序号 | 被征询单位或公众 | 具体意见 | 采纳情况 |
1 | 市民 | 政府指导部门旧改推进工作力度能否参照黄埔区、海珠区等各区的推进力度？ | 采纳，白云区在强调政府主导的前提下，进一步学习、借鉴黄埔以及海珠的先进经验，稳步推进辖区内旧村改造工作。 |
2 | 市民 | 有些宅基地证使用人为其居住人的先人，甚至其居住人已使用其宅基地证入户。当年分家的时候大多数都是口头协议，没有书面遗嘱，难免有部分实际居住人的兄弟姐妹反口回来争夺，造成拆迁进度延滞，拖而不决，影响改造进度。所以建议拆迁协议只能由拥有宅基地证者（或宅基地证上的现户主）签订并有全部补偿权利。 | 采纳，本次主要针对旧村全面改造的程序上的事宜，具体补偿标准以属地镇街会同村社制定的拆迁补偿安置方案为准。 |
3 | 市民 | 城市更新是政府建设美丽城市和美丽中国的重要手段，建议结合城市功能规划进行整片开发和编制改造方案，有序进行改造更新,要有重点（城市中心），要有相关规划依托（CBD，工业，商务，其他产业），不是为了完成任务进行摊派，不是东开一枪，西放一炮，弄的不伦不类。建议结合旧村庄，老旧小区，旧厂房等地理位置情况，进行统一规划，哪些必须要留下来，哪些是可以统一改造，集中力量进行开发改造。 | 采纳，白云区城市更新强调规划先行，成片连片实施改造。 |
4 | 市民 | 黄庄高领宾馆 这里人流量大 横穿马路乱象不断，原本的广州大道快捷化改造二期 就有这个桥 为什么不建了，反而建在没什么人走的林科所。蓝山社区、黄庄这一带也属于大源吧，都没有社区医院，居民有点小毛小病 都要去到 同和的社区医院 。太和社区医院太远了，社区医院应该是基础需求吧，旧村改造不能少了社区医院。 | 采纳，旧村改造中将高标准配建公建配套设施，进一步补齐民生短板。 |
5 | 市民 | 白云区钟落潭镇属于广州市白云区的城中村镇，在2018年以前根本没有合法的商品房，所谓的小产权房是要怎么样去保障，我们所谓的购买小产权房的问题，是不是要保障我们的合法权益。当地的本村的地主自己建起来的卖出来房子，没有钱建的，由有钱的老板帮忙建，万一遇到征收，那购买开发商上面卖的房子怎么样保障，所以，政府要全面的摸查。不要只顾当地社区居民的利益不要不顾买这些所谓的小产权房的打工者的，农民工的问题，因为都是辛辛苦苦挣得血汗钱，也比当地的地主钱不容易，争取合法权益得到保障。 | 采纳，本次主要针对旧村全面改造的程序上的事宜，相关补偿应按照《广州市旧村庄全面改造成本核算办法》（穗建规字〔2019〕13号）要求执行。 |
6 | 市民 | 建议将征收方案程序放在第一，先向村民发布征收方案，村民同意后签名确认，再进行后续程序。 | 采纳，实施方案（含拆补方案）同步编制，表决通过后方案予以批复，并开展后续实施工作。 |
7 | 市民 | 希望政府能把何布村纳入征改迁方面的工作中去，理由如下： 1. 何布村地处偏僻，人口少且老龄化严重，交通不便，附近唯一出行的一条公交线路仍然不进村，且一小时一趟，村民只能依靠步行，自驾或搭乘五类车出村，因为地属郊区，大货车多，红绿灯少，无人行道等一系列问题，村民出行就似乎不仅要具备随机应变的技能，还要与货车争分秒斗智斗勇，让人不免胆战心惊。 2. 何布村的房屋建设处于一种自发性，无序的发展模式，布局较乱。违建，扩建、占用公共用地现象还是较为严重，导致村民出行难，下水道排污排水难，环境治疗难等问题。何布村已完成自来水进村的工程，解决了村民的饮水难问题，但可能由于水管，水压等一系列不明原因，导致村中经常性断水，2-3楼以上的楼层水压就上不去了，部分村民通过在自家楼顶安装储水器解决了此问题，但还有部分村民仍受此困。 3. 何布村老年人随着年龄增长，老年性功能退化，身体各项机能下降等原因，基础病，慢性病逐渐增多，村中无相关医疗机构，只有一间小型的卫生站，只能治疗简单的感冒发热，显然是无法满足村中老年人的就医需求。 4. 何布村生活配套设施不足，无市场，生活超市，娱乐设施，文化教育设施，以前村民可以通过在家周围土地种菜等满足自给自足，现土地收回集体后，村中居民只能赶早高峰去较远的镇中心市场购入生活必需品，生活成本提高，生活压力增大。村中老年人普遍生活单调，虽有老年人活动中心，但没有发挥太大用处，附近无幼儿园，小学等，孩子就学不方便，所以家长只能带着孩子外出求学，只有老年人留守村中，少了娱乐设施，没有了孩子的欢声笑语，这让老年生活显得有些孤寂，只能在家中徘徊。 | 采纳，本次主要针对旧村全面改造的程序上的事宜，具体的改造计划，应由村社表决同意后向属地镇街提出申请并逐级呈报。 |
8 | 企业 | 一、《补充意见》第十三条“本意见印发前已选择前期服务企业/平台公司的，前期服务企业/平台公司须自行退出。”为保障国资控股企业已合法、合规用于前期服务的资金安全和降低审计风险，建议对第十三条修改为：“本意见印发前已选择前期服务企业/平台公司的，非国资控股的前期服务企业/平台公司须自行退出。” | 不采纳，根据《广州市白云区人民政府关于《广州市旧村庄更新实施办法》的实施意见（试行）的通知》（云府办规〔2018〕11号）、《白云区旧村庄全面改造程序指引（试行）》（穗规划资源云函〔2019〕1952号），我区旧村庄全面改造项目强调政府主导，以镇街为第一责任主体，方案批复后方可引入合作企业。 |
9 | 二、《补充意见》第十一条“旧村改造项目采取‘竞价’方式， 在项目招商方案中设定项目改造总价（起拍），项目经各参加竞拍合作企业竞价后，由价高者得，竞拍所产生的溢价部分由区政府和村集体按5:5进行分配。”建议通过其他方式增加政府与村的收益，如在招商文件中设置相关条件，竞选企业在投标时响应相关条款，通过规划优化、增加配建公共配套服务设施或代运营村集体返还物业等方式，最终实现降低财政投入、减少公建建设成本、优化环境、增加村集体收益等目标，同时也避免部分企业因短期投机行为导致恶性竞价现象的风险。 | 不采纳，白云区旧村改造要求强调规划引领，实施方案批复后方可引入合作企业，引入的合作企业需按规划实施建设，且受相应措施监管，因此，不存在企业的短期投机行为导致的恶性竞价风险。 |
10 | 企业 | 1．依据《广州市深化城市更新工作推进高质量发展的工作方案的通知》的规定，白云区已列入城中村三年计划的有7个，已列入城中村五年计划的总共有16个，《补充意见》仅鼓励区属国企参与重点区域旧村庄改造的前期工作，若上述列入计划的城中村前期工作均由区属国企进行主导，巨大的项目改造工作将对区属国企的资金和人力资源造成极大的压力，也不利于各项目的快速、并行推进。因此，建议考虑将总部位于广州的区属、市属、省属和央属国企均纳入前期服务企业的考虑范围。上述企业具有国资背景且扎根广州，对城市更新和被改造对象具有高度紧密的社会责任感，且资金实力强大，抗风险能力长，有利于提振区域经济，促进城市更新工作高质量发展。 | 不采纳，目前，我区属国企可以保障旧村改造的顺利推进。 |
11 | 2．《补充意见》规定项目实施方案批复后，改造主体通过市公共资源交易平台公开选择合作企业。这意味着实施方案批复前的工作合作企业均未能介入，竞得项目后合作企业短时间内未能充分了解村情，无法快速有效地推动动迁工作的开展，违背了广州市政府推进项目快拆的理念。建议将公开选择合作企业的时点提前至片区策划方案在区更新领导机构层面基本稳定后，有利于加强合作企业与村集体的沟通，有利于后续动迁拆除工作的快速推进，保障社会稳定和谐。 | 不采纳，结合我区实际情况，现行政策要求实施方案批复后方可引入合作企业，前期不允许开发企业介入，实施方案（含拆补方案）同步编制，全体村民表决通过后方案予以批复，合作企业引入后即可开展相关工作。 |
12 | 3．采取“竞价”方式， 在项目招商方案中设定项目改造总价（起拍），项目经各参加竞拍合作企业竞价后，由价高者得。如市场主体为取得项目进行恶意竞争，“恶意”抬高价格，扰乱市场秩序，若竞得合作企业后期发现资金无法平衡致使项目“烂尾”，将导致村民美好生活愿景破灭，并影响城市的发展面貌。因此，建议对“竞价”的企业设置相应资格条件，有利于避免抗风险能力弱、社会责任感低的企业参与。此外，参考招拍挂项目，对“竞价”方式设定价格上限，达到价格上限后采取其他方式竞得项目。此外，还需明确“竞价”类型的规定，存在竞改造总价还是竞结余资金的疑问，建议明确竞价的具体类型,起拍价是否指项目已批复实施方案中核定的改造成本，以及溢价部分在税务上的处理方式。 | 采纳，将在招商文件中对资格条件、起拍价格、竞价方式等明确具体要求，且合作企业引入后将严格进行复建安置资金监管，确保改造项目顺利进行。 |
13 | 4.灵活调整加快实施：旧村改造项目完成控规调整后，在承诺不影响项目建设时序和规划建设方案的情况下，可依据项目拆迁、建设进度，以规划导则地块为划分基础申请规划条件，由改造主体按经区城市更新部门同意的划分方案向区规划和自然资源部门依程序申请办理。 | 采纳，我区现行旧村改造项目就是按照分期分地块时序申领规划条件，并办理后续报批报建相关事宜。 |
14 | 5.容缺审批：旧村改造项目安置区和公配地块可提交符合土地利用总体规划和城市总体规划的说明或纳入标图建库材料作为用地手续，按市优化实施房屋建筑工程办理施工许可证（2.0 版）的规定申请办理土方开挖和基坑支护阶段的施工许可（含质量安全监督登记），并允许开展土方开挖及外运工作。 | 采纳，我区将积极探索并大力支持复建安置区及公配地块加快办理相关手续。 |
15 | 6.城市更新项目实施方案和控调方案通过市城市更新工作领导小组会议和市城市规划委员会审议的，区规划和自然资源部门即可按该实施方案规划指标提前出具用地规划设计条件；经区城市更新部门明确的改造主体可凭城市更新批复文件以及用地规划设计条件到区规划和自然资源部门办理设计方案审查，符合建设用地条件的可办理建设工程规划许可证等报建手续及后续施工许可手续；在取得设计方案审查复函后，可向区住建部门申请临时施工复函。 | 采纳，我区将积极探索并大力支持复建安置区及公配地块加快办理相关手续。 |
