公众一 | 你单位发布《广州市白云区征收地上附着物和青苗等补偿标准（公众意见征求稿）》，经阅读，本人对于征收地上建筑物补偿标准提出以下意见。补偿金额不应固定，应当动态参考当前房价，因地制宜，建立一套市场化的补偿标准。具体建议以方圆5公里，不超过10公里房价平均值的50%左右建立补偿标准。理由： 第一、我国近40年快速发展与人民群众知识能力水平缓慢增长的矛盾，逐渐演变阶段分化。由于每个人能力参差不齐，只能够根据自己水平在对应生活圈为建设城市贡献青春，白云区区域辽阔，容纳大部分外来务工人员，吸纳大量素质和能力不同的劳动力，形成劳动力市场多样化，各行各业蓬勃发展。如果大拆大建，导致大部分知识水平跟不上时代发展外劳务工人员流离失所，在繁华闹市中却没有一个容身之所，与党中央“居有所安”的以人民为中心的发展理念相违背。 第二，由于我区发展不平衡不充分，导致高房价小区与脏乱差城中村相嵌合的特殊现状，结合我国近40年经济发展史，主要依靠超发货币和债务扩张推动。如果固定补偿标准，不参考当前房价，是闭门造车，脱离实际，是与马克思主义、伟人“实事求是”精神相违背。加上随着通货膨胀，当地群众起楼盖房成本，也是水涨船高，不考虑建筑成本订立补偿标准，将稀释当地百姓财富，夺走当地百姓剩余价值，严重侵害当地百姓利益，直接影响人心向背。 | 部分采纳 | 考虑到征地工作的可操作性，补偿标准采用固定的补偿价格，不采用动态参考房价的方式确定。若被征收人对补偿标准有异议，可通过申请个案评估确定征收补偿标准。 |
公众二 | 住宅、写字楼、厂房等补偿标准过低。框架结构3600元/m2；混合结构3360元/m2；砖木结构3120元/m2。就当村民房子以280m2计算，赔偿最大值为280×3600=1008000元，广州平均房价近5万元（不包从化、花都），也就是赔偿下来的款项仅仅够买20 m2的房子。大大降低原生活标准，又何为“维护被征收人的合法权益”呢，建议以市场价（多少钱一平方）作为赔偿方数标准。 | 未采纳 | 本次补偿标准的补偿对象仅为地上附着物和青苗，不包括征收土地过程中的土地补偿费，安置补助费、留用地补偿费用等，不应单独与房屋市场价进行对比。 |
公众三 | 本人白云区农村本地村民，我强烈反对意见稿中提及的补偿标准，《广州市白云区征收地上附着物和青苗等补偿标准（公众意见征求稿）》所提及的标准严重降低了村民的生活标准，应该按照与国有土地同权同价标准补偿。 | 未采纳 | 征收是指征收主体国家基于公共利益需要，以行政权取得集体、个人财产所有权并给予适当补偿的行政行为，征收时需要依照法律规定的权限和程序。征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。本次补偿标准的应用范围是地上附着物和青苗部分，价格水平已与广州市其他区进行对比，符合白云区实际情况。若被征收人对补偿标准有异议，可通过申请个案评估确定征收补偿标准。国有土地不存在征收行为，出让等价格水平不具参考性。 |
公众四 | 一、云安区府办〔2022〕4号，广州作为一线城市，相关青苗补偿标准还不及一个五线城市青苗补偿标准的高，严重影响被征收人员的生活保障。 | 未采纳 | 云安区府办〔2022〕4号的补偿标准单位是亩，补偿对象是成片青苗。本次制定补偿标准单位是株，补偿对象是零星青苗，不具对比性。 |
二、红线外的青苗补偿应和红线外的补偿标准一致，要不就明确期限，是一季还是一个月，还是一年。 | 未采纳 | 针对以下三种情况：1.项目征地红线范围内（含永久占地）的成片青苗； 2.因管线迁改及改路、改河（沟、渠）工程补充用地涉及用地红线范围外借地青苗；3.项目征地红线范围内（含永久占地）的宅前屋后、路边等不成片零星（单株）青苗，因征地红线范围外或因管线迁改及改路、改河（沟、渠）工程补充用地涉及用地范围外不可分割鱼塘，均有不同补偿标准，便于推进白云区征地工作，也考虑到一定的可操作性。补偿标准为一次性补偿，不存在时间期限。 |
三、留用地安置按《广东省人民政府办公厅关于加强征收农村集体土地留用地安置管理工作的意见》（粤府办〔2016〕30 号）和《广东省自然资源厅关于推进征收农村集体土地留用地高效开发利用的通知》（粤自然资规字〔2020〕4号）要求执行。 （一）留用地安置比例按实际征收农村集体经济组织土地面积（不包含征收后用于安置该村农村集体经济组织的土地面积）的15%安排。留用地安排可采用土地安置、货币补偿、物业置换等方式，采用何种方式以协商为准，具体安置和管理办法另行制定。 （二）征收土地用于基础设施、公益事业、拆迁安置、旧村改造等建设，留用地安置比例按10%安排，留用地原则采用货币补偿，按现行我区各镇的工业用地级别基准地价的100%标准执行；农村集体经济组织同意按低于10%的比例安排留用地的，由该农村集体经济组织按照《广东省农村集体经济组织管理规定》（粤府令189号）及其组织章程等相关规定，经农村集体经济组织成员表决通过并出具书面意见后，可按实际情况确定留用地安置比例或不安排留用地。 | 解释说明 | 本次补偿标准的应用范围是地上附着物和青苗，不包含留用地。 |
四、相关房屋拆迁补偿可参考深圳市的，最高可补偿480个平方或划地重建，目前给出的补偿价格，农户都无法购买同等面积的商品房。导致被征收对象返贫或无家可归。 | 未采纳 | 《中华人民共和国土地管理法》规定，征收农用地以外的其他土地、地上附着物和青苗等的补偿标准，由省、自治区、直辖市制定。本次补偿标准的应用范围是地上附着物和青苗部分，价格水平已与广州市其他区进行对比，符合白云区实际情况。若被征收人对补偿标准有异议，可通过个案评估确定征收补偿标准。因此，广州市白云区补偿标准不参考深圳市。 |
公众五 | 一、有关于林木类的补偿标准，明确存在不合理的就是黄花梨按乔木分类，和常见绿化树榕树，鸡蛋木等采取了同样的补偿标准。乔木是一个大的类目，据不完全统计，乔木类树木至少有两千多种，按照乔木一刀切去划定树木补偿标准显然并不合理。而其中的黄花梨作为珍贵树木为大众所熟知，同时还是我国二级保护植物。尤其是海南黄花梨，其种植周期极为漫长，人下培育下要到八到九年左右才开始形成芯材，其芯材才是海南黄花梨制作家具，药品等需要取用的部分。根据我方种植经验，十年树龄的海南黄花梨胸径平均在十厘米到十五厘米左右，十五年树龄的胸径在十五到二十厘米左右。一般绿化树如细叶榕，人工培育用于绿化的树木成材周期大概在五六年左右，成长到补偿标准上限的36-40厘米胸径仅需八年。而十年的海南黄花梨可谓才是刚刚开始，二者所需要的培育时间可谓天渊之别。另外根据几年前合同整改时的评估报告，评估公司当时的市场调查，树龄十年左右，胸径平均九公分左右，高度6.8米的海南黄花梨，花木市场价格已经去到四千八百元人民币/棵。根据补偿标准所示，仅为120元人民币/棵差距过于巨大，自违反一般常识。根据澎湃引用西江日报2021年3月9日的报道所示。(httos://m.thepaper.cn/baiiiahao -11644265)，肇庆市文明路种植了三十多年的228棵黄花梨，估值过亿，平均价值超过四十万/棵。根据报道照片看，不少树木胸径都还没能够达到三十厘米，按照补偿标准，价值仅为七百元/棵。严重违背了市场价值。根据上述情况，建议黄花梨，尤其海南黄花梨，不应列入乔木类与一般绿化树木作同样补偿标准，因为树木较为珍贵，估值需要极高专业性，建议以评估机构报告作为参考标准。即使考虑到征收时的抢种风险，也应根据年期去界定一个评估介入的标准。而树龄八到九年作为海南黄花梨开始形成芯材的关键时间节点，最低限度树龄超过九年的海南黄花梨就必须评估机构作出评估。一般绿化树培育都不会达到九年时间，而且市场上超过九年的海南黄花梨价格已经较高，抢种成本极高，一般较难操作。 | 部分采纳 | 若被征收人对补偿价格有异议，可按程序申请选择有资质的评估机构评估，确定具体补偿价格。 |
二，有关于桉树，桉树的补偿标准不符合市场一般计价标准。桉树因为是用作造纸材料，一般以取材后获得的立方数计价。补偿标准所定没考虑桉树高度，仅以胸径为标准，并不科学。以列表最高标准的十五公分计算，平均高度约十米左右，按目前市场价格以立方计算约为一百三十元/棵。补偿标准制定较低同时，并没考虑到十五公分以上还有很大空间。建议是改变统计标准以立方计算，能够更为精确反映市场情况。另外增加十五公分以上需评估机构报告介入的描述，不能以十五公分以上笼统归类。 | 部分采纳 | 结合白云区实际情况，桉树以胸径判定补偿标准，便于开展现场测绘及后续补偿确认工作。若被征收人对补偿价格有异议，可按程序申请选择有资质的评估机构评估，确定具体补偿价格。 |
三，有关挡土墙，道路，排水沟，挡土墙一般按照施工量计算重置成本，但是一些特殊场合如山体防护，因实际需求需要增加基础部分，部分险要地貌施工量地下部分并不低干地上部分。故不能单纯按外观平方计算。同理排水沟，道路于山体地貌中，建设难度和重置成本亦远高于一般平原地带。根据我们自身实际获得过有省级资质的评估机构所作的评估报告，就将重置成本考虑得十分完整。例如山体防洪的排水沟，依照重置工序就分为砖砌体，基础、护底、两边挡墙，市政砖砌体；现浇基础，混凝土垫层；抹灰，砖墙墙面。而不是单纯计算水泥成本。目前补偿标准仅考虑了平原地带的混凝土成本，太过于粗放，并不能反映一些地貌的实际重置成本。我们白云区以白云山得名，所以涉及山地地貌天然会多于其它区域，建议补偿标准应增加建设于山体山坡时可以参考评估机构报告。鉴于土地征收一般位于居民区和平原，涉及山地也较少涉及基础设施，增加后工作量并不会增加负相，却有效解决了一些特殊地貌情况下的矛盾，从而能更为稳健快速地推进，节约大量人力资源成本与时间成本。 | 部分采纳 | 结合白云区实际情况，补偿标准暂不调整。若被征收人对补偿标准有异议，可按程序选择有资质的评估机构评估，确定具体补偿价格。 |
公众六 | 我是白云区当地居民，看了广州市白云区征收地上附着物和青苗等补偿标准（公众意见征求稿件），完全不同意描述的补偿方案，不仅补偿价格严重偏低，而且也没有法律依据。这个方案根本没有保障区内居民的根本利益。因此明确不同意所述方案。另外，听证会应该有占大多数的农居民参加，随时都能参加，他们才是真正的土地使用者，利益相关人，应该广纳他们的意见建议，而不是设个门槛，邀请所谓的专家给意见。 | 部分采纳 | 《中华人民共和国土地管理法》规定，征收农用地以外的其他土地、地上附着物和青苗等的补偿标准，由省、自治区、直辖市制定。本次补偿标准已于2023年3月21日及2023年7月25日举行了两次听证会，已充分听取区职能部门、街道办事处、镇人民政府、各镇街农村集体经济组织代表、农民群众、公众代表的意见。本次补偿标准的价格水平已与广州市其他区进行对比，符合白云区实际情况。若被征收人对补偿标准有异议，可通过个案申请评估确定征收补偿标准。 |
