根据市委统一部署，2023年8月16日至9月28日，市委第一巡察组对白云区委进行了优化营商环境促进民营经济发展壮大专项巡察。2024年1月18日，市委巡察组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，切实履行巡察整改主体责任
白云区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神和关于巡视工作的重要论述精神，坚决扛起巡察整改主体责任，持续推动巡察整改落地见效。
（一）强化政治担当。迅速召开区委常委会会议、区政府常务会议、全区整改工作动员部署会、区委全会等，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和关于优化营商环境促进中小企业发展系列重要讲话精神，认真传达学习市委巡察反馈意见，专题部署巡察整改工作，引导全区上下进一步增强巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉，以实际行动坚持“两个确立”、做到“两个维护”。
（二）加强统筹领导。成立由区委主要负责同志任组长、区政府主要负责同志任副组长的整改工作领导小组，各镇街、区直各相关部门成立相应工作机构，形成横向到边、纵向到底的整改落实工作格局。区委常委会会议定期听取整改落实工作进展情况汇报，区委、区政府主要负责同志带头领办整改落实重点难点问题，全面加强对整改落实工作的领导；区委巡察办将巡察整改落实情况纳入区重点工作专项督导及十三届区委第五轮巡察重点内容，全面加强监督检查，确保问题整改落地见效。
（三）狠抓任务整改。坚持问题导向，聚焦市委巡察组反馈的四个方面9类问题，制定巡察整改工作方案，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确整改措施、责任单位、完成时限，挂图作战、对账销号，对能迅速解决的问题，立行立改、即知即改，对需要长期推进解决的问题，明确阶段性整改目标，定期跟踪进展情况，确保件件有结果、条条有落实。结合“干部作风大转变、营商环境大提升”专项行动，在优化惠企安商政策、健全完善政务服务体系、严肃查处损害营商环境违法违纪行为等方面精准发力、狠下功夫，加快打造产业友好型、企业友好型、企业家友好型营商环境。
二、狠抓整改落实，巡察整改工作取得阶段性成效
（一）关于政策环境方面
1.惠企政策“空转”“空挂”的整改
一是优化惠企政策体系。推动对符合条件的白云美湾国际化妆品研究院集群的高校院所研究院的财政支持资金落地；完善调整“1+4+N”惠企政策体系，形成层次分明、链条完整的惠企政策体系。二是狠抓政策兑现落实。积极统筹财力兑现高新技术企业区级奖补资金、市级惠企高新技术补贴等项目，及时与企业沟通解释兑现进度等情况。三是强化产业发展支持政策。积极抢抓战略新兴和未来产业发展机遇，在全市率先出台区级低空经济发展实施方案、新型储能产业高质量发展十条措施等，推动全国唯一一个国家级新型储能创新中心成功落地白云。
2.乱收费现象仍然存在的整改
一是依法查处水电加价或变相加价。印发实施专项治理工作方案、执法指南等文件，依法查处恶意加价、拒不整改行为。二是加强督导监管。督促各镇街规范收费，全面推行“穗云环卫收费”微信小程序收取环卫费，依法监管村社保洁公司招投标，定期巡查村社保洁公司环卫保洁及收费情况。
3.征拆安置“两张皮”的整改
一是加大征拆前期摸查重点企业力度。建立区领导挂点联系24个镇街和重点企业、一线解决基层和企业困难问题及企业迁移预警等制度，创新推行“先安置、先安商、后征拆”等机制，及时收集涉征拆企业信息及诉求，协调解决企业用地和搬迁需求方面存在的问题；制定年度建设用地分类供应计划、供地蓝皮书，便利企业获取我区用地供应信息；积极宣传我区惠企政策，引导企业扎根白云。二是加快推进征收补偿工作。梳理征拆资金缺口情况，拓宽资金来源渠道，加快项目征拆进度。三是自查整改政策稳定性问题。积极走访调研企业，深入开展政策解释及安商稳商政策宣传，同时强化完善征求意见、风险评估、专家论证等流程，确保政策科学性、持续性。
（二）关于法治环境方面
4.行政处罚指标化、随意化的整改
一是严格规范行政处罚行为。细化安全生产监督检查的重点领域、监管对象、检查范围、完成时限、检查频次等要求，定期通报安全生产行政执法与巡查工作情况统计，切实压实镇街属地监管职责。二是提升安全生产监管执法水平。进一步细化安全生产委托执法检查计划，认真组织开展执法业务培训，规范执法类型、调查取证流程及注意事项、法律文书制作等内容，不断提升发现安全隐患的能力。三是提高行政执法规范化水平。全面梳理行政应诉案件，深入分析败诉原因，针对性部署落实整改措施，组织开展行政处罚法、行政复议法、消防执法、安全生产执法等专题培训，督促全区各单位加强对执法文书及执法程序的内部监督，最大程度减少程序违法、证据不足等情况。
5.制假售假问题长期得不到有效治理的整改
一是持续保持制假售假高压打击态势。将打假工作与综合整治相融合，持续开展片区整治行动，24个镇街已建立网格控假机制；认真开展信息共享、联动打击、难点会商等方面深度协作，持续保持高压态势。二是强化知识产权保护合力。建设“白云区知识产权公共服务中心”、广州民营科技园“重点园区知识产权协同运营中心”等服务载体，完善服务工作机制，加强部门合作联动，推行“并联式”执法模式，全面落实“以镇街为责任主体、执法部门为执法主力”的巡防机制。三是加强重点领域综合整治。开展常态化专项整治、连片整治，持续营造公平有序的市场竞争环境。
（三）关于市场环境方面
6.公共资源交易“量身定做”的整改
一是完善公平竞争内审机制。依据优化营商环境的相关规定，规范编制招标文件。加强对区属国企采购工作的监管和检查，组织开展单位自查自纠、建设工程等专业领域“双随机、一公开”检查，利用财政监督审计及组织第三方机构公平竞争审查抽查，严格执行招投标法规制度，为各类市场主体创造公平竞争机会。二是严格遵守公平竞争审查制度。合理设置土地出让时竞买资格要求、出让条件等，落实公开挂网公告；严格审核把关农村集体资产交易资格条件设置，确保集体资产公平、公正、公开交易。
7.企业用地问题掣肘明显的整改
一是加快重点项目供地速度。优化服务加快土地出让，建立储备用地批而未供地块台账，加快推进剩余地块招商、控制性详细规划调整、留用地、配套设施用地划拨手续办理等，加快完善剩余批而未供土地供应手续。二是合理设置投入产出门槛。围绕当前区内企业履约情况进行全面调研，在与市内外同等条件的城市进行横向对比分析的基础上，及时修订完善政策，聚焦现代产业集群，明确差异化准入条件，优先引导新型储能、生物医药等领域重点企业、产业项目落地，合理设置项目投入产出门槛并公开挂网公告，更好满足企业用地需求。三是建强留用地开发供需对接平台。搭建全区留用地招商信息共享平台，常态化开展留用地项目招商洽谈指导服务，指导镇街落实留用地合作开发项目产业导入工作。四是加力提速推进城中村改造工作。积极稳妥推进“5+5+X”城中村改造工作，率先编制城中村改造全流程指引、率先统一征拆补偿标准，广州民营科技园核心区、广州湾区新岸（罗冲围）片区等征拆项目加快推进。
（四）关于政务环境方面
8.临时场地证明办理难的整改
一是统一规范临场证明办理条件及时限。指导各镇街统一设置窗口办理，统一核发程序、收取材料，明确办理时限，组织开展业务培训，提升受理、勘察审查及办理反馈等工作服务水平。二是深化市场主体登记改革。实施白云区深化市场主体登记改革，全面推行批量场地证明，全面盘活可用于经营的房产资源和有商用历史的临街商铺资源，对符合要求的具体地址形成批量场地证明清单，有力激发市场主体活力，2024年以来新登记市场主体超10万户，增量全市第一，商事制度改革连续3年获市督查激励。
9.涉企违纪违法问题多发的整改
结合“干部作风大转变、营商环境大提升”专项行动，聚焦“一把手”和领导班子等“关键少数”强化监督约束，重点监督检查涉破坏营商环境、涉民营企业利益等情况，严肃追责问责违规违纪行为，以优化营商环境促进民营经济发展壮大。
三、坚持标本兼治，持续巩固深化整改成效
接下来，白云区委将继续把抓好巡察整改作为重大政治任务，持续巩固和深化整改实效，以高质量整改引领构建高水平营商环境，奋力打造广州高质量发展主阵地和动力源。
（一）进一步提高思想认识。深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境促进中小企业发展系列重要讲话精神和党的二十届三中全会精神，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。坚决贯彻党中央关于加强巡视整改和成果运用部署要求，切实增强政治责任感和政治敏锐性，以更高站位、更严要求、更实举措推进营商环境提升，确保党中央决策部署及省委、市委工作要求在白云落地生根、结出丰硕成果。
（二）进一步提升整改实效。坚持整改劲头不松、标准不变、力度不减，对已经完成的整改任务，定期组织“回头看”检查工作，巩固整改成果；对涉及长远整改的任务，明确责任单位、责任人和时间表，持续加强跟踪问效。坚持“当下改”和“长久立”相结合，针对巡察反馈的问题，举一反三、剖析根源、完善制度，推动巡察整改常态化长效化，切实做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。
（三）进一步强化整改成果运用。严格按照“发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展”的要求，持续优化营商环境促进民营经济发展壮大。进一步加大招商引资力度，完善惠企政策体系，努力打造低成本高品质生产生活空间、企业友好型城区、创新创业沃土“三个环境”，统筹做好暖企稳企各项措施，推广“带方案”出让工业用地“四证并联审批”等改革措施，大力实施“七好民生工程”，狠抓路水电气等基础设施建设，严肃查处损害营商环境的违纪违法问题，坚决维护民营企业和民营企业家合法权益，以一流营商环境助力民营经济高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：020-86362831；电子信箱：qjwjwdfs@by.gov.cn，通信地址：广州市白云区政通路28号白云区纪委监委（信封请注明“对白云区委巡察整改情况的意见建议”），邮编：510080。
中共广州市白云区委
2025年3月20日
