政 府 工 作 报 告
（2021年2月7日在太和镇第十八届人民代表大会第十二次会议上）
镇长 郑伟居
各位代表：
我代表太和镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席代表提出意见。
一、2020年及“十三五”期间工作回顾
2020年是具有里程碑意义的一年，是“十三五”规划收官之年、全面建成小康社会决胜之年。2020年也是不平凡的一年，面对年初突如其来的新冠肺炎疫情和复杂多变的国内外环境带来的严峻考验，全镇人民在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，上下一心、沉着应对，夺取了疫情防控阻击战阶段性胜利，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作任务，全镇经济社会平稳发展，社会大局和谐稳定，各项工作取得新成效、迈上新台阶。
（一）2020年我们践行人民至上理念，快行动、严管控，众志成城抗击疫情。
面对年初突如其来的疫情，我们迅速启动一级防控响应，第一时间成立防控工作领导小组，抽调精干力量组成十二个工作小组和办公室，奠定坚实的组织基础。全镇干群闻令而动、奋战一线，以强大的凝聚力、执行力和战斗力投入疫情防控阻击战，迅速建立起了联防联控工作机制、镇村社三级防控机制、排查情况日报制及督查情况日通报制，落实重点人员排查管控，做好居家隔离人文关怀和维也纳酒店、人和来住酒店等集中隔离医学观察场所服务管理，切实做到“外防输入、内防反弹”。落实镇领导挂钩联系企业制度，逐一上门走访企业，指导疫情防控工作，协调解决企业用工、转型转产和防疫物资问题，推动物业租金减免，促进经济逐步恢复活力。全年累计服务居家隔离3003人、集中隔离医学观察1553人（其中集中隔离酒店隔离1384人），免除终端经营者租金3524.14万元，全镇除年初1名输入型病例外，无确诊病例、疑似病例，经受住了阻击、攻坚、复产三个阶段的考验，取得了疫情防控和复工复产重大阶段性成果。
（二）2020年我们走好高质量发展道路，抓项目、扩投资，经济运行稳中向好。
1.经济指标超额完成。全镇实现地区生产总值88.78亿元，同比增长3.7%，超区平均增速3.5个百分点；规模以上规上工业总产值83.39亿元，同比增长10.9%，增速位于全区前列；“四上”企业净入库29家，规下工业抽样调查国家样本任务数增长70.7%、省样本任务数增长105.3%，均在全区领先位置。
2.招商引资持续发力。依托帽峰山景区资源优势和区位优势在头陂村实施乡村振兴民宿群及旅游康养度假项目，一期“萤泉谷·艺宿村”以农业观光旅游、民宿、餐饮为主题，已于2020年下半年营业。沙亭岗新社区棚改项目已投入8.4亿元建设安置房及公建配套设施，谋划建设智慧物流服务区及城市中转站、科创园。中国科学院脑科学与智能技术卓越创新中心意向在和龙水库奶牛场地块开展中科院脑智项目。白山村广东智慧农业产业融合孵化园项目首期建设稳步推进。
3.重点项目有序推进。广从加压站、八村一居改水工程等项目均已完工，机场第二高速南北段、广佛环线城际交通轨道（太和段）、沙亭岗新社区棚改项目等顺利完成交地。东北货车外绕线、空港大道二期、白云五线西段建成通车，太和文化广场人行天桥建成通行，龙归污水处理厂扩建工程（三期）主体结构顺利封顶，兴丰穗丰环保搬迁工作完成4亿元搬迁补偿款发放。主动配合推进从埔高速、第一看守所、民科园核心区、穗丰60亩储备地块等项目建设实施。
（三）2020年我们贯彻新发展理念，打基础、兴产业，乡村振兴稳步推进。
1.乡村面貌持续改善。全面深化人居环境整治行动，开展“美丽田园”攻坚战，建成5个美丽宜居村，3个特色精品村。
2.农业农村加快发展。11个村、147个经济社100%完成农村产权制度改革登记赋码换证，142个经济社颁发股权证书。规模化土地流转取得实质性突破，广东云山谷农业科技有限公司与白山村成功签约首宗300亩意向流转土地。新型经营主体培育健康发展，先后成立4家农民专业合作社。举办年度白云区农民丰收节暨农耕文化节太和镇专场活动，展示太和乡村振兴新面貌。
3.“三资”管理愈加规范。11个村、3个社区居委会、147个经济社、11个村属企业公司和自来水公司共173盘帐实现镇统一代理会计工作，完成村社集体物业公开招租交易216宗、4.31亿元，整改合同1772份、完成率97.9%。
（四）2020年我们秉承和谐发展理念，补短板、提品质，城乡面貌加速蝶变。
1.坚持不懈抓好生态治理。深化水环境治理，坚持“拆”“建”结合，实现重点河涌两岸全线贯通，铺建碧道10公里。有效整治污染源691宗，完成9个黑臭小微水体整治、40个机关事业单位排水单元改造。整治“散乱污”场所231家，清拆非法养殖场2830平方米。
2.大力改善城乡面貌。拆违2161宗、114.02万平方米，提前完成区下达年度拆违任务。建设禁毒文化长廊、社会主义核心价值观宣传阵地和口袋公园，完善基础设施，创建联升社区容貌示范社区。谢家庄农贸综合批发市场等3家专业批发市场升级改造顺利完成。“摩电”交通安全专项整治行动共查扣“五类车”6584台、行政拘留249人。
3.全面推进生活垃圾分类。穗丰餐厨垃圾处理中心投入使用，镇餐厨分类率达26%以上；打造谢家庄村第九经济社垃圾分类示范点，餐厨垃圾分类率达40%以上。提高环卫保洁标准，垃圾日产日清，共清运垃圾14.53万吨。
（五）2020年我们继续推进治理能力现代化，强打击、保平安，社会秩序和谐稳定。
1.社会治安持续向好。严厉打击违法犯罪行为，深化扫黑除恶专项斗争，案件类警情同比下降31.57%，抓获违法犯罪嫌疑人1724名，太和派出所综合成效排名全区第二。持续优化“人屋”管理，整治出租屋18.56万套次，排查来穗人员20.85万人次，顺利完成市挂牌整治的“诈骗类警情高发、来穗人员和出租屋管理基础薄弱”突出治安问题的“摘帽”工作。369名在册户籍吸毒人员100%建档，扣（停）发93名涉毒户籍村民股份，完成市“禁毒重点关注”地区“摘帽”工作。全面落实“人防+技防”，469栋出租屋新装蓝牙门禁，349支治安视频联网派出所，立体防控网不断完善。
2.社会治理持续加强。率先在全区顺利完成11个村、3个社区“两委”换届选举工作。调处信访案件366宗，办结网格事件6.26万宗，查处制售假冒伪劣产品案件38宗，清理无证无照经营户229户，实现安全生产事故零发生。
（六）2020年我们坚持在发展中保障和改善民生，办实事、解难题，幸福指数不断提升。
1.基础设施更加完善。完成沙亭美丽乡村、营米路二期、草庄村道路环境整治等工程，建成5G基站122个，新增配网30项、配电28台。开通首条便民公交路线，满足镇墟居民“最后一公里”出行需求。
2.社会保障更加有力。推动新增就业2351人、完成率141%，高校毕业生就业率91%，失业人员再就业1100人、完成率110%。城乡养老保险、医保参保8.67万人，社区居家养老大配餐服务2.92万人次，救助低保户、特困户、流浪人员等9.49万人次，发放低保金、残疾人两项补贴等各类保障资金1585万元。
3.社会事业齐头并进。完成第七次全国人口普查，摸查登记住户7.32万户、17.24万人。获得“广东省卫生镇”“2017-2019年度广州市文明镇”等荣誉称号，顺利创建头陂健康村。
4.扶贫攻坚顺利完成。对口帮扶贵州省黔南州荔波县中心村、山江村和英德市大湾镇金湾社区、茅塘村，贫困户100%脱贫出列，顺利完成扶贫攻坚三年任务考核，中心村、山江村先后送来锦旗感谢我镇近几年的精心帮扶。
（七）2020年我们营造风清气正氛围，抓作风、优服务，自身建设全面提升。
1.建设高效便民政府。稳妥有序完成行政区划调整，原太和镇行政区划一分为三，新设立大源街道和龙归街道。完成镇街行政体制改革工作，优化内设机构设置和职能配置。持续深化“放管服”改革，承接区直部门下放的公共服务事项170项，推广非接触式办理，为群众办事19.36万件。
2.建设廉洁自律政府。制定加强作风建设的十四项措施，开展基层环安案件以案促改、村社涉企收费等15项专项治理，推出夜间接访和微信接访拓宽信访渠道，运用“一信一码一卡”查找廉政风险点，督促关键岗位重点线口自觉接受监督；运用“四种形态”处理359人，对履职不力的公职人员及委托从事公务的人员诫勉处理17人。
3.建设依法行政政府。行政机关负责人出庭应诉率达38%，认真开展“七五”普法活动，被区评为“2020年度国家机关‘谁执法谁普法’履职优秀单位”。推进政府信息主动公开，自觉接受镇人大和社会各方面监督。
2020年目标任务基本完成，标志着“十三五”顺利收官。过去五年，我们始终对标全面小康，落实新发展理念和高质量发展要求，取得了令人鼓舞、催人奋进的重大成就。
过去五年，我们聚焦产业发展，经济实力实现新跨越。2020年全镇地区生产总值187.33亿元，同比2015年增加118%；固定资产投资额96.27亿元，同比2015年增加70.74亿元（数据统计含原太和镇辖区）。成功推动广州市电子商务供应链研究院、白云区电子商务协会、大源电商行业协会和明煜商贸等21家汽车销售公司落户太和，电商直播新业态高质量发展，东北货车外绕线、空港大道等29个重点项目累计交地9700亩。
过去五年，我们聚焦环境整治，城乡形象焕发新颜值。三条一级支流两岸全线贯通、消除黑臭，修建碧道20公里。关停搬迁“散乱污”企业4962家、取缔农业污染源105个。实施处级干部常态化带队执法工作机制，建立“镇—村社—基础网格员”三级网格巡查管控体系，拆违9011宗、438.2万平方米，实现新增违建基本杜绝、存量违建大量消化目标。建成草庄、北村2个生活垃圾分类示范村，餐厨垃圾分类率逐步提高至26%，垃圾日处理量从2015年469吨增加至2019年643吨。新建大源村外环路消防通道、头陂村示范村道路等14.78公里，升级改造道路6公里，建成公园（含口袋公园）13个。
过去五年，我们聚焦乡村振兴，乡风文明亮出新成色。全面开展农村人居环境整治攻坚行动，建成白山、北村等干净整洁村19个，草庄、沙亭等高标准美丽宜居村13个，头陂等特色精品村5个。拓展非遗文化发展空间，培育醒狮、粤剧、客家山歌等太和品牌文化，围绕白山、头陂、穗丰等帽峰山沿线村建设美丽乡村群，打造区域农业特色旅游产业链。
过去五年，我们聚焦平安建设，社会治理迈上新台阶。圆满完成党的十九大、新中国成立七十周年大庆等重大活动的维稳安保工作。2020年案件类警情1179宗，较2015年同比下降48%，不断深化扫黑除恶专项行动和禁毒重点整治，协助区完成国家禁毒委挂牌整治“摘帽”。强化治安立体防控体系建设，1.19万栋出租屋安装智能门禁，建成公共安全视频摄像头2825个。大源村重点村综合治理成效显著，被评为“全国乡村治理示范村”，入选广东省“不忘初心、牢记使命”攻坚克难案例和广州市“令行禁止、有呼必应”优秀案例，为基层改革创新提供有益的借鉴。“令行禁止、有呼必应”基层机关管理体制成效明显，累计呼叫、解决问题41个，有效打通抓落实的最后一公里。清查存在消防安全隐患场所3.45万间次，安全生产总体形势持续好转，被评为广州市安全生产执法监察工作示范单位。全面清理资产交易合同6826份，完成集体物业公开交易1516宗，成交总金额52.35亿元、提升租金422.08%，村集体收入不断提升。
过去五年，我们聚焦民生保障，社会事业取得新进步。全镇21个村全部接通自来水，“厕所革命”行动建成55座公厕并实施长效管养机制。全面落实社会救助政策，发放低保救济、老龄优抚等各项资金4985.67万元。开展就业创业指导活动，帮扶城镇失业人员再就业6389人。创办华南师范大学附属太和实验学校、白云区茶山小学，推动穗丰学校教学楼投入使用实行九年一贯制办学，广东外语外贸大学全面托管广州市第二外国语学校，提升办学水平质量。南方医院全面托管太和人民医院、新住院大楼投入使用。扎实推进新时代文明实践工作，连续三年被广州市图书馆评为先进单位。
此外，妇联、工会、共青团、残联、侨务、统计、档案、武装、保密等各项工作都取得了新的成绩。
各位代表、同志们，“十三五”期间，全镇上下团结一心、不忘初心、牢记使命、攻坚克难，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，顶住经济下行压力，共同取得了来之不易的发展成绩。这些成绩的取得，离不开上级的正确领导，更离不开广大干群的鼎力支持！惟其艰难，方显勇毅；惟其笃行，弥足珍贵 ；唯其磨砺，始得玉成！在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向全镇人民，向在平凡岗位上坚守初心、艰苦奋斗的每一位同志，向所有关心、支持、参与太和发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全镇经济社会发展仍然存在不少问题和短板，主要表现在：一是发展动能仍显不足，重大支撑项目尚未投产达效，经济转型升级任重道远；二是社会治理基础薄弱，公共资源供给还不均衡，公共服务短板亟待进一步补齐；三是城乡面貌仍然落后，环境整治提升仍需花大力气；四是干部攻坚克难“啃硬骨头”的决心和魄力不足，作风建设还需不断深化。对此，我们将坚持问题导向，采取更加积极有效的措施，切实加以解决。
三、2021年工作计划
2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划的开局之年，是我国现代化建设进程中具有特殊意义和承上启下、重要开端之年。我镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕区委、区政府和镇党委的决策部署，坚持“高质量党建”一个统领把方向，围绕两大任务开展工作：一是抓好征地拆迁及城市更新工作，二是加强安全管理、环境治理和政府服务三项工作。
2021年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，地方一般公共预算收入、固定资产投资增长和规模以上工业增加值超越区平均水平，力争全区前列。
（一）坚持“一个统领”把方向。
2021年我们将继续深入学习领会习近平总书记重要讲话、重要指示精神，切实把思想和行动统一到总书记、党中央的决策部署上来，在学思践悟中明确方向、增强信心，夯实党建基础，全力打造太和党建特色品牌，发挥好党建示范点带动作用，坚持以高质量党建统领经济社会全面发展。
（二）抓好征地拆迁和城市更新工作。
一是加强规划引领。京珠高速以西，以民科园核心区提质增效工作为依托，加快推进土地征收工作，有序、规范、高效推动谢家庄、田心、大沥、营溪等村的城市更新，打造产城融合的高新科技园区；完善沙亭安置区的建设，打造广佛环城际帽峰山站的综合体经济圈，推动京珠高速物流服务区智慧物流项目落地。京珠高速以东，依托和龙科技创新谷，谋划建设类脑智能、高端康养等绿色产业项目，连片打造美丽乡村群，建设城乡融合、配套完善、生态优美的宜居宜业创新经济高地。结合兴丰、穗丰环保搬迁工作，打造循环经济产业园。
二是加快重点项目征拆。集中力量推进民科园核心区征地拆迁、兴丰应急填埋场环保搬迁和沙亭岗新社区棚改项目，加快从埔高速、广州市第一看守所项目征拆和沙亭岗、穗丰村、太和文化广场、锦邦物流、和龙水库北等政府地块储备项目，配合区职能部门做好广佛环城际帽峰山站周边地块收储谋划。
三是扎实推进城市更新。按照区委关于“以城市更新重塑城市形态环境，推动实现产城融合、职住平衡、文化传承、生态宜居、交通便捷、生活便利”的工作要求，全面深化与区公资公司的合作，坚持规划管控下的更新改造公开化、市场化、规范化，稳妥有序推进谢家庄、大沥、田心、营溪、和龙等村的城市更新工作。
（三）狠抓“三项工作”求突破。
1.狠抓安全管理，在提升社会治理能力上实现新突破。
一是筑牢疫情防控网。慎终如始抓好新冠肺炎常态化疫情防控，加强集中隔离场所疫情防控和健康管控，落实中高风险地区返乡人员“四个一”健康管理措施，严格执行进口冷链食品和高风险非冷链集装箱货物防控措施，有序组织开展新冠疫苗接种。完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，全面提升重大突发公共卫生事件应急处置能力。
二是强化安全风险管控。坚持以人民为中心的发展理念，坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，深化安全生产、消防安全专项治理行动。加大森林防火力度，加强巡护、严管火源，完善森林防火基础设施和应急预案。加强食品药品安全监管，重点加强帽峰山周边农家乐规范经营管理。落实“两区、十镇”道路交通安全挂牌整治工作要求，开展“五类车”整治行动，年底全面实现道路交通安全“两降一升、一个零发生”的工作目标。制定方案、保障资金，加快地质灾害和削坡建房隐患点整治。推进危房治理三年行动，指导村民通过修缮、围蔽等方式消除房屋安全隐患。建立一支综合应急工作队伍，提高镇村突发事件防控和处理能力。
三是开展治安综合整治。严厉打击违法犯罪行为，持续深化扫黑除恶专项斗争，加强吸毒人员管控和物流寄递企业管理，巩固禁毒人民战争成果。开展太和文化广场、太和地铁口、校园周边环境综合整治，不断提升群众安全感。高标准建设镇、村综治中心，推进蓝牙门禁、治安视频等技防设施全覆盖。深化社会服务管理信息化建设，推进社会治理网格化、精细化。坚持“从严整治”的工作方针，开展谢家庄村重点村及镇辖三个社区综合整治，及时总结推广整治经验，以点带面系统带动全镇村社治理全面迈上新水平。完善社会矛盾纠纷调处机制，解决一批历史积案和重大信访事项，为民解决好急事难事。全面直管全镇各村居来穗人员及出租屋管理工作，摸清“人屋”底数，拓展来穗人员参与社会治理的途径和方式。深化农村集体产权制度改革，稳步推进农村宅基地改革和管理，推动土地承包经营权连片流转，探索集体经济与国有资本合作新模式。加强村社“三资”管理，建全集体经济组织的工程、采购服务类制度建设，全面开展清产核资工作和问题合同整改。
2.狠抓环境治理，在建设美丽宜居太和上展示新形象。
一是加大污染源整治力度。加强工业企业主要污染物排放监管，全面排查整治“散乱污”场所，清理非法养殖场、农业污染源等。
二是开展村社环卫机制改革。通过购买服务方式将各村居环卫作业外包，统一作业标准，全面提升环境卫生管理水平；成立村物业管理公司，明确收费项目和标准，严格落实环卫服务收费工作。
三是深化生活垃圾分类。完善垃圾分类硬件设施建设管养，年底前完成谢家庄村垃圾压缩站建设，打造谢家庄村垃圾分类示范村，不断提升全镇生活垃圾分类率。
四是加强水环境综合整治。深入摸查、坚决整治河涌及其支涌、暗渠两岸6米范围内临河违建，持续加强源头减污，探索运用无人机巡河、高清航拍景像大数据分析、水质实时数据监察等现代科技手段提高河涌管理水平。加快各类园区排水单元达标创建，完善公共排水管网建设，基本实现雨污分流。
五是严厉控拆两违。保持治违控违高压态势，突出“控拆并举、以控为主”的工作方法，强化联动执法，全面遏制新增违建，多措并举消化处置存量违建。
六是改善城乡环境面貌。以105国道高标准建成广州市精品示范路工作为契机以点带面改善周边环境面貌，不断提升市容环境整洁舒适度。加快钟永路、太和北路等道路提质改造，谋划建设更多口袋公园、绿化停车场、城市绿道和港湾式公交站台等便民设施，落实公厕长效管养机制。继续高标准实施农村人居环境整治提升行动，开展沿线绿化整治、景观整饰，年底前全部村达省定“干净整洁村”标准，以点带面、以面促点，全面提升城乡形态。打造华南快速干线和龙水库出口至帽峰山景区沿线主干道的景观提升，建设头陂公园至萤泉谷段绿道。
3.狠抓服务质量，在提升群众满意度上取得新成效。
一是强化民生保障，完善服务体系。开展穗丰、谢家庄、头陂、沙亭等村中心卫生站一体化规范建设，提升农村医疗卫生服务水平。推进穗丰学校、头陂小学、太和二小和龙校区教学楼建设项目，解决各学校用电用水问题。推进自来水管网升级改造、5G基站和供电工程建设项目，完成5件重点民生实事，陆续开通便民公交线路，提升群众出行“最后一公里”的便捷性和舒适性。探索在穗丰等村开通村级书本通借通还点，打通“书香太和”“最后一公里”。完善联升社学等红色革命遗址保护利用机制，围绕建党100周年开展好“广场文化”“节日文化”“校园文化”等文体活动，打造“客家山歌”“体育舞蹈”等太和特色社团项目，全面提升群众文化艺术素养。深入贯彻“稳就业”“保居民就业”各项决策部署，推动劳动者再就业。集中力量推动“根治欠薪”工作，切实保障劳动者权益。完善困难群体基本生活保障，做好拥军优抚工作，推进太和“羊城家政”建设。持续巩固精准扶贫成效，落实“资产受益+扶贫”长效扶贫方案，健全防止返贫的监测和帮扶机制。
二是优化营商环境，提升服务效能。做好事业单位改革，进一步理顺体制改革后各项工作机制、部门工作职能和岗位职责。深入推行行政执法三项制度，严格规范公正文明执法，依法保护群众企业合法权益，优化法治服务、打造法治政府，为企业保驾护航、排忧解难。持续深化“放管服”改革，巩固拓展“不跑少跑、一次办好”政务服务改革成效，严格落实政务服务办理事项告知承诺制、首办责任制，推行不见面审批和政务服务事项“一网通办”，建立健全企业诉求快速响应机制，充分发挥“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台“企业呼”“群众呼”等模块作用，不断提高政务服务效能。贯彻落实民营企业、中小微企业优惠政策，吸引更多企业总部、优质企业到我镇落户发展，持续开展定期走访精准服务民营企业活动，重点扶持规模以上企业，鼓励潜力大、后劲足的中小企业转型升级，帮助企业解决实际困难，做到联系常态化、服务精准化。吸纳更多优质企业加入镇商会，充分发挥商会优势整合资源，构建良性共享合作平台，提升企业发展格局层次。
三是加强自身建设，提升服务能力。深化法治太和建设，严格执行重大决策法定程序，全面深化法治宣传教育，落实行政机关负责人出庭应诉机制，提高行政决策科学化、法治化。营造风清气正选人用人风气，突出政治标准，坚持事业为上、公道正派，强化干部素质培养和能力提升，注重在基层一线和重点难点工作中培养选拔干部，激发推动太和发展的强大动力。从严加强新一届村居干部教育管理，帮助村居干部尽快适应岗位要求。加强廉政建设，围绕机构改革落实首问责任制和首办责任制，通过行政效能和权力风险“双体检”，制定岗位个人权力清单，进一步筑牢权力机制之笼；深化整治形式主义、官僚主义，强化监督执纪问责，加强重点线口关键岗位监管，将防腐措施与改革举措同谋划、同部署、同落实，确保政府权力在阳光下运行。
继续做好武装、统计、民族宗教、侨务外事、对台、民防、志愿服务、保密、工会等各项工作。
各位代表、同志们，宏伟蓝图激荡人心，勇立潮头砥砺奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，锐意进取、奋勇争先，为开创新时代太和发展美好新局面展现新担当、贡献新作为，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼！
