和带动作用，建设形成一批总部、研发、生产基地。二是促进国际（对俄）科技合作产业园的落户和投产，协助建立对俄科技合作研发基地、生产基地和专家村。三是协助低碳新城示范区的建设，形成集高新技术研发、服务业、制造业企业，适合居住、生活、工作的生态现代服务园区。四是加快龙归北延区规划建设，使之逐步形成第二、三产业的大型集聚区。
(三)做好“三旧”改造，着力推动经济社会发展空间更加广阔
利用“三旧”改造破解土地供需矛盾。我镇共有“三旧”用地613宗，占地面积24199.79亩，用足、用好上述地块，是我镇今后一段时期内加快发展的重中之重。要通过改造推动新一轮发展，破解用地瓶颈，引入符合产业方向、科技含量高、附加值大、税收多的企业入驻我镇，使我镇逐步走上科学发展之路。同时，要积极利用政策，加快中心城区改造，解决好排污、绿化等问题，建设宜居环境，提升城区形象。
利用“三旧”改造盘活历史资源。推进镇内主要交通道路沿线改造，充分利用相关物业、地块，发展形成106国道龙归段和地铁站周边商业圈、大源村沙太路商贸广场、林安商贸城。改造提升部分专业市场，将大源轮胎市场改造成高品质的汽配市场，将兴和市场改造成上档次的综合批发市场。整治改造九龙花园等部分烂尾楼，在理顺关系、整治环境、盘活资产的同时，减少信访维稳压力。
利用“三旧”改造加快新农村建设。尽快推进北村修旧如旧的复古式整饰改造，形成一批具有地方特色的古建筑和古文化资源，进一步拓展乡村旅游的主题和内容。引入有实力的开发商，按照城市小区模式集中建设大型农民公寓。积极推进旧村改造，改善农民居住条件，促进镇容镇貌的绿化美化。
(四)加快市政建设，着力推动综合服务配套功能更加完善
进一步改造完善道路交通网络。配合市、区，推进白云五线、陈太路、北太路(科技大道)、新广从公路的建设和改造拓宽，形成镇域中心区新的纵横交通动脉。结合镇级财政实力，有计划地推进朝亮路、长新路、龙兴西路、太和南路、大沥路等的改造建设，积极与市交委沟通，争取尽快在北二环和沙太路新增出入口，合理分流部分车辆，缓解墟镇日益突出的交通压力。争取市、区支持，尽快在太和广场建设人行天桥，实行人车分离，解决行人过马路问题。
进一步加快市政公共设施建设。加快农村医疗事业建设，尽快建成二甲医院，提高农村医疗水平。改造建设一批行政办公、文化体育设施，包括便民服务中心、残疾人康复站等，进一步改善镇村办公环境。改造完善供水供电设施，全面改造全镇供水管网、扩大水管管径、增大水压，配合市自来水公司加快推进广从路自来水供水加压站的建设，力争到2012年夏季前彻底解决我镇“用水难”问题。大力协助推进汉田、木棉、友好等变电站建设工作，切实解决我镇居民生产、生活的用电压力问题。
(五)加强社会建设，着力推动社会发展更加稳定有序
争取计生工作上新台阶。通过加大清理“四术”库存力度、建立网格化管理队伍、实施对村居和经济社的季度量化考核、加强流动人口的管理和服务、建立健全计划生育利益导向机制等方式方法，进一步夯实计生基层基础工作，在巩固2010年工作成效的基础上，力争更大的成绩。
争取综治维稳工作取得新成效。充分发挥综治信访维稳中心的作用，及时把问题解决在初始阶段；坚持“打防结合”的方针深入开展社会治安综合治理，不断完善社会治安防控体系，扎实开展治安重点地区排查和整治，深入推进平安创建活动。确保治安持续好转，提升群众的安全感。
争取镇容镇貌有新的改观。以“创文”为契机，加大“六乱”整治力度，不断完善长效工作机制。加强物流园区等重点场所的环境整治，切实改善墟镇环境卫生。强化文明创建活动，支持相关村的文明村、文明示范村评选活动。
争取民生福利有新的改善。加强教育事业建设，抓好广州市规范化学校、广东省教育强镇复评工作以及校舍安全工程，强化学校管理，稳步提高中小学校教学质量，确保2012年通过广东省教育强镇复评验收。强化劳动力转移就业，做好实质性技能培训和推介就业工作，切实增加农民收入。做好社会保障各项工作，大力推进农村养老保险工作，进一步健全社会救助体系，做到应保尽保，分类救济。加强农村初级卫生保健工作，提高农村新型合作医疗筹资标准和报销额度，扩大报销范围。同时，继续发挥“爱心基金”、慈善捐款等活动的帮扶作用，争取更多的社会力量参与到和谐社会建设中来。
(六)推进政风建设，着力推动政府施政效能切实提高
强化干部队伍的责任意识，提高工作积极性和主动性，加强横向沟通协调，减少、杜绝推诿扯皮、敷衍塞责现象。改进工作方式方法，对重点项目、重点工作，实行班子成员牵头、工作小组包干负责，责任到人、跟踪推进。提高工作效率，在日常工作中增强时间观念、强化紧迫意识，确保每一个工程、每一件工作按时按质办结完成。加强对镇属各专业队伍的管理，健全考核奖惩、工作例会等各项制度，落实岗位责任，提高人员素质，树立政府正面形象。落实督办工作制度，对上级下达我镇的各项任务及镇党委、政府各项中心工作进行监督检查、催办督办，促进相关工作的及时有效落实，切实提高政府工作效能。
