广州老城区的一些老旧社区承载着城市的记忆，传承着最原汁原味的“老广味”。然而，目前很多老社区生活条件都比较差，房子破烂、楼梯打滑、管道锈蚀，居住环境并不理想。本次全会提出，要通过城市有序更新，改善社区人居环境，推动老旧社区更新，补配套短板、塑街区活力，促进老城区控量提质。
如何开展老旧社区更新？全会提出把老旧小区更新改造作为民生大事，实施老旧小区更新改造行动计划，重点推进老旧小区微改造。专家认为，微改造有别于以往大拆大建的模式，可操作性更强，更符合当前的实际。实施老旧小区更新改造行动计划将有助于重塑老广味社区生活圈，更好地传承广州的城市文化。
老旧社区更新
意见摘要：优化城市空间、改善人居环境、传承历史文脉、发展社会经济，推进差异化的城市更新。改善社区人居环境，推动老旧社区更新，补配套短板、塑街区活力，促进老城区控量提质。推进低效存量建设用地再开发，开展成片连片旧厂房改造、村级工业园整合提升旧楼宇更新，推动土地战略整备，促进城市重点功能区建设，实施差异化旧村更新、城中村改造和城乡结合部整治重点功能区旧村以全面改造为主；非重点功能区旧村以微改造为主；城郊与生态保护区旧村以打造特色小镇为主；历史文化名镇名村注重保护和活化利用。
报告解读：广州市城市规划勘测设计研究院院长邓兴栋表示，《实施意见》在贯彻中央、省文件精神的基础上，紧扣广州实际，突出城市特色，有浓浓的“广州味”。尤其值得关注的是，《实施意见》突出了以人为核心的理念，广州是千年商都，具有多元、开放、包容的城市基因。报告特别关注了人的需求，花了很大篇幅来关注老城区居民、老年人、来穗务工人员生活质量的提升。其中，提升老城区居民生活质量很重要的一块就是推进城市有序更新。
全会提出，要把老旧小区更新改造作为民生大事，实施老旧小区更新改造行动计划，重点推进老旧小区微改造，完善排水、线网、消防、煤气管道等公共设施，改造老旧房屋，推行物业管理，有效解决居住环境脏乱、社会治安较差等问题，提高群众满意度。目前很多老城区的小区生活条件比较差，全会提出，广州的干净整洁平安有序，既要面子更要里子。城市老旧街区承载着城市的记忆，政府正在筹划为改善老广州人的生活多做实事。
微改造
意见摘要：推进事权下放，实行微改造、旧楼宇更新备案制。简化审批程序，创新老旧社区、旧楼宇更新的规划、建设、消防政策和技术标准。搭建以国有企业为主体的城市更新实施平台，通过补偿奖励，鼓励土地权属人将土地纳入政府整备更新或自行改造发展总部、科技、电子商务等产业。支持符合条件的旧楼宇改变功能，发展楼宇经济。完善城市更新基础数据常态化调查机制，建设城市更新数据中心。设立城市更新基金，引入社会力量参与土地整备。
加大力度推进城镇棚户区改造，落实土地、财政、金融和税收优惠政策。推广政府与社会资本合作模式构建多元化棚改实施主体，发挥开发性金融支持作用。2016年至2020年全市完成棚户改造约2万户，到2020年基本完成现有的城镇棚户区改造。
报告解读：老旧社区如何改造？全会提出，老旧社区改造不要大拆大建，要保护好城市的文脉，做微改造。城中村改造同样也是这样的思路，全会提出要实行差异化的城中村改造，重点功能区以全面改造为主，其他地区以微改造为主，不断改善城中村生活居住环境。
“微改造”模式有别于大拆大建式的城市改造，将重点用于消除居住安全隐患，完善各种生活设施，改善人居环境，改善更新改造范围内路、水、电、气、消防、排污、环卫、通讯等公共服务设施，提升区域人居环境质量。
暨南大学教授胡刚指出，关于城市更新，本次全会有不少好的思路。全会提出了城市修补的概念，通过有序更新、推进老旧小区微改造，这跟以前大拆大建的理念完全不一样。如今广州更加推崇的是微改造，广州的老城区很多老社区、基础设施危旧，要通过微改造的方式加快建设。他认为，这种方式操作性更强，更符合广州的实际情况，也更容易在短期内见到实效。
邓兴栋则表示，全会提出了微改造、微更新等方式来着力改造老旧社区的环境卫生和基础设施。这实际上是对这些场地和社区的空间、街道的空间实行精细化设计和打造，可以增加一系列交流、游戏、锻炼的场所，重塑老广味社区生活圈，更好地传承广州的城市文化。
广州市城市更新局有关负责人则介绍，今年城市更新工作的一大特点就是重点推进微更新，稳步推进全面改造。最近公布的《广州市2016年城市更新项目和资金计划》显示，今年将新增人居环境改善、特色小镇、产业转型升级、历史文化保护微更新类项目38个。这38个城市微更新项目，在市、区两级财政投入中预算资金约1.88亿元，占到了全市更新资金计划的九成以上。
