违法建设侵占了我区有限的土地资源，带来了环境、安全、治安隐患，是制约我区经济社会发展的“毒瘤”。去年，我区探索创新工作机制，颁布实施了《严控违法建设，建立疏堵结合长效工作机制有关指导意见》（以下简称《指导意见》），通过疏堵结合、分类处置、属地管理等工作机制，强化属地管理与责任追究，全力引导基层村居、市场主体合法用地与合法建设，从源头上解决违法建设。
《指导意见》包括《关于严格执行法规禁令加强村社用地建设管理的指导意见》、《关于优化管理流程保障村（居）民住宅和公共设施建房需求的指导意见》、《关于规范整治改造引导村社集体经济物业有序建设的指导意见》和《关于进一步加大执法力度坚决查处新增违法建设的指导意见》。区城管执法分局有关负责人表示，这套政策组合拳，既总结了我区多年来治理违建的经验，也为下一步治理违建指明方向。
堵:明确16条建设红线
成效:新增违建数量逐月下降
去年9月，我区颁布实施《指导意见》，明确了多项“堵”的措施，村（社）用地必须严格遵守土地资源管理8条红线：禁止项目未经审批先行建设，禁止农用地上开展非农建设，禁止非法转让出租集体土地，禁止非法改变土地利用用途，禁止非法私自签订征地合同，禁止截留挪用征地补偿款项，禁止非法建设销售小产权房，禁止非法挖矿和取土等行为。
同时，《指导意见》明确了村民住宅建设和使用的8条红线：不准违反规划建房，不准未经批准建房，不准超规定面积建房，不准占用基本农田建房，不准超越“红线”或损毁历史文化遗址建房，不准违反规定条件和质量安全要求建房，不准破坏生态环境或在地质灾害区等危险区域建房，不准非法买卖、转让土地建房。
《指导意见》要求各街镇建立和完善查处违法建设地段责任制和日常巡查制度，落实全方位巡查，建立每日巡查档案，切实落实属地管理责任；分类处置违法建设，全面落实拆、停、控、管、用，以零容忍的态度严厉打击，做到及时发现、立案、查处和拆除；落实查人查事机制，严格追究相关人员法律责任。据悉，《指导意见》实施以来，全区需清拆整治的新增违建数量呈现逐月下降趋势，新增非村民住宅类违法建设数量从月均50余宗下降至月均只有10余宗，查控违法建设取得了阶段性成效。
疏:引导村社集体有序建设
成效:走阳光大道渐成共识
近年来，随着我区社会经济快速发展，村（居）民希望改善居住条件，原址拆旧建新的需求日益增长。然而，有关拆旧建新的政策法规不完善，在基层难以操作，导致村民无法通过报建审批程序合法合规建房，成为我区违法建设多发的根源之一。
去年12月30日，我区依法对嘉禾街长红经济联社一栋集体违法建设进行清拆整治。这是我区实施《指导意见》以来，给村社集体无序建设敲响的警钟。
同时，我区通过优化管理保障村（居）合理建房需求、有序引导集体经济物业合法建设，以阳光大道堵住歪门邪道。《指导意见》显示，对合法合理的建房需求，进一步简化报建和审查程序，积极服务、指导村社、村（居）民依法做好规划报建，主动引导、帮助其走合法用地、合法建设的正道，真正减少违法建设管理量。
《指导意见》还对村（社）工业小区和专业批发市场微改造、集体物业“三旧”改造等重点工作和村（社）留用地建设等重点工作，明确了准入条件以及推进办法，引导村社集体经济物业有序建设。去年，我区始终保持打击违法建设的高压态势，清拆整治了一批顶风作案的违法建设， 走阳光大道有序建设渐成共识。（杨镇华 通讯员/戴刚元 唐健峰）
