强化安全基础 推动白云安全发展

　　安全生产，关键在强化基础，重点在落实责任。今年6月是全国第十二个"安全生产月"，活动的主题是"强化安全基础，推动安全发展"。全区上下要按照区委、区政府的部署，从确保人民群众平安幸福地共享经济发展成果的高度，齐心协力做好各项安全生产工作，筑牢安全基础，促进我区安全发展、科学发展。

　　一、强化安全基础，要在思想上保持警钟长鸣

　　长期以来，区委、区政府高度重视安全生产工作，在全区上下的共同努力下，在社会各界尤其是全区广大企事业单位的大力支持下，我区的安全生产形势持续好转。今年1-3月工矿商贸（含建筑行业）事故起数下降66.67％、死亡人数下降75％、受伤人数下降100％、直接经济损失下降80.65％，总体形势可控向好。但是，由于当前我区正处于快速发展时期，安全生产事故易发多发，而我区的安全生产基础仍然比较薄弱，形势依然严峻。我们必须在思想认识上保持警钟长鸣，不断增强安全生产工作的责任感和紧迫感，天天讲，时时管，处处抓，切实筑牢抓安全、促发展的基础。

　　二、强化安全基础，要在落实责任上加大力度

　　一是落实管理责任。安全发展需要各街镇、各村（居）社、各部门共同努力和齐抓共管。街镇和村（居）社要切实担负起安全生产属地管理责任，切实加强安全生产基层基础工作，特别是各村（居）社是安全生产工作的最基层环节，又是最直接贴近企业的管理者，要有主人翁的精神，创新监管工作方法，敢于担责、勇于担责。各职能部门要切实担负起安全生产行业监管责任，加强日常巡查监管的同时，积极引导企业采用先进技术，鼓励企业开展安全生产标准化达标建设和职业健康安全管理体系认证，逐步提升安全生产工作的科学性和规范性。

　　二是落实主体责任。各类生产经营企业要认清自己的主体责任，严格按照安全生产法律法规和行业规程标准进行生产经营，严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，坚决遏制超能力、超强度、超定员组织生产。希望每一位投资者和企业管理人员在抓好生产经营的同时，更加重视安全生产，切实保证安全生产投入，及时消除各类隐患，为职工提供安全的工作环境。

　　三、强化安全基础，要在预防上狠下功夫

　　隐患险于事故，预防胜于救灾。一要加强对重点领域、重点行业、重点单位、重点部位的监管。各部门、各镇街要结合我区实际，重点抓好"二合一"、"三合一"、人员密集场所消防安全、道路交通安全、建筑施工安全、危险化学品、职业卫生、限额以下小型工程与农民自建房等行业领域隐患排查治理工作，对检查中发现的安全隐患切实加以整改，确保发现一处，整改一处，消除一处，从源头上杜绝安全事故发生。二要加强日常监管巡查，按照定人员、定责任、定企业、定要求的原则，将巡查任务落实到人，形成"网格化"的执法巡查网络，切实增强安全日常监管巡查的有效性，确保及早发现安全生产事故隐患并快速处理。三要加强对违法建设的打击和对出租屋的管理。经过深入分析，我区安全生产事故多发地点基本都在违法建设、出租物业内，形成了一条"违法建设--违法经营--安全生产事故"的因果链，要切断这条因果链，必须加强源头监管，打击违法建设，加强出租屋管理。同时要严格落实国务院"打非治违"行动要求的"四个一律"规定，形成"冒头就打，发现就关"的高压态势。

　　四、强化安全基础，要在处理上坚持铁腕重锤

　　对于安全生产事故的责任调查和处理，要做到查人、查事相结合，对于违法乱纪者，坚决动铁腕、用重锤，绝不手软，从根源上遏制住安全生产事故高发态势。一要严惩直接责任主体。生产者和经营者是安全生产事故最直接的责任主体，也是承担责任最重的主体，一旦发生安全事故，将难逃责罚。二要追究管理者责任。政府部门、街镇作为监管责任主体，安全事故监管责任难以逃脱。各部门务必要主动履职、依法履职、严防渎职，一旦发现不作为、乱作为或者是充当安全生产事故利益保护伞的工作人员，坚决追责到底，依法处理，严惩不贷。三要追究背后利益者。土地使用权人、土地承租人以及建厂房、出租厂房的利益获得者等事故背后的利益获得者是造成安全生产事故的源头，按照"谁管理谁负责，谁受益谁担责"的原则，利益获得者也必须承担相应的责任。

　　五、强化安全基础，要在社会氛围上做到全民参与

　　安全生产，人人有责。广大人民群众是安全生产的受益者，也是参与者，因此要加大力度进行安全生产宣传和培训，积极推进安全文化示范企业和安全社区创建活动，在全社会营造全民参与安全生产的氛围。希望每一位劳动者都认真学习安全生产知识，严格遵守操作规程，加强自我保护和防范；每一位市民都增强安全防范意识和能力，自觉遵守交通、消防等安全规章，时刻对自己、对家人、对他人负责；社会各界都能居安思危，常抓不懈，构建政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众积极参与、各方面广泛支持的安全生产格局。

　　安全发展连万家，事关民生，责任重大。在此我代表白云区委、区政府向全区各街镇、各部门以及广大的企事业单位和社会各界发出号召，希望大家严格贯彻落实国家、省、市有关安全生产的重要精神，用实际行动强化安全基础，践行安全发展理念，为建设"富民强区 文明幸福"新白云贡献力量！