记者近日从区农林局获悉，今年我区出台集体经济组织换届选举“1＋2”文件，突出了党组织在换届选举中的领导核心作用，更加严格了候选人的参选资格要求等，结合基层正风反腐专项治理工作的开展进一步规范了集体经济组织换届选举，为基层群众行使民主权利提供有效的实现途径，真正选出作风正派、廉洁为民的集体经济组织干部。
突出党组织的领导核心作用
换届选举流程更加规范
记者了解到，今年我区出台了集体经济组织换届选举“1＋2”文件（“1”即《关于加强街道集体经济组织换届选举工作的决定》，“2”即《白云区街道集体经济组织党组织换届选举工作指导意见》和《白云区街道集体经济组织社委会换届选举工作指导意见》）。其中，突出了党组织在换届选举工作中的领导核心作用。
区农林局相关负责人表示，新制度明确了换届选举委员会由经济联合社党组织提名，并报街道换届选举工作指导小组批准后成立；明确了集体经济组织社长及副社长的产生，可在社委会（或理事会）成员产生后由经济联合社党组织提出建议名单等。“我区的这一新制度着力使基层党组织的领导核心作用，融入农村集体经济组织换届选举制度中。”
值得一提的是，新制度借鉴云城街萧岗经济联合社、新市街小坪经济联合社在换届中的经验，增加了“公开参选”一章，提出候选人参选应当按照提出建议名单、公开报名参选、公布候选人、申报个人情况、签署参选承诺书、集中竞选、公开宣示等流程进行。这样，确保参选过程阳光公开，有利于强化监督作用，选出作风正派、廉洁为民的集体经济组织干部。
“以往的换届选举工作制度主要围绕经济联合社的换届工作展开，对经济合作社、民主监督理财小组（或监事会）等的选举工作各单列一章，内容比较简单。”上述相关负责人说，新制度则以换届选举全部流程为主线，把经济联合社、经济合作社两层级以及社委会（或理事会）、民主监督理财小组（或监事会）、成员代表等各机构的换届工作要求全部纳入、贯穿始终，对每一层级、每一机构的换届工作都进行了具体细化的规定。
严格候选人的参选资格要求
层级监督管理更加有力
记者了解到，新制度对候选人的参选资格要求更加严格，对候选人不得当选的情形由7条增加到了14条，旨在进一步全面提升集体经济组织干部队伍的素质。
例如，增加了违反《信访条例》《中华人民共和国治安管理处罚法》、中央换届“九严禁”纪律要求等情形不得当选的要求，对相关行为发生期限（如刑罚执行完毕后的期限、外出不能回来工作的期限等）作出了具体规定。区农林局相关负责人说，相比过去，这样无形中提高了村社干部队伍的整体素质，也是“三资”管理工作质量的重要保障。
另外，这次新制度还增加了当选成员暂停职务的情形，让层级管理更加有力。“过去镇街对集体经济组织干部的抓手有限，难以形成有效约束、落实层级管理。”上述相关负责人表示，新制度进一步明确了集体经济组织社委会（或理事会）、民主理财监督小组（或监事会）成员存在13类情形且情节严重的，上级党组织研究决定后可暂停其职务或免职，并委任临时负责人代替行使其职务，进一步强化了上级党组织对班子成员履职情况的监管力度。
接下来，我区各集体经济组织将严格落实印章、财务账册、固定资产、工作档案、债权债务等移交环节，尤其加强对公章移交的管理，把权利关进制度的笼子里。区农林局方面表示，除了制度约束之外，换届选举的全部流程都让村民参与、让村民知情，为基层群众行使民主权利提供有效的实现途径，真正选出作风正派、廉洁为民的集体经济组织干部。
据透露，新市街棠涌联社将成为承接我区换届选举新制度的第一个联社。目前，在更加严格、规范的制度下，棠涌联社的换届选举工作正在有条不紊地开展中，预计明年1月将完成换届选举工作。白云时事讯（张苑云 通讯员/农林宣）
