努力实现农业更强农村更美农民更富（图）

　　作为广州农村奔小康和农业现代化的主战场之一，我区在“十二五”时期全面促进了农业增效、农村富裕、农民增收。近日，我区印发了《白云区农林业发展“十三五”规划》（以下简称《规划》），明确了“十三五”时期我区农林业发展工作的指导思想、发展目标和主要任务。

　　根据《规划》，“十三五”时期，我区农林业发展的总体目标是农业强、农村美、农民富。具体而言，到2018年，率先基本建成都市型现代农业示范区和小康社会；到2020年，农业农村经济取得重大发展，农林牧渔业总产值达到68.15亿元，年均增长2%；农民人均纯收入达到28315元，年均递增7.6%，建成都市型现代农业示范区、华南农产品商贸中心和广州“绿肺”。

　　区农林局相关负责人表示，随着近年来国家、省、市发展战略目标的进一步明确，我区农林业发展迎来了新的发展机遇和政策环境。“十三五”时期将成为我区基本实现农业现代化和构建城乡一体化新格局的关键期。     文/张苑云 图/石建华

　　A、 提升都市现代农业发展水平

　　“十三五”时期，我区将以基础设施建设为重点，加强现代农业园区、农田标准化、设施装备和信息化的建设，为都市型现代农业发展打牢基础、提升水平。

　　加快现代农业园区建设

　　目前，我区已基本形成北部发展高新农业科普观光、东部发展农业生态休闲、西部发展水乡花田观光、南部发展都市绿化景观和中部发展精致农业综合示范的农业发展框架。

　　以此为基础，我区深化打造都市农业综合体的目标。根据《规划》，“十三五”时期，我区将重点加快白云流溪湾现代农业示范园区、白海面生态湿地农业观光园的建设，启动巴江河水乡花田生态农业示范区建设，规划帽峰山周边都市农业发展，打造白云区都市型农业发展新平台，推进现代农业规模化、集约化、标准化、园区化发展。

　　以白海面生态（湿地）农业观光区为例，将建设农业生产种植技术推广示范区、花卉苗圃种植示范区、无公害蔬菜种植示范区、农业综合示范区和中央大厨房及其配套区，打造出一个具有岭南水乡特色的现代农业园区。

　　加强“互联网+”基础建设

　　“十二五”之初，我区已引入“互联网+农业”的发展理念，率先在华南地区实现农业园区直通互联网，组建白云农业电商联盟，集聚20多家电商农企。如今，以江丰黄鸡、惠鲜果蔬等为代表的电商品牌迅速崛起，已逐步形成了白云农业的新活力、新品牌。

　　下一步，我区将不断壮大白云农业电商联盟，支持培育专业化农业电商企业，推进电商进村入户，联通产业园、批发市场。另一方面，以实施农业物联网试点工程为依托，加快推进设施园艺、标准化养殖、质量安全追溯等领域物联网示范应用。

　　我区“三农”服务信息网作为另一个“互联网+”主要平台，将结合全国农业科技入户工程，从加强农业信息化基础建设、提高农业生产信息化水平、加快农业经营信息化、推进农业行政管理信息化和增强农业信息服务能力等方面，构建现代农业信息化服务网络。

　　B、 保障城市农产品有效供给

　　“十三五”时期，我区将提升农产品供给保障能力，通过突出菜篮子工程建设、强化农产品保障功能和加强农产品流通合作，加快构建都市型、外向型、生态型现代农业产业体系。

　　优化农业产业结构

　　稳定种植业、优化养殖业，是我区优化农业产业结构的前提。在这个基础上，我区将优先发展观赏园艺产业、种子种苗产业、农产品加工流通业和农业观光休闲产业，通过推动一、二、三产业的融合发展，提高农业产业的综合效益和整体竞争力。

　　其中，巴江河水乡花田生态农业示范区将成为我区的典范，通过以江高镇大田村、勤星村、蓼江村、鹤岗村、峡石村、杨山村等为中心，重点发展花卉、 蔬菜、 观赏鱼三大农业产业，并以生态农业建设带动生态旅游开发，以生态旅游开发促进产业结构调整，打造集生产、示范、旅游、休闲为一体的生态和经济共同发展的现代化生态农业示范区。

　　“十三五”时期，我区还将推进粮食产业结构调整，确保粮食产量达到3万吨以上；实施“菜篮子”基地最低保有量制度，确保蔬菜常年种植面积在6万亩以上。

　　发展都市特色精品农业

　　扶持发展“一村一品”，是我区发展都市特色精品农业的重要手段。根据《规划》，我区将通过大力发展精细蔬菜、水果、花卉等高端园艺产品、特种水产等养殖产品和精深加工农产品，加强“三品一标”产品申报和保护，打造农业知名品牌，增强市场竞争力。

　　“十三五”时期，我区将新增14条市级休闲农业示范村，充分利用“一山（帽峰山）、两河（流溪河、巴江河）、两湖（白云湖、白海面）”等自然生态和现代农业资源，发展集观光休闲、科普教育、运动休闲、旅游度假等多功能于一体的观光休闲农业。

　　“发展都市特色精品农业，离不开引导土地向农业园区集中。”区农林局相关负责人表示，“十三五”时期，我区规模以上土地流转面积将达到3万亩，鼓励家庭经营增加技术、资本等现代生产要素投入，提高农业生产经营集约化、规模化水平。

　　C 、促进现代农业提质增效

　　“十三五”时期，我区将以家庭承包经营为基础，以农业龙头企业和农民专业合作社为纽带，以专业大户、家庭农场为骨干，以各类社会化服务组织为保障，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。

　　发展高端产业和产业高端

　　“十二五”末期，我区的区级以上农业龙头企业有27家，其中国家级2家、省级8家，年产值近30亿元，带动农户超8万户，并有市级总部经济农业企业2家。

　　我区“十三五”开局良好，新三板上市农业企业新增1家，目前共有3家。下一步，我区将围绕高端产业和产业高端，继续扶持发展前景好、市场竞争力强和带动能力强的龙头企业做大做强，并鼓励引导农业龙头企业以资本或品牌为纽带，扩能增效，拓展市场。

　　同时，我区将鼓励和引导农民围绕特色产业和专业化生产及经营技能，组建各种类型、不同层次的农民合作社，并通过强化农民合作社经营、管理指导，加强示范社建设工程，重点扶持发展颇具活力、机制完善、运作规范、利益共享、风险共担的农民专业合作社及联合社。

　　大众创业和万众创新

　　“十三五”时期，我区将加快培育新型职业农民，鼓励培育农村创客基地和农业创客，为我区今后培育发展农业电商、大力培育发展农业新业态提供力量和人才。

　　更接地气的是，今后将出台家庭农场认定管理办法，认定扶持示范性家庭农场，建立家庭农场档案制度，激发逐步培养出来的新型职业农民的创新创业热情。我区将逐步走“家庭农场+企业技术服务”的新型农业发展模式，“十三五”时期认定家庭农场50家以上。

　　当然，大众创业、万众创新，离不开电商市场的开拓。未来，我区将推进农业龙头企业、合作社和家庭农场与电商企业的全面对接，推动形成“龙头企业+合作社+基地+市场”的全方位电商网络体系，“十三五”时期发展农业电商平台8家以上。

　　D、 提高农业综合生产能力

　　“十三五”时期，我区将积极实施创新驱动战略，努力建成保障有力、服务高效、监管规范的农业支撑保障体系，确保“米袋子”和“菜篮子”的安全。

　　推进现代农业科技创新

　　目前，我区依靠区内科研院校、企业创新试验基地等，已经建立起产学研、繁育推一体化的农业科技服务体系，农业科技进步贡献率和良种覆盖率分别达55%、97%。

　　下一步，我区将以省农科院、仲恺农业工程学院等科研院校、企业农业创新试验基地为主要平台，完善以农业技术推广机构为主导，农村合作经济组织为基础，农业科研、教育等单位和涉农企业广泛参与的多元化农业技术推广体系。

　　其中，我区将打造华南地区“种业硅谷”，建设新品种引进基地及新品种展示区，构建种子加工、精选、包装、冷藏及质量检测区，搭建种业信息交流、服务、培训、会展等平台，建设品种权交易、种子交易平台等，促进种业科技创新及成果转化。

　　区农林局相关负责人表示，下一步，我区还将启动高端农业人才引进与培养计划，加大农业科技创新步伐。

　　加强农产品安全监管体系建设

　　“十二五”末期，我区已形成区、镇、村三级农产品质量监督检测网络体系，并开展了农产品质量安全日常监测、专项检测，农产品质量安全抽检合格率达96%。

　　随着人们对绿色安全农产品消费需求的日益高涨，农产品质量安全仍是我区“十三五”时期的工作重点。我区将加强区级农产品监测机构建设，加强镇街及企业监测站建设，提升农产品监测机构能力和水平。到2020年，全区检测站将达20家。

　　根据《规划》，我区将建立无公害蔬菜生产全程质量监控体系。“我们将在蔬菜主产区的村中设立质量安全监管站，加强蔬菜质量安全监管。”区农林局相关负责人说，我区还规划建设4A级生猪屠宰场2家，3A级生猪屠宰场1家，羊、牛、乳猪屠宰场各1家，扎实推进“大屠宰，大流通，大监管”，加强屠宰场检疫、食品安全视频监控系统等基础建设。

　　努力实现农业更强农村更美农民更富

　　E 、加快深化农村综合改革

　　“十三五”时期，我区将以率先实现城乡发展一体化为目标，以城乡规划、基础设施、公共服务、社会保障、要素市场和生态保护“六个一体化”为突破口，深化农村综合改革。

　　推进农改试验联系点建设

　　2014年4月，我区被确定为中央农办农村改革试验联系点，推进农村综合改革，探索出了“白云经验”。“十三五”时期，我区将继续推进农村集体产权制度、土地管理制度、农村经济发展机制、村居治理机制等四大方面的农村改革工作。

　　我区将大力推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。目前，全区8个试点村89个经济社完成实测面积2万多亩；4个村40个经济社初步确认颁证面积将近1万亩、颁证户数2000多户。我区将依法推进土地经营权有序流转，鼓励和引导农户自愿互换承包地块实现连片耕种；完善农村经济发展机制，积极推进资金互助社的发展，成立1-2家资金互助社。

　　未来，我区北部农村地区将以发展现代都市农业为主线，建设有岭南特色的新农村片区；南部建成区将以消除城乡二元结构为主线，逐步形成现代都市商贸区；规划发展区将重点探索搬迁区的管理体制和治理机制。

　　切实落实精准扶贫战略

　　在“十三五”开局之年，广州市定下了年内全面实现全市农村脱贫的目标。目前，我区受帮扶的22条低收入村的村集体经济收入已基本达到50万元以上，322户相对贫困户1076名贫困人口家庭人均可支配年收入已基本达到1万元以上。

　　“十三五”时期，我区对“精准扶贫、精准脱贫”提出了更高要求，要求做到有劳动能力的家庭成员基本实现稳定就业，没有劳动能力的贫困户由政府兜底，率先全面建成小康社会。至2020年，我区要实现农村贫困人口全部脱贫，不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。

　　区农林局相关负责人表示，下一步，我区还将动员社会各界力量共同参与扶贫事业，开展多层次、多渠道的“大扶贫”工作。同时，针对贫困户实行“一户一策”，精准实施住房扶贫、产业扶贫、基础扶贫、生态扶贫、智力扶贫、金融扶贫、保障扶贫等工程。

　　白云区农林业发展“十三五”规划

　　总体目标

　　农业强、农村美、农民富

　　主要指标

　　◆都市型现代农业示范区基本建成

　　到2020年，“好看、好玩、好吃、好销、好价”的都市型现代农业建设成效明显，农业生产质量和效益不断提高。农林牧渔业总产值达68.15亿元，年均递增2%；力争现代农业增加值占第一产业比重达80%以上。

　　◆中心城市“菜篮子”功能巩固提升

　　到2020年，全区安全优质农产品供给率达95%以上。全区蔬菜常年种植面积不低于6万亩，鱼塘面积不低于3.5万亩，肉鸡自主供应量不低于800万只，生猪自主供应量不低于36万头，保证区“菜篮子”产品供给充足、质量可靠。

　　◆新型农业经营体系稳步发展

　　到2020年，全区无公害农产品生产基地达43个，农业龙头企业33家以上，市级总部经济企业4家以上，上市企业4家以上，区级以上示范性农民专业合作社20家以上，认定的家庭农场50家以上。

　　◆农业科技水平有效提升

　　加快农业科技推广，加强种子种苗培育，促进产业转型升级，力争到2020年，全区农业科技成果转化率达60%以上，农业科技进步贡献率达60%以上，农作物良种覆盖率达97%。

　　◆农产品质量安全水平大幅提升

　　到2020年，全区农资生产经营单位98%建立管理档案，农产品质量安全监测面覆盖100%的大型农产品生产基地，执法监管能力显著增强，农产品质量安全保障能力不断提升，主要农产品质量安全抽检合格率稳定保持在96%以上。

　　◆农林生态环境大幅改善

　　到2020年，森林覆盖率保持在27%以上，年森林火灾受害率控制在1.00‰以下，农业生态环境污染得到控制，无害、安全化肥和农药使用得到全面监管，规模养殖畜禽粪便无害化处理与资源化利用率达90%以上。

　　◆农村全面实现小康社会

　　到2020年，农村贫困人口全面实现脱贫，农村小康社会全面建成，城乡规划一体化、基础设施建设一体化、产业布局一体化、公共服务一体化覆盖率达90%以上。农村居民人均纯收入达28315元，年均递增7.6%以上。