第七次全国人口普查的标准时点是2020年11月1日零时。10月11日起，第七次全国人口普查进入摸底阶段，摸底工作持续到10月31日，11月1日进入正式登记阶段，整个登记工作持续到12月10日结束。开展第七次全国人口普查有什么重要意义? 如何保证个人信息安全？如何进行自主填报？目前我区人口普查准备情况如何？……近日，笔者就上述问题，专访了区人普办主任、区统计局局长罗美琼。
笔者：这次人口普查有一句口号是“摸清国家人口，惠及万家生活”，怎么理解这句话？开展第七次全国人口普查有什么重要意义？
罗美琼：第七次全国人口普查是在中国特色社会主义进入新时代，我国人口发展进入关键期开展的一次重大国情国力调查。开展人口普查是为了“摸清国家人口”，全面查清现阶段我区人口数量、结构、分布、城乡住房等方面情况，为科学制定“十四五”规划、完善人口发展战略和政策体系提供科学准确的统计信息支持。
那怎么理解“惠及万家生活”呢？这就要了解，人口普查数据也是制定和完善未来收入、消费、教育、就业、养老、医疗、社会保障等政策措施的基础，为教育和医疗机构布局、儿童和老年人服务设施建设、工商业服务网点分布、城乡道路建设等提供决策依据。
比如通过年龄数据，就可以知道有多少孩子需要上学，有多少老人需要照顾。那国家和地方政府就可以根据这些数据情况，来规划学校和老人的服务。再比如说，通过调查就业数据，就可以知道哪些人找工作有困难，政府就可以有针对性地制定帮助他们就业的政策。甚至在哪里建图书馆、建学校，人口普查的信息都是重要的参考依据。所以，开展人口普查不仅是为国家普查，普查的结果最后也对我们每个老百姓、每个普查对象有用，跟每个人都息息相关。
笔者：这次普查的标准时点是2020年11月1日，这个标准时点该怎么理解？
罗美琼：我们知道，人是无时无刻不在变动的，对某一个人口群体来讲，每时每刻都有可能发生人口出生或死亡的自然变动；对某一个区域来讲，每时每刻都有可能发生人口流入或流出的机械变动，每个人的特征在不同时间也会发生变化。这些变化都会引起一个人口群体或一个区域人口的数量和结构变化。因此，开展人口普查，首先必须确定一个标准时点，以保证普查结果所反映的是每个人在同一时间上的情况。
所谓人口普查的标准时点,就是规定一个时间点，无论普查登记在哪一天进行，登记的人口及其各种特征都是反映那个时间点上的情况。也就是说，普查员在统一规定的普查登记时限内，不论哪天进行入户登记，普查对象所申报的都应该是普查标准时点时的情况。
笔者：第七次全国人口普查的对象有哪些？
罗美琼：本次人口普查，白云区的普查登记对象是指普查标准时点在白云区行政区域范围内居住的自然人，以及在白云区行政区域范围外居住的具有广州市白云区户籍的居民，不包括短期在我区停留的出差、旅游、观光、探亲、访友等大陆居民及境外人员。在白云区居住的港澳台居民和外国人也属于普查对象，需要进行普查登记。
笔者：每一个普查对象应该在什么地方进行人口普查登记？
罗美琼：第七次全国人口普查采用按现住地登记的原则，每个人必须在现住地进行登记。普查对象不在户口登记地居住的，户口登记地也要登记相应信息。也就是说，人在，要登，户在，也要登。有的居民说，我在户口登记地已经登记过了，现住地就不用登记了，这样的理解有误，应该是两边都要登记。大家也不用担心这样登记会重复统计，我们会进行数据比对。这次普查还首次采集普查对象身份证号码，比对起来就更加准确，目的就是做到不重不漏。
笔者：刚才您提到，这次普查首次采集普查对象身份证号码，这是出于什么考虑？如何保证个人信息安全？
罗美琼：为了提高普查数据质量，在这次人口普查中将首次采集普查对象的身份证号码，主要是出于数据比对的目的，将把大家填报的数据汇总，与公安、卫健等部门的行政记录进行比对核查，以确保数据的真实性和准确性。
居民对于采集身份证号码可能会比较敏感,请大家放心，我们会对身份证号信息进行保密处理，普查全流程加强对公民个人信息的保护，严禁向任何机构、单位、个人泄露公民个人信息。
笔者：马上就是11月1日人口普查正式登记了，目前我区普查准备情况如何？
罗美琼：在区委、区政府的高度重视和全区各部门、各镇街的共同努力下，我区人口普查准备阶段各项工作进展顺利，全区各级普查机构组建完成，普查经费物资落实到位，综合试点圆满结束，普查区划绘图、人口行政资料整理、户口整顿等工作顺利完成，“两员”（普查指导员和普查员）队伍组建完毕，普查宣传工作全面铺开不断升温，10月11日起进入普查摸底阶段，全区1.6万名“两员”走街入户、加班加点开展摸底工作，摸底工作将在10月31日全部完成。所有这些准备工作，都为11月1日的普查登记打下了坚实基础。
笔者：我们了解到，本次普查有两个环节需要普查员入户，一个是刚才说的10月11日—10月31日开展的摸底工作，还有一个是11月1日—12月10日开展的正式登记工作，这期间普查对象要如何配合入户登记？
罗美琼：即将结束的摸底阶段，普查员主要是逐门逐户进行实地勘察,摸清每个区域住房的数量和具体位置,进入住户家中进行普查告知，询问登记方式，了解户内人员的大致情况。从11月1日开始进入普查的正式登记阶段，普查员要再次入户，对每个住户进行逐人逐项登记普查信息，这期间还将随机抽取10%的住户填报普查长表，调查更为详细的人口结构信息。
在普查员入户登记前，普查对象可以事先准备好家庭所有成员的身份证件信息或是居民户口本，提前了解外出家庭成员的现居住地址等情况，等待普查员上门登记。
需要提醒大家的是，人口普查不会收取任何费用，通过电话、短信、网络社交工具自称人口普查工作人员以人口普查为由索取财物、财产、账号密码信息、短信验证码的都是诈骗。我们的普查员会身穿统一的工作服、佩戴统一的证件开展工作。普查员上门时，住户可以先验明普查员身份，然后请普查员进入家中进行登记。
笔者：这次普查除了普查员入户登记外,普查对象还可以进行自主填报。这是否意味着可以减少普查员入户登记？如何进行自主填报呢？
罗美琼：今年首次增加自主填报这个方式，主要是为了减少对普查对象的打扰，方便大家申报普查信息，增强广大公众对普查的参与感和责任感。
普查对象如果选择自主填报,可以在普查员上门摸底时向普查员说明，普查员填报摸底信息后生成二维码，住户用手机扫描二维码，然后按填报要求按时、如实申报信息。自主填报从10月11日就已经开始填报，我们《致住户的一封信》后面有详细指引，也专门制作了简明易懂的操作指引，在“广州白云发布”公众号上发布，从目前我区自主填报的情况来看，大家对这种新的方式还是比较支持的。
需要提醒的是，选择了自主填报的住户，要在11月5日前完成信息申报，如果没有完成，普查员将再次入户登记。
笔者：这次普查既要“查人”，也要“查房”吗？
罗美琼：以房“查人”是世界各国进行人口普查采用的方式，因为人都居住在房子里，所以人口普查中“查房”的目的是为了查准人口。同时，由于人口居住状况是重要的民生问题，为了解我国人口的总体居住情况，从2000年第五次全国人口普查开始，调查问卷中设置了有关居住情况的指标，主要包括居住状况、生活设施、房租水平等与人民生活相关的问题。这次国家对相关指标进行了进一步完善，以便更好地反映当前人口的居住状况。
笔者：这次普查全面采用电子化采集，数据直接实时上传。那普查员使用PAD或个人手机采集普查数据时，如何保证普查对象的隐私和信息安全？
罗美琼：为了保证公众的信息安全，按照《中华人民共和国统计法》《全国人口普查条例》的有关规定，本次普查全流程加强对公民个人信息的保护。每一个普查员在开展普查工作前，都必须签订保密承诺书，对在普查中所知悉的信息必须严格履行保密义务。在数据传输过程中，这次普查采用互联网云技术、云服务和云应用部署，按照国家网络安全三级等保的标准进行安全管理，数据传输过程全程加密，保证公民个人信息不在互联网通道泄露和落地，确保公民个人信息的安全。
“大国点名，没你不行。”人口普查需要每个公民的支持配合，只有大家的理解支持，才能确保人口普查一个都不能少，圆满完成第七次全国人口普查的各项任务。请支持第七次全国人口普查。白云时事 周亚君 卢莹
