提前谋划，连片开发，产业导入先行，旧厂房再次焕发生机，并带动区域发展。去年，我区制定了《白云区旧厂改造三年行动计划（2019-2021年）》，计划三年内推进40个旧厂房改造项目，并以此带动更多旧厂房完成改造，加快全区城市更新工作进程。今年是三年计划的攻坚之年，旧厂房的改造正在改变白云的经济社会面貌。
产业导入 旧厂房迎来新机遇
地铁十四号线的开通，给钟落潭镇的发展注入强劲动力。涵盖五龙岗村的健康城医药研发片区，项目北靠广从公路，西北面向白云机场，西侧为地铁十四号线钟落潭站，区位交通条件优越。这样的优势，也让五龙岗村迎来前所未有的发展机遇，而村里的集体旧厂房更是成为首批改造对象。
“位于健康城研发片区内，我们在产业导入上肯定以相关产业为主。”区规划和自然资源分局相关负责人介绍，五龙岗村项目拟整合区域全产业链，着重拓展医药关联下游高附加值产业，构建医药关联、高端城镇综合服务平台，形成城市综合商业配套、医药关联产业服务两大功能方向。
笔者了解到，该地块用地面积6.17公顷，现状建筑面积约4.33万平方米，地块范围内主要为1-5层旧厂房，建筑质量较差，部分建筑为一层低矮铁皮屋顶建筑，虽然面积大，但是产生的效益很低，该区域也是五龙岗村社会治理的难点。五龙岗村相关负责人介绍，地铁开通后，钟落潭镇的发展正在加速，目前该村靠近地铁周边的环境已经有了明显变化，旧厂房的升级改造和新兴产业的导入成为大势所趋。该项目拟开展自主改造，改造后经营性用地面积44635平方米，建筑面积164188.5平方米，落实市政道路7894 平方米。目前，改造范围内大部分厂房已停业停产，等待拆迁。
位于均禾街罗岗村的广东煤炭地质局嘉禾基地旧厂房（简称“嘉禾基地”）厂区地块面积11000多平方米，建筑面积仅2900多平方米，建筑多为低层仓库，质量较差且均已闲置。通过自主改造后，这里的商务设施用地面积虽仅为6000平方米，但建筑面积将达到3万平方米。该项目产业导入早已提前布局。据介绍，改造后的嘉禾基地，将以发展总部办公和科技研发功能为主，除了承担新区域公司的总部办公及具体业务板块，还将引入上下游产业，形成以其新区域公司为龙头的“大地质”产业集聚，并结合建筑裙楼配建少量的商业设施，满足企业人才需求。
创新做法 实现经济社会效益双赢
旧厂房改造的最终目标，是实现经济效益和社会效益的双赢。在旧厂房改造上，我区重视项目产业策划和产业导入能力，提供优质产业载体，促进区域产业转型、集聚发展。随着一批旧厂房改造项目的顺利推进，我区也通过经验积累，探索建立基础调研、产业谋划、规划调整、土地整备、前置招商“五位一体”的规划建设机制，即在改造规划指引中划定政府储备用地范围，优先保障产业用地，在片区策划方案中设置产业专章，谋划产业导入，结合项目实际落实产业用地。
同时，我区拟要求旧厂房更新改造项目先行提交区产业例会审议其产业导入专章，待审议通过后，再行逐级审批改造实施方案；在项目更新改造方案批复后，与改造主体签订产业监管协议，约定项目的准入条件、投资强度、产出效率等内容。
广州设计之都是我区旧厂房改造的创新典范，该项目打出“土地储备+旧厂房改造+旧村庄微改造+留用地开发+拆违治乱”组合拳，未来三年，设计总部、设计大厦等建筑将崛起，办公场所除了一座超甲级写字楼、两座准甲级写字楼，还有7栋独栋办公楼。它的建成将彻底改变黄边地铁口周边的环境面貌，而带来的经济效益更是原本旧厂房无法比拟的。
上述五龙岗村旧厂房项目将结合钟落潭城镇服务，以生物医药、医疗器械及健康保健产品的企业办公、产品销售为主要功能，打造集城市综合商业配套、医药关联产业服务于一体的健康产业高端服务综合体，除了收益上的提升，该项目还将为该地区因地铁枢纽效应、周边重要产业平台崛起而带来的就业人口增长、高端商务办公配套需求上升，提供有效解决途径，提升地区活力。
和龙科技创新谷是我区连片升级改造的代表之一，林安物流新型产业用地位于和龙科技创新谷启动区内，也是广州市首批新型产业用地，毗邻中新知识城等东部科技创新节点，地块及周边现状建设为物流仓储功能，用地建设低效、企业小而散，迫切需要产业转型升级、高端要素集聚和重要平台支撑。林安物流园相关负责人介绍，该地块将打造“物流+ 物联网+产业+ 金融+ 电商”的智慧物流创新谷，引导建立与城市功能相适应的现代物流服务业集群产业体系，实现地区的产业转型升级、人居环境改善和城市面貌优化。
此外，今年我区还将以成片连片改造的方式，深化广州西岸片区、同和同宝路片区、广州白云站周边片区（祥岗片区）、创意产业集聚区等策划方案及前期研究。
优化流程 各项目按计划顺利推进
为加快改造步伐，区规划和自然资源分局建立了城市更新事项标准化综合受理制度，将更新项目现状调查及测绘工作申请、项目方案审核等事项进驻区政务服务大厅，改造主体按入案清单要求准备好材料后，可直接在大厅规定窗口办理各类事宜。同时，制定并完善《白云区国有旧厂房改造流程图》等，进一步简化办事流程，指导权属单位有序开展改造工作。
“今年我区将继续优化流程，采取规划先行、分类指导、上下联动、区内联动的方式，加快推进旧厂房改造项目。”区规划和自然资源分局相关负责人介绍，我区将建立健全项目批后监管机制，实施动态监管。同时，我区还调整制定了《白云区旧厂改造2020年工作实施方案》，目前各项目均按既定计划顺利推进。
据介绍，目前我区已经动工的旧厂房改造项目，均为上下联动、区内联动的结果，彻底打破了以往各项目申报审批流程冗长繁琐的现状。其中，“多规合一”平台项目快速实施提供了保障，该平台打破部门之间的藩篱，让原本需要历时几年的报建审批流程实现拿地即可开工。
林安物流园地块拟建设林安供应链产业小镇，分为6个地块进行改造，占地共300多亩，建筑面积约 40多万平方米，投资近30亿元。用地性质主要为物流仓储用地、商业用地和新型产业用地，将引入政务中心、总部经济、科创中心、教育配套等业态以及互联网、物联网、大数据、云计算等高端产业。其中新型产业用地（MO）地块用地面积5.06公顷，为广州市政府批准的首批新型产业用地，计划建设约21万平方米的以科技、创新为主导的总部经济中心、产学研中心、供应链大数据中心等。
目前，地块一计划建设商贸服务区，已完成规划报建并开工建设；其余地块正在开展规划报建工作。林安物流园相关负责人介绍，这样的审批速度让他们对项目的未来更有信心。
而嘉禾基地旧厂房项目更是“心急”，该项目处于建设中，项目方负责人表示，他们希望建成后就可以实现有收益，预计至2022年，新区域公司将实现年经营收入30亿元，创造税收1.7亿元，并形成地质资源、生态和环境工程的人才集聚，实现产业升级、环境改善和民生保障等多元目标。白云时事 杨黛清 张珊珊
我区全力推进旧厂房改造项目，促进经济高质量发展。图为广州设计之都项目正在建设中。（资料图片）石建华 摄
