[南方日报]鹤龙街 白云新城鹤龙片区崛起

    策划：黄伟 马喜生 徐晨雨 鹤龙街于2014年2月正式成立，南面与黄石街相邻、西面与白云湖街相连，东面与永平街相接。现有常住总人口约14.24万人，其中户籍人口1.55万人。
    目前，省交警总队、省戒毒所、省药物研究所、市中级人民法院、市司法学校、市第二煤矿、市冶金研究所、广东省工伤康复医院等省、市单位落户辖区。鹤龙街的经济总量处于相对落后的位置，在新一轮发展中，力争围绕产业发展，以园区为依托、创意为方向、科技为支撑，打造“白云新城鹤龙片区”。
     规划
    5项目拟建成大型商业商务体
    2015年，鹤龙街地区生产总值为33.2228亿元，全区排名第17位。截止至2015年，鹤龙街共有规上工业企业15家，工业总产值7.4137亿元，增速排名全区第10；限额以上批发业商品销售额5.9657亿元，同比增长7.66%。
    辖内企业主要以生产玩具、机械加工、汽车修配、制衣、制鞋、化妆品业、交通运输业、生物医药业为主，涌现出鸿粤汽车、家庭医生、一力医药、健百氏医药、明通物流等一批上市企业、行业龙头企业。
    从项目建设载体资源上看，鹤龙街共有留用地项目共5个，分别为华南嘉禾商业广场、联边国际商贸大厦、海瑞商业中心、彭上商务中心、一力集团总部项目，5个项目均拟建成大型商业商务体。鹤龙街目前没有储备用地。
    便捷的交通网络资源，将为鹤龙街产业升级打下基础。该街道位于机场20分钟的中心城区，形成了“四通八达”的交通网络。机场高速公路、白云大道、106国道、空港大道贯通南北，华南快速干线、白云三线和地铁2、3号线穿越辖区，黄边北路东与白云大道相连，西接新广花公路，路网完善。
    鹤龙街同时拥有较为丰富的旅游人文资源，旧时的嘉禾，农业是主要经济支柱，出产享誉四方的无核鸡心柿、鹤边粉葛等特产。辖区内还有医灵古庙、何氏宗祠、观护龙公祠等保护文物，充分体现了岭南特色和当地人文历史。
    潜力
    工业旧厂房众多，区域改造空间大
    与白云区其他镇街相比，鹤龙街的经济总量处于相对落后的位置，地区生产总值占白云区比重偏低；2015年鹤龙街的重点税源企业税收情况中，有70%来自批发和零售业、现代商业服务业、制造业三类企业。
    当前面临的一个迫切问题是，鹤龙街主要产业发展及重要企业规模偏小，效益差，产业层次总体偏低。纳税多、贡献大的高新技术现代物业总部经济等龙头企业凤毛麟角，商业氛围仍较薄弱，产业聚集区周边配套设施尚未完善，商业办公氛围尚未形成。
    与其他后发镇街相比，鹤龙街土地开发利用强度却较高，达0.936，在22个镇街中排名第4；街道综合容积率为1.074，高于全区平均水平0.71。鹤龙街综合容积率在全区22个街、镇中排名第9，同样处于上游水平。范围内建筑占地面积为629万平方米，建筑密度为0.345，在全区排名第5，高于全区的0.275。
    城市更新潜力较大成为鹤龙街增效提质发展的必经之路。该街道现有大量工业旧厂房，改造的潜力和空间较大，城市更新项目包括鹤边村旧村整治暨广成汽修厂低效用地改造项目和黄边连片集体旧厂房改造项目，前者将在年内建成封顶、2017年内部装修并招商运营，后者将于2017年完善各项手续并开工建设。
    值得关注的是，鹤龙在近期的“三旧”改造中，首批释放出500多亩的城区空间，后续又将释放近1000亩；村留用地有约40万平方米，而村社的改造又将产生近100万平方米；同时，在106国道、白云三线等交通干线周边释放出近40万平方米的空间，为鹤龙发展提供了有力的空间支持。
    但现有产业载体也面临着发展迷茫的困境。该街道辖区内拥有嘉溢（国家级）科技企业孵化器、海峡两岸（汇龙）信息产业科技园、M3创意产业园、华联创意园、金泰创意产业园等产业载体。一方面，这些创意产业园大多为旧厂旧工业园改造而成，硬件建设与环境普遍不佳，配套设施不完善。另一方面，已建成的创业产业园定位不明确，普遍缺乏经营特色、缺乏整合，招商及经营情况一般，一些项目甚至成为“空园”。由此可见，鹤龙街的创意产业聚集已初见雏形，但缺乏整合，尚未发挥聚集效应。
    ■隆中对
    强化留用地项目招商
    提升创意产业园环境和管理力度
    按照白云区“一心四片、一轴多点”组团式、网络型的空间布局战略，遵循“梯度分布、专业集聚、功能耦合”的原则，鹤龙街应主动对接广州市空港经济区和白云新城中央商务区的建设，以“四轴三站”为重要发展轴和支撑点，重点打造五个产业功能。白云区科工商信局街镇经济地理调查小组认为，鹤龙街发展潜力有待深度挖掘：
    第一，鹤龙街现有大量工业旧厂房，改造的潜力和空间较大。以黄边连片旧厂房改造为试点，引导物业和产业转型升级，推动现有旧厂房、旧村庄等物业资源的改造升级，积极探索盘活城市低效土地和节约集约利用土地资源的方法，寻找以城市更新推进经济可持续发展、改善民生和推动产业转型升级的路径，将丰富的存量物业资源转化为经济发展的持续动力。同时，坚持示范项目带动，积极推进在建产业转型升级项目，如海峡两岸（汇龙）信息产业科技园和鸿粤汽车销售总部尽快建成投产运营。
    第二，加强对留用地项目的招商引资力度。鹤龙街集聚了华南嘉禾商业广场、联边国际商贸大厦、海瑞商业中心等5个留用地项目，同时拥有5个已建成的创意产业园。建议进一步完善已建成招商载体的配套设施，提升创意产业园的环境和管理力度，明确发展特色与方向，以商业规划项目为依托，引进以高端商贸休闲产业、高新科技产业、空港经济产业、“互联网+”产业为主体的企业，提升产业层次，推动各招商载体的健康发展，拉动鹤龙街经济在新形势下健康发展。
    第三，优先发展科技孵化创新产业。鹤龙街区内科技孵化创新产业已经有一定的发展基础。建议在已有的发展基础上，紧抓区位优势和规划优势，推进创新创业基地建设，完善创意产业基地设施配套，以白云创意产业园为载体，形成“大众创业、万众创新”的浓厚氛围，促进发展方式转变，打造自身的发展特色和品牌。同时，应当加大政策扶植，配套一些相关支持政策，缩短项目的培育时间。