关于印发《2019年钟落潭镇深化推进出租屋消防安全隐患专项整治行动全覆盖工作方案》的通知

2019年钟落潭镇深化推进出租屋消防安全隐患专项整治行动全覆盖工作方案

根据《白云区2018年深化推进出租屋消防安全隐患专项整治行动全覆盖工作方案》（云府办﹝2018﹞6号）的部署，在过去一年里，全镇在镇党委、镇政府的正确领导下，严格按照出租屋消防安全整治“十条标准”，举全镇之力对辖区内2667栋出租屋进行了消防安全隐患集中整治，取得明显成效。为进一步深化推进全镇出租屋消防安全隐患专项整治行动全覆盖工作，持续巩固和提升整治成果，特制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时对广东提出“在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列”的重要指示精神，坚持以人民为中心，以满足来穗人员日益增长的美好生活需要为目标，着眼打造共建共治共享的平安出租屋治理格局，助推我镇出租屋管理工作全面上台阶。

二、工作目标

通过进一步深化我镇出租屋安全隐患的治理，全面推进出租屋消防安全隐患专项整治行动全覆盖，逐步使严重影响我镇安全环境的出租屋消防安全隐患得到全面整改，充分调动出租屋屋主和经营者的积极性，通过组织他们共建平安出租屋，真正落实他们的消防安全管理责任。通过完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，认真组织出租屋屋主和经营者以及来穗人员共治平安出租屋，健全各部门联动参与出租屋巡查发现、隐患告知、联合整治的管理长效机制，全面推进出租屋消防安全隐患专项整治行动全覆盖，切实消除出租屋内重大消防安全隐患，防止严重消防安全事故发生，最终达到共享平安出租屋，营造平安有序的出租屋消防安全环境。

三、组织领导

现成立出租屋消防安全隐患专项整治工作领导小组（以下简称“领导小组”），负责组织领导出租屋消防安全隐患专项整治行动全覆盖工作。领导小组由刘耀均镇长任组长，金卓镱副镇长任副组长，派出所、来穗人员和出租屋服务管理中心（以下简称“来穗中心”）、规建办、环安办等职能部门及各村（居）为成员单位，按照职责分工分别履行牵头、配合责任。

四、整治内容

（一）整治对象

全镇实有住宅类出租屋，主要是村民自建房、没有物业管理出租屋的全面整治，并全面完成挂牌实现规范管理。（见附件2）

（二）整治标准

所有住宅类出租屋必须达到以下标准方可出租：

1.出租屋楼梯间、楼道、疏散通道或安全出口、房屋内等区域不得违规停放电动车（或摩托车）及充电，电动车（或摩托车）停放及充电使用的专用功能间与楼梯间、楼道、疏散通道、安全出口等其他部位必须进行防烟防火分隔。

2.出租屋必须配备防过载、防漏电的自动空气开关和漏电保护器，每层楼道需安装应急照明灯和疏散指示标志。

3.出租屋每套房间必须安装烟雾探测报警器、配备1个灭火器，每层楼道配备至少2个灭火器，并保证所有灭火器保持完好有效，高度超过21米的出租屋应按《建筑设计防火规范》要求装设室内消火栓系统。

4.每套出租屋内防盗网应设置紧急逃生出口，规格不小于1米×0.8米，保证随时可从室内开启。

5.出租屋楼梯间、楼道、疏散通道必须保证畅通，不得堆放杂物，且能直通屋顶天台，如无法保证直通屋顶天台，应另行设置室外应急挂梯。

6.出租屋内燃气型热水器必须使用强排式，烟管直通室外，浴室保持自然通风或机器排风，严禁使用直排式热水器。

7.出租屋属居住单间的屋内不得明火煮食。

8.出租屋所有人或管理人必须指定18周岁以上60周岁以下具有消防安全管理能力的消防安全责任人，并由该消防安全责任人签署《出租屋消防安全承诺书》。消防安全责任人年龄将满60周岁的，应在年满60周岁前30日内重新指定消防安全责任人，消防安全责任人因故丧失消防安全管理能力的，应在30日内重新指定消防安全责任人。

9.出租屋一楼楼梯间大门必须安装集中管理的电子门禁，在出租屋主要通道和出入口安装视频监控，门禁锁禁止使用双面刷卡锁，必须使用内带机械扭手、并能在紧急情况下自动开门的单面刷卡锁。

10.出租屋应当符合《中华人民共和国消防法》规定的其他条件。

（三）整治时间及要求

按相同整治标准及程序，对镇内实有住宅类出租屋进行全面整治，整改达标进行挂牌，并做好台账管理。

1.整治时间：出租屋消防安全隐患专项整治行动全覆盖工作需在2019年10月31日前完成。

2.整治要求：一是各村（居）继续严格落实出租屋整治“十条标准”整治出租屋消防安全隐患，通过排查告知屋主自行整改，对逾期不整改的或整改不到位的出租屋，由来穗中心收集各村（居）隐患汇总后，移交给职能部门；各相关部门在接收到隐患移送情况后要全力配合整改，主动履行管理处罚职责，逐宗跟踪落实到位。二是对存在隐患屡不整改的出租屋实施强制整改，各部门配合参与实现条块协作，联合执法，联合整治。三是派出所对消防安全隐患限期未改正到位的出租屋依法查封停租，直至整改到位；对擅自撕毁封条继续启用的出租屋，对其消防安全责任人依法实施拘留。处罚时注意证据充分程序完整，善于运用典型案例教育引导带动出租屋主按规定整治，突破整治行动重点难点，综合运用行政、经济、司法多种手段达到督促整改到位的最终目的。

3.挂牌验收：各村（居）对符合出租屋消防安全整治标准的房屋进行验收核查，来穗中心全面落实出租屋铭牌 移动巡查二维码工作，明确管理对象，落实屋主责任，有效提升出租屋管理效能，消除出租屋各类安全隐患。同时，各村（居）对出租屋消防安全隐患专项整治行动工作进行查漏补缺，巩固整治成效，固化经验做法。在此基础上，我镇逐步健全和完善出租屋达标管理规范和准入门槛、出租屋内隐患日常巡查发现与告知联动机制、落实出租屋主责任等方面管理机制。

（四）职责分工

1.来穗中心：负责统筹、协调、督促、检查各村（居）本次出租屋消防安全隐患专项整治行动情况，跟踪检查整治进度，及时与相关部门研究解决整治中的问题。负责汇总全镇整治情况，定期向镇党委、政府报告工作进展，通报各村（居）落实出租屋隐患排查整改指标进度。负责制定整治总体实施方案，组织宣传发动，指导督促各村（居）来穗人员和出租屋服务管理站积极参与出租屋消防安全隐患专项整治行动。

2.派出所：负责组织专区民警根据派出所职能，积极协助、参与各村（居）出租屋消防安全隐患专项整治行动，共同开展整治行动的宣传发动、情况摸查、督促整改工作。通过加大工作力度，督促出租屋所有人、管理人或消防安全责任人落实管理和消防安全责任，依法对限期未整改的出租屋查封、停租，对擅自撕毁封条继续启用的出租屋消防安全责任人作出行政处罚。

3.各村（居）：按照镇出租屋消防安全隐患专项整治工作方案要求，负责统筹组织全面领导保障落实辖区内整治行动。从本村（居）实际出发，总结2018年整治经验，认真研究切实可行的专项整治工作措施，按照“属地管理”原则，负责具体组织本村（居）治保会成员，会同派出所、出租屋管理员、安监等相关队伍，开展对出租屋主和来穗人员关于整治行动多层次多形式的宣传发动、教育引导，创新方法切实落实屋主责任，对照整治标准要求开展辖区内出租屋消防安全隐患排查登记造册，组织落实出租屋巡查告知制度，发现出租屋存在消防安全隐患问题的，及时告知出租屋所有人、管理人或消防安全责任人以及承租人，督促限期整改，对拒不自行整改的出租屋组织强制整改到位。

4.钟落潭城管执法队、竹料城管执法队、规建办、市场监管所、卫计办等出租屋管理相关职能部门：专项整治行动除集中力量狠抓出租屋消防安全隐患整改的同时，附带排查发现的出租屋内其他各类安全隐患和存在问题，各村（居）也应一并分类造册上报来穗中心，来穗中心告知相关部门实施整治。其中出租屋内燃气安全隐患和涉及出租屋的违法建设移交城管部门；出租屋结构安全隐患和违法违规房地产中介服务机构、物业服务企业等移交规建办；涉嫌在出租屋制假售假、无照经营等移交市场监督管理所；开设“黑诊所”和来穗人员计划生育等问题移交卫计办；其他问题按职责分工对应移交各相关部门。各职能部门应根据本部门工作职责，主动参与积极配合本次出租屋消防安全隐患专项整治行动，并组织本部门开展涉出租屋问题排查处置工作，同时指定专人负责做好对来穗中心通过书面或电子《情况告知书》形式告知的出租屋安全问题的签收、查处工作，并及时向镇领导小组办公室反馈处理结果。

五、工作要求

（一）强化组织领导。各部门、各村（居）要充分认识开展出租屋消防安全隐患专项整治行动工作的重要性和紧迫性，按照区、镇的统一部署，将出租屋消防安全隐患专项整治行动列为中心工作，结合本部门、本村（居）实际制定具体专项整治实施措施，明确责任分工和具体任务，确保专项整治行动取得实效。

（二）强化齐抓共管。各部门、各村（居）要牢固树立大局意识，各司其职，紧密配合，认真落实好集中行动的各项任务。要逐步建立健全出租屋日常巡查、隐患告知、联合整治的长效机制。要及时组织排查，及时发现隐患，及时组织整治。职能部门不得以任何理由拒绝接收告知事项，要及时组织核实取证，情况属实的要立即依法查处，处理情况按时反馈。对隐患不告知、告知不签收、签收不查处、查处不到位的单位和个人，要通报批评。

（三）强化宣传发动。各部门、各村（居）通过新闻媒体，利用微信、微博平台，采取派发宣传单张、张贴公告海报、召开会议等多种形式开展广泛宣传。加强对出租人和承租人的教育和引导，营造良好社会氛围。

（四）强化方法创新。出租屋长期以来是我镇社会管理的痛点和难点，各部门、各村（居）要通过这次整治行动大胆创新探索解决办法和行之有效接地气的管理经验，特别是在出租屋日常管理力量协同、出租屋集中管理模式和屋主经营者责任落实方面鼓励突破旧思维支持创新尝试，为我镇出租屋管理和来穗人员服务创造鲜活经验和实在样板。

（五）强化督导检查。镇来穗人员服务管理工作领导小组办公室组织各成员单位，对各村（居）的出租屋消防安全隐患专项整治行动工作进行随机明察暗访，并将有关情况及时上报镇来穗人员服务管理工作领导小组；对出租屋消防安全隐患专项整治行动取得明显成绩和经验的村（居）和部门，及时肯定推广，对工作进展缓慢、成效不明显的，给予通报批评；并将各村（居）出租屋消防安全隐患整治工作考评验收结果计入2019年度钟落潭镇各村（居）来穗人员和出租屋服务管理工作年终考核考评得分。

（六）强化信息报送。各牵头部门、各村（居）要制定深化推进出租屋消防安全隐患专项整治行动具体工作措施，指定专人负责整治情况收集、数据统计、报送工作。每月22日（节假日顺延）前报送当月整治工作情况和整治工作情况表至镇来穗人员服务管理工作导小组办公室（来穗中心），重大情况随时报送。报送邮箱：by_zhongluotan@163.com。

附件：

1.钟落潭镇出租屋消防安全隐患专项整治行动工作情况表

2.钟落潭镇各村（居）出租屋消防安全隐患专项整治任务分配表