“五年来，我们积极落实‘1358’发展思路，引进高水平医院，整合资源打造医疗服务大格局，全区卫生健康事业发展从量的积累实现质的飞跃。特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，广大医务人员挺身而出，冲锋一线，责无旁贷筑起健康安全防线。”近日召开的白云区卫生健康工作会议，回顾总结了全区卫健系统“十三五”工作，明确了“十四五”发展思路，安排部署2021年重点任务。
笔者了解到，启航“十四五”，白云区将毫不放松抓实常态化新冠肺炎疫情防控，高质量推进“健康白云”建设，持续深化医药卫生体制改革，创新办医模式促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，努力建设全覆盖、高品质的医疗卫生大格局，不断增强人民群众健康获得感、安全感、幸福感，为白云区实现高质量发展打下更加坚实的健康基础。
▲“十四五”期间，白云区将继续完善由南方医院白云分院、广州中医药大学第一附属医院白云医院等牵头的4个医疗集团布局和建设。图为南方医院白云分院。石建华 摄
毫不放松抓实常态化新冠肺炎疫情防控
第一时间制定防控方案和工作指引，第一时间成立医疗救治小组，第一时间落实发热隔离病例定点收治医院，第一时间启用集中隔离酒店，第一时间派出工作组驻点采购防控物资，第一时间启动区级疾控机构核酸检测，第一时间采用民航快线高效转运，第一时间承接重点国家入境人员健康服务，第一时间为隔离患者推出中药防治方剂……去年，面对来势汹汹的疫情，白云区把疫情防控作为压倒一切的头等大事来抓，区卫生健康系统举全系统之力迅速筑起防控“铜墙铁壁”，疫情防控取得重大战略成果，有效守护了人民生命安全和身体健康。
“白云区地处全国重要空港门户，面临境外和国内中高风险地区双重输入风险，防控形势严峻复杂，疫情防控工作仍然是今年卫生健康工作的头等大事，必须全力以赴、严防死守，确保疫情不出现规模性输入和反弹，巩固来之不易的防控成果。”区卫生健康局相关负责人表示，白云区会继续发挥辖区发热门诊（诊室）和药店诊所“哨点”作用，落实首诊2小时报告制度，完善监测体系，提高预警能力，提高流行病学调查质量，为区委、区政府科学精准防控疫情提供决策支撑。
在重点人群防控方面，落实入境人员“14+7”健康管理，强化解除集中隔离前的平行检测，做好入境人员解除隔离前防控政策告知，以及入境人员解除隔离后居家健康管理。同时，落实进口冷链食品从业人员个人防护和健康监测“三强化三覆盖”要求，以及对医疗机构、隔离酒店等13类重点场所和人员环境开展常态化监测。在农村地区，强化疫情防控，做好快速响应、疫点管控、流病调查、核酸筛查、医疗救治、环境消杀各项准备，深入开展农村爱国卫生运动，大力整治卫生环境。在医院感染防控方面，严格实施预检分诊，完善发热患者转诊机制，落实病区规范设置、清洁消毒工作，细化具体操作方案和指南。
面对当下形势，白云区将健全由区卫生健康局统筹牵头，各镇街各部门落实重点人群摸查、动员、组织的工作机制，落实重点人群免费接种政策，优化接种便民服务流程，加强疫苗储运、接种、异常反应监测与处置等各环节把控，保质保量完成全区重点人群摸底和接种任务。
▲白云区医务人员在隔离酒店开展防疫监测宣传登记。（资料图片）石建华 摄
优化医卫布局构建整合型医疗服务体系
“十三五”期间，全区卫生基础建设总投入约13亿元，5家区属医院升级为三级医院，优质公立医院床位增加1630张，紧扣全区产业布局，整合资源打造以南方医院为核心的东部医疗联盟、以广州中医药大学第一附属医院为龙头的中部中医长廊和以广州市第一人民医院为牵头单位的西部医共体的医疗大格局，有力促进省市优质医疗资源下沉和区属医疗单位能力提升。
“十四五”期间，白云区将按照“1358”发展思路，服务“一城一园一示范区”重大平台建设和全区产业布局，将医疗卫生规划与空间国土规划、招商引资、区域人口发展等融合衔接，分片区规划医疗卫生资源并作动态调整，统筹谋划医疗用地，引进省市大医院、高水平医疗科研机构、高端社会办医主体落户白云区。
“白云区计划重点推进白云新城医疗地块对接省人民医院，均禾街医疗地块对接广东省中医药临床研究院、广州中医药大学第一附属医院，石门街亭岗西医疗地块对接南方医科大学附属第九医院，石门街鑫捷物流地块对接广州市第一人民医院，钟落潭镇马沥居地块对接高水平应急医院，钟落潭镇广龙地块对接高端社会办医院……”区卫生健康局相关负责人表示，白云区还重点谋划迁建区妇幼保健院，新建区公共卫生医院、太和镇卫生院和大源街社区卫生服务中心等相关工程，促进医疗资源配置均衡化、优质化，服务全区社会经济发展。
白云区将继续完善由南方医院白云分院、广州中医药大学第一附属医院白云医院、区第二人民医院、区妇幼保健院牵头的4个医疗集团布局和建设，有序推进医疗集团内部行政管理、药械采购、医疗质量、信息系统、人员管理等6个方面统一管理，逐步形成目标明确、权责清晰、公平有效的医疗集团内部分工协作机制。
在基层资源优化提质方面，白云区计划在农村地区，规划一镇配置一所200床规模镇卫生院，按3至4个村设置1所中心卫生站，实行镇村卫生一体化管理；城市地区划分片区规划建设4所10000平方米规模区域型社区医院，同片区其他街道按基本标准设立社区卫生服务中心，由区域社区医院牵头开展集约式管理。届时，白云区全面统筹建设医院、区域型社区医院（镇卫生院、社区卫生服务中心）、社区卫生服务站（村中心卫生站和村卫生站），形成科学布局、全面覆盖的三级医疗卫生服务体系。
▲干净整洁、明亮如新的环境让群众就医更舒适。图为均禾街社区卫生服务中心石马院区。
整体统筹系统推进各项卫生健康工作
突如其来的疫情，使得各级公共卫生体系暴露出不少短板和弱项。面对问题，白云区及时总结经验教训，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，“十四五”期间将大力推进公共卫生治理体系和治理能力现代化。
一方面，白云区将完善公共卫生体制机制，继续加强疾控预防控制网络建设；另一方面，加强医疗救治能力建设，推动区公共卫生医院建设。白云区将构建“区-镇街”两级疾控网络，镇卫生院、街道社区卫生服务中心挂疾病预防控制中心牌子。实施疾病预防控制机构能力提升工程，强化监测预警、风险研判、决策管理、检测检验、流行病学调查等现场调查处置能力。优化平战结合、跨部门跨区域、上下联动的联防联控机制，建立统一高效的公共卫生应急指挥机制，统筹重大疫情监测分析、防控救治、资源调配等工作。同时，推动区公共卫生医院建设，推进在二级以上公立医院设立公共卫生部门，逐步推行区属公立医院设置负压病房、隔离病房，完善医疗机构规范化发热门诊和预诊分诊点设置，加强实战化演练和卫生应急区域合作，不断提升应对突发公共卫生事件和突发事件紧急医学救援的能力。
白云区还将持续推动深化医改向纵深发展，充分发挥已托管医院总院综合优势和引领作用，进一步促进优质资源下沉，逐步实现与总院同质化管理，加快创建三甲医院进程，努力做出分院特色；未托管公立医院要以更加灵活有效的形式引入优质资源，引进和培养高层次医学人才和学科带头人，打造叫得响、有竞争力的品牌专科。深入开展“优质服务基层行”活动，提升家庭医生团队服务能力，逐步加大个性化服务签约力度，提高履约质量。继续推进农村地区镇村卫生服务一体化管理，在镇卫生院创新推行“一元门诊”落实“一元钱看病”惠民政策，确保今年民生实事如期完成。
▲在江高镇大石岗村中心卫生站，村民可刷脸享受“一元看病”政策优惠。谭札烽 摄
此外，白云区还将做好妇女、儿童发展规划（2011-2020年）的终期评估，并启动新一轮规划纲要工作，全面开展免费出生缺陷筛查，有序调整免费避孕药具发放模式，强化妇幼健康服务项目管理，全力控制孕产妇、婴儿及5岁以下儿童死亡率，提升全生命周期的妇幼健康服务。落实中医药振兴发展政策，发挥广州中医药大学第一附属医院引领作用，依托一轴两翼多点的“中医长廊”打造中医强区。完成智慧医疗综合管理平台项目建设，启动智慧医疗二期项目，完善以电子病历为核心的医院信息化建设，全面提升区域医疗信息互联互通水平。
