坚定不移调结构脚踏实地促转变
——汪洋在省委十届六次全会
第二次全体会议上讲话摘要
汪洋在讲话中指出,过去的一年是很不平凡的一年。一年来,在党中央、国务院的正确领导下,我们认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,贯彻落实胡锦涛总书记在参加十一届全国人大二次会议广东代表团审议时的重要讲话精神,深入学习实践科学发展观,全力做好“保增长、保民生、保稳定”各项工作,大力实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》,努力使应对国际金融危机冲击的过程成为推动发展上水平的过程、成为为更长时期又好又快发展打基础的过程,推动各项工作取得新成效,在科学发展进程中迈出新步伐。我们大力推进“三促进一保持”,应对国际金融危机取得重大阶段性成果；深入推进解放思想、改革创新,破解科学发展难题取得新成效；扎实开展深入学习实践科学发展观活动,推动党的建设开拓新局面。经过一年的艰苦努力,顺利完成全年经济社会发展预期目标,预计全省GDP增长9.5%,全社会固定资产投资增长18%,社会商品零售总额增长16.5%。作为外贸依存度较高的省份,在进出口总额明显下降的情况下,能取得这样的成绩,实属不易。这既为我省今后一段时期推进经济发展方式转变创造了有利条件,也为全国实现保增长目标作出了积极贡献。
汪洋指出,一年来,我们经受了来自各方面的艰苦考验,收获了极为宝贵的经验。积极应对各种困难挑战,保持经济社会稳定发展,这是对我们解放思想的考验和检验,正是因为坚持解放思想和改革创新,我们更好地把握了化危为机的治本之策；这是对我们领导科学发展能力的考验和检验,正是因为牢牢扭住转变发展方式这一关键,大力推进结构调整和自主创新,我们才推动了经济社会又好又快发展；这是对我们各级党委执政能力的考验和检验,正是因为不断加强和改进党的建设,充分发挥我们的体制优势和政治优势,我们才形成了科学发展的强力保障。
汪洋在肯定成绩的同时,深刻分析了当前工作中存在的薄弱环节。主要是:虽然我省经济形势总体向好,但国际金融危机的影响尚未完全消除,经济回升的基础还不够稳固；产业结构不合理、自主创新能力不强、城乡区域发展不协调、资源环境压力大等深层次矛盾和问题尚未根本破解；社会事业发展相对滞后,社会管理压力比较大；一些党组织战斗力不强,一些领导干部推动科学发展的能力较弱,破解发展难题的办法不多,工作作风不扎实,实现科学发展依然任重而道远。我们必须增强忧患意识和责任意识,切实正视问题而不回避问题,着力解决问题而不搁置问题,进一步巩固和发展经济企稳回升势头,推动经济社会又好又快发展。
汪洋指出,今年是我省巩固应对国际金融危机阶段性成果、保持经济平稳较快发展的关键一年,也是科学发展由探索实践向全面深化转变的关键一年。做好今年工作,既关系当前,又影响长远,意义极其重大。总的形势仍然是机遇与挑战并存,既面临着国际经济缓慢复苏,我国区域经济亮点纷呈、国内回旋余地大,我省经济发展内生动力增强,举办广州亚运会所带来的特殊发展新机遇和我省干部群众思想观念新变化所积蓄的巨大发展力量等有利条件；又面临着外需仍然趋紧,内需增长后劲有待进一步增强,产业结构调整任务艰巨以及资产价格波动、通胀预期压力加大等不确定性因素,关键是如何把握、利用和转换。必须深刻认识形势的复杂性和做好今年工作特别是经济工作的艰巨性,防止盲目乐观倾向,特别是要防止经济形势好转时传统发展模式的“复归”,坚定信心,科学谋划,统筹做好今年全省工作。
汪洋提出了今年全省工作的总体要求:全面贯彻落实党的十七届四中全会、中央经济工作会议和胡锦涛总书记视察广东重要讲话精神,坚持“五个更加注重”,落实“五个扎实推进”,坚定不移调结构,脚踏实地促转变,切实加强党的领导,实现经济社会又好又快发展,努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵。汪洋指出,贯彻这一总体要求,做好今年经济工作,必须牢牢扭住转变经济发展方式这一核心,突出“三促进一保持”这一重点,注意把握好结构调整、自主创新、扩大内需、改革开放、惠及民生五个基本点。
汪洋提出了今年必须突出抓好的几项关系全局的重要工作。一要加快经济发展方式转变。这是今年经济工作的“头号工程”,要集中力量打好这场“硬仗”。要加快建设现代产业体系,既要继续狠抓先进制造业,又要加快发展有优势的现代服务业；既要发展高新技术产业,又要提升传统产业；既要抓现代工业,又要抓现代农业；特别要努力在新能源、新材料、生物医药、软件等若干领域取得突破,以广东现代产业“500强”引领现代产业体系发展,尽快形成具有特色和较强竞争力的产业集群。要促进自主创新产业化,推进实施产业技术路线图和创新型企业发展技术路线图,着力推进高新区发展转型升级,进一步优化自主创新制度环境,努力建设创新发展高地。要加快传统产业转型升级,有序推进异地转移和引导就地升级,注意用信息技术改造传统产业,打造一批转型升级的标杆企业,推进专业镇集群式升级。
要推动外经贸战略转型,促进加工贸易转型升级,注重引资与引智相结合,提高利用外资水平,稳妥实施“走出去”战略,大力培育本土跨国公司。要突出抓好节能减排,加大环境保护力度,确保完成“十一五”节能减排目标任务。二要实施扩大内需战略。大力推进城市化进程,完善大城市落户政策,放宽、改变中小城市落户条件,使在城镇稳定就业和居住的农民有序转变为城镇居民。加大宜居城乡建设力度,以举办广州亚运会和世界大运会为契机,掀起共建共享美好宜居城乡的热潮,确保一年见成效、三年大改观。巩固扩大广货内销市场,把扩大内销与参与西部大开发、开展对口援建、促进东中西合作等方面结合起来,努力建立内销的长效机制。大力发展文化产业,积极培育新型文化产业,重点发展演艺娱乐、影视、音像、动漫、网络文化,促进文化消费；全面实施国民旅游休闲计划,加快全国旅游综合改革示范区和旅游强省建设步伐。三要进一步促进城乡区域协调发展,使之成为检验广东科学发展成色的“试金石”。深入推进“双转移”,要完善考核标准和加强督查力度,力求抓出更大成效,进一步改善产业转入地投资环境,集中人力、物力、财力尽快在“双转移”的重点和难点问题上取得突破；强化产业转出地责任意识和大局意识,加强与粤东西北地区的对接帮扶。推进扶贫开发“规划到户,责任到人”,从今年起全省设立“扶贫济困日”,鼓励对口帮扶部门以及社会各界深入贫困地区,献爱心,搞帮扶。加大“三农”工作力度,着力深化农村土地制度改革,推进集体林权制度改革,调整优化农业结构,深入开展新农村示范点(区)建设。推进基本公共服务均等化和主体功能区建设,完善基本公共服务均等化绩效考评机制,加快制定出台省主体功能区规划,统筹谋划人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局。认真落实粤东西北地区会议精神,奋力推进粤东地区加快发展、粤北山区跨越发展,把粤西地区打造成为我省经济新增长极。四要进一步提升发展珠三角。着力提升珠三角产业竞争力和自主创新能力,深化珠三角一体化,确保今年在《规划纲要》实施“一年开好局”的基础上,取得更大成效,为“四年大发展”打下坚实基础。五要切实保障和改善民生。重点抓好就业和社会保障、加强对重大疾病的防控治疗和解决好困难家庭子女上学问题等工作,切实为广大人民群众办好事,做实事。六要深化改革扩大开放。全面推进富县强镇事权改革,推进文化体制改革,完善促进各类企业发展的体制机制；深化粤港澳合作,加强与东盟的战略性合作,不断提升开放合作的水平。
汪洋强调,做好今年工作,必须扎实推进社会管理体制建设。要加强信访维稳源头治理,着力在“下基层、察民情、解积案、纾民困”上下工夫；认真落实中央提出的“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作,推进“平安广东”建设,完善社会治安防控体系,加大力度打击黑恶势力,创造安居乐业的社会环境。
汪洋强调,要着力解决我省党建工作中“不适应、不符合”的问题,进一步加强和改进党对经济工作的领导,努力开创我省党建工作新局面。一要增强各级党组织抓党建的“主业”意识,使党的建设更好地服务、保障和推动科学发展。二要继续深入开展实践科学发展观活动,切实做好整个学习实践活动的总结工作,在总结经验和扩大成果上下工夫,努力形成有利于贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制。三要积极创建学习型党组织,不断强化领导班子和领导干部的战略思维、创新思维、辩证思维,把学习成果转化为推动工作、解决问题的能力。从今年开始,县处以上领导干部每年要脱产五天读书。四要加强领导班子和干部队伍建设。坚持德才兼备、以德为先的用人标准,结合届中调整,把具备世界眼光和战略思维、勇于解放思想和先行先试、实绩突出的干部选拔上来,特别是注重使用那些贯彻落实科学发展观态度坚决又有能力的同志。五要加强基层组织建设,努力扩大基层党组织覆盖面,发挥党员先锋模范作用,增强基层党组织的活力和吸引力。六要加强反腐倡廉建设,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,切实加强党性党风党纪教育和廉洁从政教育,引导广大党员干部始终保持高尚的精神追求和道德情操。七要加强作风建设,进一步完善暗访机制,加大治懒治庸、督查督办和行政问责力度,切实提高领导干部执行力；继续推进节约型机关建设,继续治理“文山会海”,切实克服形式主义和繁文缛节,力求在抓落实上见分晓、比高低、论英雄。
汪洋要求,今年要注意做好两项重要工作,一是要举全省之力办好广州亚运会和迎接深圳世界大学生运动会,树立“办赛事、办城市”的理念,努力创造美好新生活。二是要全面总结“十一五”规划执行情况,准确把握我省经济社会发展的阶段特征和内在要求,创新发展战略和思路,制定出符合科学发展观要求、能够引领广东科学发展的“十二五”规划。
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