帽峰山下草木葱茏、流溪河畔瓜果飘香、乡村人家欢声笑语……盛夏时节，行走在白云乡村，处处可见这样怡人的风景。而这样的美景，离不开有效的乡村治理。近年来，白云以党建引领，积极探索创新，不断改善基层政治生态，全面推进乡村治理现代化建设。
如今，乡野生机盎然，干群奋发有为，白云治理乡村的鲜活经验，正通过制度架构和运行模式逐步走向完善。“十四五”期间，白云将继续紧抓乡村振兴这个“牛鼻子”，选优配强村“两委”班子，构建干群共建新格局，优化乡村治理生态，吸引优质资本、项目、人才回流乡村，激活白云乡村振兴新动能，全力打造乡村振兴示范样本。
选优配强村“两委”班子，打好乡村振兴组织基础
良好的乡村治理，离不开坚强有力的农村基层党组织。
今年1月，白云高标准开展村“两委”换届选举工作，突出高素质、专业化要求，区委统一划线、统一标准，提出村级班子年龄、学历、专业、经历4条“硬杠杠”，严把人选质量关口，选优配强村“两委”班子。
最终，全区共选出新一届村“两委”班子成员2767人，402名新任书记全部达到大专及以上学历。村“两委”干部大专以上学历从上届的30.9%，大幅提升到97%；村“两委”班子平均年龄37岁，35岁以下年轻干部占比46%，较上届提升20个百分点。
高质量选好“一肩挑”人选，是抓好换届工作的关键所在。“村‘两委’班子成员，特别是村党组织书记人选，事关未来乡村的发展和乡村振兴工作的全面推进，必须要高标准、严要求，选用政治素质好、有情怀、有能力的‘一把手’，有服务群众和干事创业的热情。”区委组织部相关负责人介绍。
作为村里的“当家人”，江高镇峡石村党总支书记、村委会主任朱杰湧一直在探索如何让村民过上好日子。朱杰湧是返乡进村任职的典型代表，他从国企辞职后，到峡石村担任“一把手”，从最初的无所适从，到如今各项工作开展得有声有色，他对该村未来的发展更有信心了。“我在农村长大，对这片土地很有感情，更能体会群众的所需所盼，回村工作，我要在强村富民、服务群众上更用心，带领村民共同致富。”朱杰湧说。
在白云，像朱杰湧这样返乡工作的年轻干部还有很多。笔者发现，如今下村走访，遇到的绝大部分基层人员都是年轻人，他们自信、热情、充满活力，不仅熟悉村里的情况，而且一心想着为村子的发展出力，干劲十足，在加快推进乡村治理体系和治理能力现代化建设中，起到非常重要的作用。
“接下来，区委组织部将启动实施新一轮加强基层党建三年行动计划，优化深化基层党建‘4+5+1’制度，夯实基层基础，突出增强基层党组织政治功能和组织力，以组织振兴推动乡村全面振兴。”上述负责人表示。
完善“三资”监管体系，扎紧村集体“钱袋子”
农村集体的资金、资产、资源，被称为农村集体“三资”。而“三资”监管是基层公权力监督体系中极为重要的一环，也是优化基层治理、助力乡村振兴的重要举措。近年来，白云在全市率先全覆盖推行农村集体“三资”合同清理，为村社追回租金6.8亿元，“三资”监管体系逐步完善，“三资”平台完成交易232亿元，合同价值提升115%。
日前，江高镇“三资”中心首次通过线上审批系统，对塘贝村、茅山村的地块交易申请进行了审批。据悉，早在今年4月，白云就进一步优化“三资”系统，开通了线上审批系统，实现多级、多人、多部门同步审核，实现“当天立项、当天过审”，集体资产交易效率大大提升。
值得一提的是，今年白云还利用现代化信息技术推动“智慧三资”建设，上线集体资产“一张图”系统，实现集体资产数据管理从分散到集合、从粗放到精细的信息化管理。
“以往的数据信息，大多数是以文字、表格等形式储存，在实际的经营和监管环节中，各类资源数据碎片化、零散化等问题凸显，集体资产经营状态不清晰，很难直接掌握资产的权属、交易信息等，也难以快速摸查到哪些村社存在大量闲置、低效利用的集体资产。”区农业农村局集体经济组织指导中心负责人介绍。
集体资产“一张图”系统上线后，不仅可对集体资产数据信息进行收集和分析，还可利用颜色区分交易状态和价格水平。竞投人可通过“一张图”，直观地看到该资产的实拍图、面积、性质、地址、类型、租赁价格等10余项要素，更精准地找到心水目标，节省实地考察时间。
为进一步规范基层公权力，有效遏制基层村干部“微腐败”，白云还推行村务卡结算方式，严控现金支出，杜绝虚假报销，强化村集体资金管理和使用监督，维护农村集体利益。
“接下来，我们将完善合同管理台账，建立合同清理长效机制，继续加强农村集体财务监管，建立健全村社财务管理内控机制，用制度管人、管事、管权，进一步提高‘智慧三资’系统运用率，稳步推进落实股份长期固化，推进基层公权力规范化运行。”区农业农村局相关负责人表示。
干群面对面说村事，推动民生实事落地见效
新时代，群众对生活的期盼增多，这给党员联系群众带来了新课题。白云坚持以群众需求为导向，要求党员联系群众时定期和群众聊想法聊未来，了解群众的期盼愿景，从群众的描绘和期盼中，寻求基层治理之策。
在人和镇高增村、明星村、西成村等，树立了党群服务品牌“党员就在我身边”，通过拓宽党员联系群众途径，广泛收集群众诉求，快速解决群众的烦心事、揪心事、操心事，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、问题不过夜”的目标。
在江高镇，白云首个党群连心工程正式启动，以党员突击队、青年后备队、群众志愿队“三支队伍”为主体，进一步深化党员联系群众制度，主动敲门聆听群众呼声，引导村民参与乡村治理各项工作，让村民真正成为村民自治的主体力量。
不仅要听民意，更要办实事。白云将来自基层的鲜活建议，通过建章立制，转化为惠民生的长效机制。今年，白云以民生需求为导向，从群众最关心、最直接、最现实的利益出发，创新推出“一村十民生实事”项目，并通过制度文件规范实施，积极回应百姓关切，全力补齐民生短板。
据了解，白云“一村十民生实事”涉及文化服务、治水、修路等多个领域。为了规范基层干部权力，保证项目实施效果，白云还建立了项目全过程监督机制，人民群众全程参与监督。每年年初，在村（联社）党群服务中心、村（联社）宣传栏等，公示十件民生实事具体项目内容，并定期公示十件民生实事的资金来源和完成进度等，接受群众监督。
在钟落潭镇良田村，村委会通过实施项目制，以十件民生实事为主要抓手，坚持问计于民，问需于民，推动党组织统领下的100件民生实事落地见效，涵盖公园广场、道路、水务、教育等系列惠民工程。
“基层出现违纪问题，其实大多是农村基层党组织和党员干部的权力运用不规范、不公开所致。经过几年的探索，白云在村级民主议事协商、村务监督方面有了显著提升，重大决策事项、村集体‘三资’管理、村工程建设项目等，都能保证村民的知晓权，接受村民的监督，乡村治理能力显著提升。”区委组织部相关负责人表示。
以旅游兴村以产业兴村，激活白云乡村振兴新动能
乡村治理有效，有赖于乡村经济为之提供坚实的物质保障。近年来，白云积极响应乡村振兴号召，以旅游兴村，以产业兴村，不断将资源优势转化成经济红利。为优化环境，白云持续加强农村环境治理，抓好水污染治理、垃圾分类、厕所革命等，农村人居环境、生态环境、发展环境都有了翻天覆地的变化。
近日，太和镇头陂村和人和镇凤和村获评“广州粤菜师傅名村”，以美食为媒，掀起乡村旅游新潮流，助推乡村产业兴旺。其中，头陂村推进“一村一品”建设，打造农家乐系列项目，并引进民宿、大型康养基地等多个绿色生态项目，以乡村游带动村经济发展。凤和村则依托空港文旅小镇，打造特色风情美食街区“粤菜师傅一条街”，汇聚经典粤菜和名小吃，融合文旅产业，助力乡村振兴。
除了旅游兴村，各优质龙头企业也前来投资建设，以产业兴村助力美丽乡村建设。
7月28日，白云首届村集体建设用地招商推介会举行，共推出267宗村集体建设用地，并集中签约33个项目。“白云区山、水、城、田交融，是一座生态之城。正是看到白云区未来的发展空间和潜力，万洋集团在今年1月份摘牌开发白云首宗集体工业留用地。”万洋集团广州公司总经理楼剑介绍，该集团选择落地钟落潭镇白沙村留用地，正建设广州白云万洋科技众创城，总投资4.5亿元，项目建成后预计引入企业约90家，将为提升当地产城融合、发展高尖专产业贡献力量。
此外，白云还通过流转近万亩农村用地，吸引有资质的农业龙头企业前来投资建设，以规模化流转的方式促进农业用地集约化，实现农业规模化和专业化生产，打造集约化、高效益的现代都市示范园区。
区农业农村局相关负责人表示，白云地域广袤，各村资源禀赋不同，接下来将进一步挖掘乡村特色，盘活资产，依托资源，优化乡村布局，构建农业全产业链条，实现产业深度融合发展，建成辐射、服务粤港澳大湾区的枢纽型现代农业，把白云建设成为集中凸显和展示现代都市农业特色和风貌的示范区，走出一条具有白云特色的空间布局有特色、菜篮子供应有保障、产业发展有效益的农业高质量发展之路。
“十四五”期间，白云将持续优化乡村治理生态，吸引优质资本、项目、人才回流乡村，激活白云乡村振兴新动能。图为云溪湾景区。（资料图片）石建华 摄
太和镇头陂村以乡村游带动村经济发展，图为该村萤泉谷旅游度假区。石建华 摄
